レッスン1：地方自治体は「待ちながら」活動する

ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設投資プロジェクトは、幹線総延長が390.9kmで、そのうちラオカイ省を通過する区間は143.29km、12の町・区を通過し、中国との鉄道接続地点であるラオカイ区を起点とし、アウラウ区を終点とする。

政府がプロジェクト実施方針を承認した直後、2025年8月25日、省人民委員会は決定第902/QD-UBND号を発布し、プロジェクトが承認されたコミューンおよび区の人民委員会に対し、建設のための用地取得における困難を解消するため、検査、働きかけ、指導を行う4つの作業部会を設置しました。その後、2025年9月18日、農業環境省は計画第37/KH-SNNMT号を発布し、作業部会の配置と任務の割り当てを行いました。

用地造成の実施計画ができた直後、農業環境省と鉄道が通る地方当局は、鉄道プロジェクト管理委員会（建設省）およびコンサルティング部門と緊急に調整し、ルートの方向を調査・決定して、用地造成計画を立てました。

同時に、地方自治体は投資家が決定した計画公告と路線図を住民に積極的に周知・実施しています。一部の地方自治体では、測量、統計、価格設定を積極的に実施し、プロジェクト実施のための用地引渡し準備として、各世帯に対し、建物、建築物、農作物の移動を要請しています。

予備統計によると、ラオカイ省を通過する区間の測量が必要な土地の総面積は1,397.05ヘクタールで、4,999世帯が影響を受けます。しかし、現地の情報によると、現在、投資家がルートの方向や中心線の境界線を頻繁に変更しているため、用地造成作業は多くの困難と障害に直面しています。

バオハコミューンは26.8kmの鉄道が通っている地域で、タンラップ村に主要駅があります。

2025年4月以来、鉄道プロジェクト管理委員会と省人民委員会がルートと構成プロジェクトに合意した直後から、コミューン人民委員会は機能部隊を動員して各区画、各村、各世帯に測量と集計を行ってきましたが、実際には多くの困難が生じ、世帯の生活と生産に影響を与えています。

地元政府と住民は、土地の整地作業に非常に一致して積極的に取り組んでくれましたが、間もなく投資家がルートの方向と中心線を変更してしまいました。ルートが変更されるたびに地図をやり直し、システムに入力したデータをキャンセルしなければなりません。正式なルートマーカーが引き渡されるまで、これ以上の説明はできません。
トラン・チュン・キエン氏 - バオハーコミューン人民委員会委員長

鉄道建設のため土地の干拓が必要な地域に40世帯以上が居住するタンラップ村（バオハーコミューン）で、私たちは、実のなるバラの木を掘り起こして販売しているレ・ダイ・ドゥオン氏とその妻、そして村の労働者数名に会った。

レ・ダイ・ズオン氏は次のように語った。「4月初旬、コミューン人民委員会は高速鉄道がバラ園と我が家の家を通過すると発表しました。その後、土地管理官が測量、計算、補償価格の設定にやって来ました。これは国家の重要プロジェクトであるため、家族はこれに同意し、実のなる柿の木200本（樹齢20年以上）、ビンロウジュの木300本、サポジラの木500本を売却または移転する準備を積極的に進め、家を解体して新しい場所へ移転する準備も整いました。」

しかし最近、当局が土地の開墾ルートと境界を変更したという情報を目にし、家族は非常に不安を感じています。もし国が土地を収用しなくなった場合、木々の移動に費やした費用や、収穫できないことによる損害がどう計算されるのか、全く分かりません。さらに、移住のための土地を与える計画もないため、家族は一時的に活動を止め、待機せざるを得ないのです。

タンラップ村長のダン・ティ・ルアン氏もドゥオン氏の懸念を共有し、次のように述べた。「村には9世帯が移転を余儀なくされています。現在、各世帯に対し、移転用地の取得にあたり、家屋の引き渡しに応じるよう通知しています。しかし、投資家の進路が頻繁に変更されているため、住民が積極的に土地を探したり、家屋の修理や移転のための適切な計画を立てたりすることは非常に困難です。」

さらに、タンラップ村は村の重要な果樹栽培村であるため、ルートに関する情報が不正確なため、多くの世帯が樹木の手入れに投資したり、樹木を移動する計画を立てたりすることをためらっており、経済発展と生活に影響を及ぼしています。

村人たちは、当局がルートを早く正確に決定し、生産と住宅建設を積極的に計画できるようになることを期待している。

ジャ・プー村を通過する標準軌鉄道のルートと中心線に多くの変更が生じているため、現地当局が用地造成計画を実行する上で多くの困難が生じている。

投資家による5度目となる路線と中心線の変更は、地方自治体に多くの困難をもたらしました。コミューンを通過する12.8kmの鉄道建設のための用地確保のため、地方自治体は451世帯の土地と家屋を調査した結果、153世帯が移転を余儀なくされました。土地管理官は毎日休みなく作業を続けていますが、路線変更により作業は未だ完了していません。システムに入力されたデータはキャンセルされ、既に作成された計画も削除しなければなりません。資金調達に関しては、経済局の報告書によると、路線の調整が続けば、多くの測量・家屋調査項目が当初から返済を迫られるリスクにさらされています。
フン・ゴック・タン氏 - ジア・フー村人民委員会副委員長