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フイン・タン・ダット科学技術大臣が6月7日朝、質問に答える。写真：クアン・フック |
質疑応答の冒頭、フイン・タン・ダット科学技術大臣は、国会が提起した質問はすべて科学技術分野における根本的かつ中核的な問題であると強調した。したがって、これは科学技術省にとって、党と国家の指示の実施状況を振り返り、その役割と任務を遂行する過程において、また、これまでの科学技術に関する政策と法律の実施状況を国会に説明する貴重な機会となる。
大臣はまた、今回の質疑は科学技術省にとって、国会議員の質疑を通じて全国の有権者の提案、提言、願望を把握し、第15期国会の法律および条例制定プログラムに登録された科学技術分野の法律の改正と補足に重点を置き、今後の科学技術革新の課題を実行するためのメカニズム、政策、方向性を継続的に改善する機会であると断言した。
同時に、科学技術部は第15代国会の会期開始以来、科学技術分野と関連した事項について国会の最高監察代表団と国会委員会監察代表団に報告書を通じて説明する機会を持っていると伝えられた。
ベトナムでは、科学技術に関する国家管理機構が中央から地方レベルまで強化され、多くの関連法文書が発行され、政府は2030年までの国家科学技術市場開発プログラムも発行しているにもかかわらず、科学技術市場が未発達であることを懸念し、トラン・ティ・ホン・タン副大臣（ニンビン）は大臣に解決策を示すよう求めた。
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チャン・ティ・ホン・タイン代表（ニンビン）。写真: クアンフック |
「企業の研究・技術開発における吸収力を高め、応用・革新を促進するにはどうすればよいでしょうか」とトラン・ティ・ホン・タン氏は質問した。
フイン・タン・ダット科学技術大臣は、近年、多くの先進技術が移転・応用され、医療、通信、運輸の各分野で効率化が進んでいると述べた。一部の分野は国際競争力が高く、生産バリューチェーンに深く関与しており、製品には競争優位性がある。
しかし、フイン・タン・ダット氏は、成果はあったものの、接続活動とそれに伴うサポートサービスの非効率性により、依然として障害が存在することを認めた。この活動に投資する予算と企業からのリソースは依然として少なく、インフラも限られている。
「今後、省は首相に対し、実態に即したメカニズム、政策、規制の調整を提案し、ベトナムにおける外国技術の探索、移転、習得、開発プログラムを推進していく」と大臣は約束した。革新的なスタートアップ企業を支援するセンターの設立と運用開始を促進することも重要な解決策の一つである。
科学技術大臣は、ハノイ、ダナン、ホーチミン市の3都市に革新的スタートアップ支援のための国家センターを設立するプロジェクトを策定し、完了させたと述べた。6月または7月上旬に、これら3つのセンターの設立に関する決定が発表される予定である。
これらのセンターは、イノベーションのための地域資源を活用することを目的として設立され、規制のない新しい分野で政策テストモデルを適用してイノベーションと創造性を促進し、経験をまとめ、政策とモデルを複製または迅速に調整して全国規模で実施するための基盤として機能します。
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6月7日朝の会議に出席する代表者たち。写真：クアン・フック |
ホーチミン市におけるスタートアップ・イノベーション支援センターの設立
政治局決議第52号は、革新的なスタートアップ・エコシステムの発展を促進し、ハノイ、ダナン、ホーチミン市を拠点とする国家レベルの革新的なスタートアップ・センターの設立を加速させる政策を掲げています。政府はこの政策の実施に関する決議第50号も採択しています。チャン・チ・クオン議員（ダナン）は大臣に対し、政治局決議と政府の決議の実施がなぜこれほど遅いのか、その理由を説明するよう求めました。大臣の責任はどこにあるのでしょうか。また、この重要な課題の達成に向けて大臣はどのようなコミットメントを示すのでしょうか。
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代表者トラン・チ・クオン氏（ダナン）。写真: クアンフック |
