Konflik di Ukraina, perhitungan dan kartu truf

Konflik dan hubungan antara Rusia, AS, Ukraina, NATO, dan Uni Eropa, keduanya mengejutkan sekaligus tidak mengejutkan, dan berkembang dengan kecepatan yang mengejutkan. Harapan bercampur kekhawatiran. Karena semua pihak adalah "pemain" berpengalaman, penuh perhitungan, dan tampaknya memiliki "kartu truf".

Akankah pertandingan Ukraina ditentukan oleh kekuatan besar? (Sumber: NCSU)

Apa yang Ukraina hitung dan miliki

Kiev memandang dirinya sebagai penghalang bagi sisi timur ancaman Moskow terhadap keamanan Uni Eropa. Bantuan dan jaminan keamanan Brussel untuk Ukraina juga berlaku untuk Barat. Sumber daya mineral dan tanah jarang juga merupakan komoditas perdagangan yang menarik. Setelah KTT AS-Ukraina yang riuh pada 28 Februari, nilai kesepakatan mineral tersebut turun. AS memperbaiki hubungan dengan Rusia, membuat taktik "ancaman keamanan dari Moskow" menjadi kurang efektif.

Bergabung dengan NATO adalah tujuan utama dan kartu truf Ukraina. Jika demikian, memastikan keamanan adalah hal yang mutlak; merebut kembali wilayah bukanlah masalah besar. Kiev menggunakan keanggotaan NATO sebagai syarat untuk mengulur waktu, berunding, dan memenuhi tuntutan lain. Setidaknya, Uni Eropa dan NATO harus terus memberikan bantuan dan dukungan melalui komitmen dan kehadiran di Ukraina dalam bentuk pasukan penjaga perdamaian , kerja sama rekonstruksi, dll. Artinya, pada kenyataannya, Uni Eropa dan NATO masih terlibat dan memastikan keamanan bagi Ukraina.

Tujuan langsung Kiev adalah gencatan senjata, menarik pasukan penjaga perdamaian Eropa, mengulur waktu untuk memulihkan ekonomi, memulihkan kekuatan, dan mengonsolidasikan situasi. Tujuan selanjutnya adalah bergabung dengan Uni Eropa, mendapatkan dukungan, dan menjadi bagian dari kekuatan militer Eropa bersama.

Itulah rencananya, tetapi kenyataannya berbeda. Permintaan Kiev untuk bergabung dengan NATO ditolak oleh Rusia; AS "berbalik arah", menolak mentah-mentah; banyak anggota NATO tidak mendukungnya. Permintaan Ukraina menyulitkan sekutu dan mitra, sehingga menghambat kemungkinan tercapainya kesepakatan.

AS mengancam akan memangkas bantuan jika mereka tidak mengikuti skenario mereka. Uni Eropa tidak bisa menyerah, tetapi masih mengkhawatirkan otonomi strategis, menyelesaikan masalah internal, memulihkan keretakan di kedua sisi Atlantik, dan merasa sulit memenuhi tuntutan Kiev yang semakin meningkat. Rusia masih terus maju di medan perang, perlahan tapi pasti. Kartu Ukraina tidak lagi berharga. Di bawah tekanan dari semua pihak, Kiev mungkin harus berkompromi. Namun, kapan dan sejauh mana, masih belum pasti.

Perdana Menteri Inggris Keir Starmer memimpin KTT Perdamaian Ukraina di Lancaster House, London pada 2 Maret. (Sumber: EAP)

Uni Eropa di persimpangan jalan

Sambil berupaya mempertahankan AS dan mencegah Washington dan Moskow mendekat, mereka juga harus mempersiapkan diri untuk mendukung Kiev, siap menghadapi rencana untuk mengakhiri konflik yang tengah dicetuskan AS dan Rusia, dan menghindari ketertinggalan.

NATO terjebak dalam dilema, tidak mampu mengabaikan komitmennya, tetapi juga tidak mampu menerima Ukraina, karena perpecahan internal dan kemungkinan mendorong aliansi militer Atlantik Utara ke dalam konfrontasi langsung dengan Rusia.

