Meminta saran mengenai penanganan tunggakan pembayaran sewa lahan oleh organisasi nirlaba publik.

Secara khusus, Pemerintah setuju untuk menyampaikan pendapat kepada Majelis Nasional mengenai penanganan sewa tanah dan denda keterlambatan pembayaran bagi unit non-usaha milik negara yang tunduk pada konversi menjadi sewa tanah, dibebaskan dari sewa tanah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pertanahan 2013 tetapi belum dikonversi menjadi sewa tanah sebagaimana diatur dalam Pasal 3, Ayat 30, Ayat 4, Ayat 118 Undang-Undang Pertanahan 2024 dan Pasal 3, Ayat 51 Keputusan Pemerintah No. 103/2024/ND-CP tanggal 30 Juli 2024 tentang biaya penggunaan tanah dan sewa tanah, sebagaimana disampaikan oleh Kementerian Keuangan dalam Surat Edaran No. 25/TTr-BTC tanggal 4 Februari 2025 dan dokumen terkait.

Pemerintah telah memberi wewenang kepada Menteri Keuangan, yang bertindak atas nama Perdana Menteri, untuk menandatangani pengajuan Pemerintah kepada Majelis Nasional yang meminta pendapat tentang penanganan biaya sewa lahan dan denda keterlambatan pembayaran untuk unit-unit layanan publik yang disebutkan di atas.

Usulan tersebut menyarankan pembebasan pembayaran sewa tanah untuk periode di mana prosedur pembebasan sewa tanah belum selesai atau tertunda sebelum Undang-Undang Pertanahan 2024 mulai berlaku.

Menurut draf usulan Pemerintah , mekanisme keuangan terkait lahan (biaya sewa lahan) untuk unit non-bisnis milik negara secara khusus diatur oleh Undang-Undang Pertanahan 2024. Namun, menurut masukan dari kementerian, sektor, dan daerah, masih terdapat kesulitan dalam menangani masa transisi terkait biaya sewa lahan untuk unit non-bisnis milik negara yang lahannya disewa oleh Negara sebelum Undang-Undang Pertanahan 2024 berlaku.

Pemerintah meminta pendapat Majelis Nasional dan mengusulkan metode penanganan sewa tanah dan denda keterlambatan pembayaran bagi unit non-usaha milik negara yang tunduk pada konversi menjadi sewa tanah, dibebaskan dari sewa tanah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pertanahan 2013 tetapi belum dikonversi menjadi sewa tanah sebagaimana diatur dalam Pasal 3, Ayat 30, Ayat 4, Ayat 118 Undang-Undang Pertanahan 2024 dan Pasal 3, Ayat 51 Keputusan Pemerintah No. 103/2024/ND-CP tanggal 30 Juli 2024 tentang biaya penggunaan tanah dan sewa tanah, sebagai berikut:

Bagi unit layanan publik yang tunduk pada sewa lahan dan dibebaskan dari biaya sewa lahan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pertanahan 2013, tetapi belum beralih ke sewa lahan atau telah beralih tetapi belum menyelesaikan atau lambat dalam menyelesaikan prosedur untuk dibebaskan dari biaya sewa lahan, dan otoritas pajak belum mengeluarkan pemberitahuan untuk membayar biaya sewa lahan, sesuai dengan Pasal 3, Ayat 51 Keputusan Pemerintah No. 103/2024/ND-CP tanggal 30 Juli 2024, mereka tidak perlu membayar biaya sewa lahan untuk periode di mana mereka belum menyelesaikan atau lambat dalam menyelesaikan prosedur untuk dibebaskan dari biaya sewa lahan sebagaimana diatur sebelum tanggal efektif Undang-Undang Pertanahan 2024.

Pemerintah mengajukan permohonan kepada Majelis Nasional untuk meminta pendapatnya mengenai penanganan tunggakan pembayaran sewa lahan milik organisasi nirlaba publik.

Masih terdapat banyak kesulitan praktis terkait pembayaran sewa lahan oleh organisasi nirlaba publik.

