米作保険：米の生産と消費の連鎖のための金融「盾」

Bảo hiểm cây lúa: ‘Lá chắn’tài chính cho chuỗi sản xuất – tiêu thụ lúa gạo- Ảnh 1. — 稲作被害保険補償式

メコンデルタはベトナムの「稲作の中心地」と考えられており、米生産量の半分以上、米輸出量の90%以上を占めています。しかし、この地域は干ばつ、塩水浸入、暴風雨、洪水、地滑り、そして複合的な疫病など、気候変動の影響を最も深刻に受ける最前線となりつつあります。

生産は自然に左右されるため、農家は今でも毎年の作期に天候に「賭け」をしています。こうした状況において、稲作被害保険は、農家の損失を最小限に抑え、収入を守り、生産を維持するための「経済的盾」とみなされています。

しかし、アグリバンク保険がアンザン省農業環境省協同組合経済局、アグリバンク・アンザン、GIZ機構と共同で最近開催したセミナー「メコンデルタにおける稲作被害保険の課題と解決策」で代表者が指摘したように、農業保険が実際に生活に浸透するまでの道筋にはまだ多くの障壁がある。

詐欺のリスクと損害額の査定の難しさも大きな問題です。自然災害や害虫の発生は急激で、被害の原因や範囲の特定が困難になり、保険会社は商品ラインナップの拡大をためらっています。

さらに、農業データ基盤が脆弱で、天候、生産、リスクに関する共有データベースが欠如しているため、価格設定、製品設計、請求評価が不正確になり、コストが高くなります。

もう一つの障壁は、小規模かつ分散した生産によって保険コストが増加し、生産プロセスの管理能力が制限されることです。農家、協同組合、企業、銀行、保険機関の間に緊密な連携がないため、保険モデルの維持が困難になっています。

明るい兆しは、アグリバンクとアグリバンク保険（ABIC）が実施している信用保険連携モデルです。これは、リスク発生時に資本の流れが途絶えることのないよう、稲作農家にとって「閉じた保護の輪」とみなされる取り組みです。

アグリバンク・アンザン支店長のトラン・ヴァン・ソウル氏は、アグリバンクは現在「3つの農家」を支える主要銀行であり、アンザン省における米生産向け融資残高の70%以上を占めていると述べた。保険と融資を組み合わせることで、銀行は融資資金を保全し、農家は生産に安心感を抱き、保険会社は安定したデータベースと流通チャネルを確保できる。

具体的には、このモデルは、アグリバンクが100万ヘクタール高品質米プロジェクトに参加する農家や協同組合に資金を提供し、アグリバンク保険が米作被害保険商品と信用保証を提供するという形で実施されます。リスク発生時には、保険金が支払われ、人々の債務返済と生産維持を支援し、銀行は資金の流れを確保します。

アンザン省では、アグリバンク保険がGIZと協力し、11の農協で稲作保険の試験運用を行いました。8月21日から22日にかけての大雨の際、同社はフーアンフン農協の被災世帯に6,180万ドンを迅速に支払い、生産の迅速な回復を支援しました。同時に、健康リスクに直面している借り手に対し、約3億5,000万ドンの信用保証保険も支払いました。これは非常に人道的な行動であり、保険が単なる「補償カード」ではなく、農家に寄り添う約束であることを示しています。

アンフー村人民委員会のグエン・スアン・ティエン委員長は、これは人々の政策への信頼を高める上で大きな精神的な励ましとなると述べた。農業環境省の代表であるディン・ティ・ホア貧困削減・社会保障局長は、ABICの取り組みを高く評価し、メコンデルタの生産特性に合わせて製品の改良を継続するよう同社に要請した。

専門家によると、米作被害保険を効果的に機能させるには、国、企業、そして国民の間の緊密な連携が不可欠である。まず国は、法的枠組みを改正・改善し、対象作物のリストを拡大し、行政手続きを簡素化し、リスク地域に応じた柔軟な価格設定メカニズムを適用する必要がある。

同時に、農業に関する共有デジタルデータベースの構築が急務となっています。このシステムは、気象、水文、生産、リスクに関する情報を統合し、保険会社が正確で透明性の高い商品を設計するための基盤となる必要があります。

同時に、広報と研修もさらに一歩進めなければなりません。農家は、自らの権利、義務、そして保険への加入方法に関する知識を身につける必要があります。農家が保険を単なる「一時的な解決策」と捉えるのではなく、生産活動に不可欠な要素として積極的に捉えることで初めて、このモデルは持続的に発展していくことができるのです。

ミン氏

出典: https://baochinhphu.vn/bao-hiem-cay-lua-la-chantai-chinh-cho-chuoi-san-xuat-tieu-thu-lua-gao-102251030181937697.htm