Brussel tidak ingin menyerah dalam perang proksi, yang melemahkan Rusia. Meskipun mahal, perang ini masih jauh lebih menguntungkan daripada konfrontasi langsung. Menghadapi "perubahan haluan" AS dalam hubungan dengan Rusia, yang mendorong Uni Eropa dan Ukraina ke pinggir, Brussel segera bertemu untuk membahas cara menghadapinya; bertekad untuk tetap otonom secara strategis, terus memberikan bantuan, memulihkan ekonomi, meningkatkan kapasitas militer, dan mengubah Kiev menjadi "landak baja yang tak terkalahkan".

Uni Eropa punya dua kartu lain. Salah satunya adalah menggunakan $200 miliar aset Rusia yang dibekukan untuk mendukung Ukraina, meringankan beban anggaran, dan memberikan kompensasi jika AS memangkas bantuan. Namun, ini adalah "pedang bermata dua", karena negara-negara khawatir berbisnis dengan Uni Eropa dan Rusia juga akan mencari cara untuk membalas.

Kedua, Uni Eropa mengambil inisiatif untuk mengembangkan rencana perdamaiannya sendiri. Rencana Prancis-Inggris tersebut mencakup gencatan senjata selama satu bulan yang diikuti dengan pengerahan pasukan penjaga perdamaian di Ukraina yang dipimpin oleh Paris dan London. Kiev bersikeras tidak akan menerima gencatan senjata. Moskow dengan tegas menolak pasukan penjaga perdamaian Barat dan tidak akan melakukan gencatan senjata tanpa kesepakatan yang spesifik dan komprehensif.

Rencana perdamaian Prancis-Inggris bersaing dengan rencana AS. Uni Eropa telah memutuskan untuk memberikan bantuan militer kepada Ukraina, bertentangan dengan pandangan Presiden Donald Trump, "dukungan militer yang berkelanjutan... membuat Presiden Zelensky kurang bersedia untuk menegosiasikan perdamaian". Kemungkinan besar AS tidak akan mendukungnya. Tanpa AS, rencana Uni Eropa akan sulit terwujud.

Tampaknya UE dan NATO juga berada dalam posisi yang sulit, harus mengkhawatirkan banyak hal dan menghitung banyak negara, tetapi tampaknya "tidak berdaya" dan memiliki sedikit kartu berharga.

Amerika dan dampak positifnya

AS mengubah pendekatannya terhadap hubungan bilateral dengan Rusia dan masalah Ukraina; menunjukkan kesalahan NATO, menyatakan kesiapannya untuk menarik 20.000 tentara di Eropa, membiarkan UE menanggung beban, yang menguntungkan dirinya sendiri dan membuat UE, NATO, dan Ukraina "menjadi pucat".

Hasil perang di Ukraina semakin menguntungkan Rusia. Washington perlu segera menarik diri dari perang yang sulit dan mahal ini, menghindari kemacetan, dan mendapatkan kembali uang yang telah dikeluarkannya. Berakhirnya konflik ini menegaskan peran Washington sebagai "pembawa perdamaian nomor satu". Perbaiki hubungan bilateral, sehingga AS dan Rusia dapat menyelesaikan isu-isu internasional yang saling menguntungkan seperti pengendalian senjata strategis, pengurangan anggaran militer, dan kerja sama dalam eksploitasi Arktik... Pada saat yang sama, tarik Moskow dari hubungannya yang erat dengan Beijing, yang akan menciptakan posisi bagi Washington dalam menghadapi lawan nomor satu-nya.

Washington masih menggunakan kartu-kartu familiarnya, memberikan tekanan dan menjanjikan keuntungan bagi Kiev maupun Moskow. Posisi Amerika yang strategis dan gaya bermainnya yang tertutup membuat kartu-kartunya berharga, memaksa sekutu dan lawan untuk menyesuaikan diri.