Mengenai kasus-kasus di mana otoritas pajak telah mengeluarkan pemberitahuan pembayaran sewa tanah dan denda keterlambatan pembayaran, tetapi unit layanan publik belum membayar atau belum membayar penuh sebagaimana diberitahukan, draf pengajuan tersebut mengklarifikasi: Menurut undang-undang tentang pengelolaan pajak dan Resolusi Majelis Nasional tentang penghapusan utang pajak, utang sewa tanah dari unit layanan publik yang tunduk pada chuyển (pengalihan) ke sewa tanah berdasarkan undang-undang tanah tahun 2013, yang dibebaskan dari sewa tanah tetapi belum atau lambat dalam menyerahkan dokumen pembebasan, dan otoritas pajak telah mengeluarkan pemberitahuan pembayaran sewa tanah, tidak berlaku.

Selain itu, menurut Undang-Undang Pertanahan 2013, unit pelayanan publik yang mandiri secara finansial yang menggunakan lahan untuk membangun fasilitas pelayanan publik harus beralih ke sewa lahan sejak tanggal berlakunya Undang-Undang Pertanahan 2013 (1 Juli 2014), dan unit-unit ini harus menyelesaikan prosedur untuk dibebaskan dari sewa lahan selama seluruh jangka waktu sewa untuk luas lahan yang digunakan untuk membangun fasilitas pelayanan publik.

Namun, berdasarkan laporan dari kementerian, sektor, dan daerah, karena berbagai alasan subjektif dan objektif, beberapa unit pelayanan publik lambat dalam menyelesaikan prosedur peralihan dari bentuk alokasi lahan negara tanpa biaya penggunaan lahan ke sewa lahan (beberapa kasus diberikan otonomi setelah 1 Juli 2014, dan harus mengatur ulang struktur dan menstabilkan operasinya ketika beralih ke mekanisme otonom secara finansial; kontrak sewa lahan diimplementasikan secara lambat dan untuk jangka waktu yang lama, menyebabkan kurangnya dokumentasi sebagaimana dipersyaratkan, sehingga menunda pengajuan permohonan pembebasan atau pengurangan biaya sewa lahan); sementara beberapa unit secara proaktif mengajukan permohonan pembebasan atau pengurangan biaya sewa lahan sebagaimana dipersyaratkan segera setelah keputusan untuk beralih ke sewa lahan, ada juga unit yang belum menyelesaikan prosedur pembebasan atau pengurangan biaya sewa lahan.

Selanjutnya, sesuai dengan Pasal 6 Ayat 18 Keputusan Pemerintah Nomor 46/2014/ND-CP tanggal 15 Mei 2014, penyewa lahan dan permukaan air hanya berhak atas pembebasan atau pengurangan biaya sewa lahan dan permukaan air setelah menyelesaikan prosedur pembebasan atau pengurangan sebagaimana yang telah ditentukan.

Oleh karena itu, unit-unit ini hanya dibebaskan dari sewa tanah untuk periode yang tersisa (dari tanggal diterbitkannya keputusan sewa tanah hingga akhir masa sewa atau dari tanggal selesainya prosedur pembebasan atau pengurangan sewa tanah) dan tidak dibebaskan dari sewa tanah untuk periode dari tanggal diterbitkannya keputusan pemberian otonomi hingga tanggal diterbitkannya keputusan sewa tanah atau tanggal selesainya prosedur pembebasan sewa tanah. Hal ini mengakibatkan terjadinya penagihan atau perhitungan ulang sewa tanah secara retroaktif untuk periode sebelum keputusan sewa tanah diterbitkan karena mereka tidak dibebaskan dari sewa tanah sebagaimana yang ditetapkan karena telah berakhirnya batas waktu pengajuan permohonan pembebasan sewa tanah.

Pada saat yang sama, pedoman hukum tentang pemberian otonomi keuangan kepada unit layanan publik di berbagai bidang tidak mencakup ketentuan untuk biaya sewa lahan. Oleh karena itu, ketika mengembangkan dan menyetujui rencana otonomi keuangan untuk unit layanan publik, biaya sewa lahan tidak termasuk dalam harga layanan. Unit layanan publik didirikan dan beroperasi terutama untuk menyediakan layanan publik penting yang secara langsung berkaitan dengan kehidupan sehari-hari warga dan kegiatan organisasi di masyarakat (seperti rumah sakit, pelabuhan perikanan, pariwisata sungai, dll.); beberapa unit layanan publik terutama melakukan tugas-tugas yang berkaitan dengan survei, pemantauan, dan pengambilan sampel... melayani penelitian dasar tentang sumber daya dan lingkungan, dan mempromosikan perdagangan pertanian, sehingga kekurangan pendapatan untuk membayar sewa lahan.

Berdasarkan hal di atas, keterlambatan dalam prosedur konversi dari lahan yang dialokasikan negara tanpa biaya penggunaan lahan menjadi sewa lahan telah menyebabkan penagihan tunggakan biaya sewa lahan dari unit layanan publik yang mandiri secara finansial, yang memengaruhi implementasi kebijakan pembebasan biaya sewa lahan untuk unit-unit tersebut. Jumlah tunggakan biaya yang ditagih telah menyebabkan unit layanan publik mengubah tingkat kemandirian finansial mereka, sehingga mereka tidak mampu membayar ke dalam anggaran, yang mengakibatkan tunggakan biaya sewa lahan dan denda keterlambatan pembayaran. Hal ini juga menimbulkan kesulitan bagi otoritas pajak dalam penagihan dan pengurangan utang karena ini merupakan utang yang tidak dapat ditagih; dalam kasus di mana pembayaran wajib, anggaran negara harus menyeimbangkan dan mengalokasikan dana dalam perkiraan anggaran tahun-tahun berikutnya sehingga unit-unit tersebut memiliki sumber daya untuk membayar tunggakan biaya sewa lahan sebagaimana diberitahukan oleh otoritas pajak, tetapi hal ini juga sulit untuk diimplementasikan.

Oleh karena itu, beberapa kementerian, sektor, dan daerah telah mengusulkan untuk mempertimbangkan penanganan tunggakan biaya sewa lahan yang terutang oleh unit layanan publik (termasuk denda keterlambatan pembayaran) untuk memfasilitasi penghapusan utang dan memastikan kelancaran operasional unit-unit tersebut; sekaligus mengurangi beban otoritas pajak dalam memantau dan menegakkan penagihan tunggakan biaya sewa lahan dalam kasus-kasus ini.

Usulan penanganan tunggakan pembayaran sewa lahan oleh unit non-bisnis publik akan diterapkan dengan cara yang sama seperti pembatalan pembayaran sewa lahan dalam pengelolaan pajak.

Berdasarkan hal di atas, Pemerintah mengajukan kepada Majelis Nasional sebuah usulan, berdasarkan ketentuan hukum yang telah disebutkan di atas dan kesulitan praktis terkait pembayaran sewa tanah oleh unit non-bisnis publik, untuk memungkinkan Majelis Nasional menangani utang sewa tanah yang belum dibayar oleh unit non-bisnis publik (yang tunduk pada konversi menjadi sewa tanah dan dibebaskan dari biaya sewa tanah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pertanahan 2013, tetapi belum atau terlambat mengajukan permohonan pembebasan dan otoritas pajak telah mengeluarkan pemberitahuan untuk membayar biaya sewa tanah tetapi belum dibayar atau belum dibayar penuh) dengan cara yang sama seperti pembatalan utang biaya sewa tanah sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang pengelolaan pajak; prosedur dan proses pembatalan biaya sewa tanah untuk unit non-bisnis publik akan dilakukan dengan cara yang sama seperti pembatalan utang pajak sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang pengelolaan pajak (otoritas pajak akan menghapus pendapatan ini dari sistem pemantauan pengumpulan pajak Tabmis).

Pada saat yang sama, Majelis Nasional akan mempertimbangkan dan menangani tunggakan biaya sewa lahan dan denda keterlambatan pembayaran yang terutang oleh unit-unit pelayanan publik (yang tunduk pada pengalihan hak sewa lahan dan dibebaskan dari biaya sewa lahan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pertanahan 2013) dan memasukkan isi ini dalam resolusi umum sidang Majelis Nasional; setelah Majelis Nasional menyetujui secara prinsip, Pemerintah akan melaksanakan prosedur terkait untuk melaporkan kepada otoritas yang berwenang untuk memasukkan isi tersebut dalam resolusi umum sidang Majelis Nasional.

Sumber: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html