Perubahan yang dilakukan Presiden Donald Trump terutama untuk kepentingan Amerika Serikat. Namun, tidak dapat dipungkiri bahwa perubahan tersebut telah menciptakan dampak yang tak terduga, mendorong tren negosiasi untuk mengakhiri konflik, yang berdampak kuat pada hubungan internasional, tatanan dunia, dan multipolaritas.

Bisakah Rusia membuat beberapa konsesi? (Sumber: GZERO Media)

Rusia lambat tapi stabil

Moskow telah berulang kali menyatakan keinginannya untuk berunding secara substantif dan dengan tulus berharap konflik ini akan berakhir dengan baik, sehingga mencapai tujuannya. Hubungan bilateral dengan AS telah membaik, memberikan Rusia posisi yang lebih baik di Ukraina dan Uni Eropa. Moskow akan memprioritaskan konsolidasi dan memaksimalkan hubungan barunya dengan Washington.

Rusia akan bekerja sama dengan AS untuk membentuk kerangka kerja negosiasi yang saling menguntungkan. Ketika Ukraina atau Uni Eropa bergabung dalam negosiasi, mereka tidak dapat melampaui kerangka kerja tersebut. Dengan keunggulan medan perang dan posisi baru, Rusia akan mendekati dialog dan negosiasi secara perlahan dan mantap, berupaya mencapai tujuan tertinggi.

Gencatan senjata setengah hati bukanlah yang diinginkan Moskow, melainkan harus dikaitkan dengan perjanjian yang komprehensif dan mengikat secara hukum. Sekalipun Rusia setuju untuk memulai dialog dan negosiasi, operasi militernya akan tetap berlanjut. Bahkan akan ada pertempuran yang memiliki signifikansi strategis, yang memaksa pihak lawan untuk berkompromi.

Namun, Rusia tidak ingin meningkatkan situasi hingga rencana AS gagal. Moskow mungkin akan memberikan beberapa konsesi. Pertama, setuju untuk menggunakan $200 miliar aset Barat yang dibekukan untuk membangun kembali Ukraina. Jumlah ini tidak akan signifikan jika Rusia mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Kedua, menerima pasukan penjaga perdamaian PBB setelah menandatangani perjanjian damai. Ketiga, bekerja sama dengan AS dalam penambangan mineral dan tanah jarang di wilayah yang dianeksasi dan di wilayahnya sendiri. Keempat, bekerja sama dengan AS dalam isu-isu internasional yang saling menguntungkan.

Komentar dan Prakiraan

Pertama , krisis ini dipengaruhi oleh banyak faktor, termasuk Rusia, Ukraina, AS, Uni Eropa, dan NATO. Tiongkok juga tidak ingin tinggal diam. Tujuan dan perhitungan para pihak berbeda, bahkan saling bertentangan, tetapi ada beberapa poin umum yang dapat dimanfaatkan; tren dialog dan negosiasi untuk mengakhiri konflik sangat dominan.

Kedua, AS dan Rusia masih menjadi dua faktor yang paling berperan dalam penyelesaian konflik. Jika Washington dan Moskow bertindak ke arah yang sama, hal ini akan mendorong kemajuan yang lebih kuat dan tren multipolar yang lebih jelas.

Ketiga, dalam proses dialog dan negosiasi, para pihak harus terlebih dahulu berkompromi dan menyetujui gencatan senjata bersyarat. Kemudian, merundingkan perjanjian damai, mengakhiri konflik, dan menyelesaikan hubungan serta mekanisme terkait untuk memastikan implementasinya.

Keempat, masih ada beberapa faktor yang menghambat, tetapi konflik di Ukraina kemungkinan besar tidak akan berlangsung lebih dari satu atau dua tahun. Jika Rusia meraih kemenangan strategis, atau jika situasi politik internal di Ukraina berubah, negosiasi bisa berakhir lebih cepat.

Sumber: https://baoquocte.vn/xung-dot-o-ukraine-toan-tinh-va-con-bai-tay-306395.html