スタートアップ・イノベーション支援センターの問題について、科学技術大臣は、ハノイ、ダナン、ホーチミン市の3都市に国立スタートアップ・イノベーション支援センターを設立するプロジェクトを策定し、完了させたと述べた。これら3つのセンターの設立に関する決定は、2023年6月または7月初旬に発効する予定である。
大臣によれば、これらのセンターは、経験をまとめ、政策やモデルを複製または迅速に調整して全国規模で実施するための基盤として、規制のない新しい分野で政策テストモデルを適用し、イノベーションと創造性を促進するために、イノベーションのための地域資源を活用することを目的として設立された。
さらに、科学技術省の機能と任務に関する規則が公布されており、革新的なスタートアップを支援するセンターを設立する決定の公布が実施の基礎となり、これらの施設は首相の指示によりまもなく稼働を開始する予定である。
レ・タン・ヴァン議員（カマウ）は大臣に対し、昨年、国家予算を用いてどれだけの研究テーマが実用化されたか、また、そのうちどれだけが実用的な成果をもたらしたかを尋ねた。
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レ・タン・ヴァン代表（カマウ）。写真: クアンフック |
これに対し、科学技術大臣は、科学研究テーマの有効性について、近年、党、国家、国会は科学技術革新創造活動に大きな関心を払い、この分野への資金配分を均衡させてきたと述べた。科学技術活動には多くの特有の特徴があるものの、実際にどれだけのテーマが実用化されているかを具体的に算出することは非常に困難である。
成果がまず社会経済の発展に役立つと同時に、科学者や研究チーム自身の科学研究能力を向上させ、研究機関や大学の評判に貢献することを決定することが重要である。
科学技術大臣、スタートアップ・イノベーションセンター設立の遅れに責任を取る
大臣の回答に満足しなかった代表のトラン・チ・クオン氏は、革新的なスタートアップエコシステムの発展を促進し、国家のスタートアップおよびイノベーションセンターの設立を加速するという政策を実施する上での科学技術省と大臣の目的と責任について大臣がまだ答えていないと主張した。
フイン・タン・ダット大臣は、ハノイ、ダナン、ホーチミン市における3つのスタートアップおよびイノベーションセンターの設立の遅れについて責任を認めた。
大臣は、これは非常に新しい問題であるため、代表者と国会が意見を共有することを期待しています。ベトナムにはスタートアップ・イノベーションセンターの設立例がありません。そのため、規制遵守と実効性を確保するための新たな部署を設立するには、現状を慎重に検討し、時間をかけて検討する必要があります。
情報大臣は、2023年6月または7月初旬に、ハノイ、ダナン、ホーチミン市と協力し、センターを正式に設立すると述べた。これらのセンターは科学技術省の管轄下に置かれ、完全な自治権を持つ公共サービス機関となる。
商標登録および工業デザインの所有権に関する数万件の申請が処理待ちとなっています。
処理されていない商標および意匠登録申請が数万件も滞っているというディン・ゴック・クイ副大臣（ザライ選挙区）の質問に答えて、フイン・タン・ダット科学技術大臣は、商標および特許登録申請の処理需要が非常に大きく、科学技術省の処理能力を超えていることを認めた。
「省の行政改革指数は常に低く評価されていますが、その理由の一つは、申請処理の進捗が要件を満たしていないことです。私たちはこの状況を改善しようと努力していますが、問題に対処するための人的資源と資源は限られています」と、フイン・タン・ダット氏は説明した。
会議の議長を務めた国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、大臣に対し、未解決の申請件数、解決の方向性と時期について明確にするよう求めた。
フイン・タン・ダット大臣は、2022年12月31日時点で、未処理の商標出願が6万4000件以上あると述べた。特許出願は3分の1程度に減少した。科学技術省は処理能力の向上に注力しており、最も根本的な解決策は、情報技術の活用、デジタルトランスフォーメーション、そして地方への分権化を推進することだ。各部局がこの業務を分担することを期待する。
「未処理案件を完全に処理するには少なくとも2025～2026年はかかると予想されており、あまり楽観視はできない」とフイン・タン・ダット大臣は述べた。
国会議員らが大臣の責任を追及
ディン・ゴック・クイ代表（ザライ省）は、近年、工業所有権保護に関する未処理の申請の処理と解決の状況が非常に遅く長期化しており、特に商標と意匠の申請について、国民と企業が非常に憤慨し、不満を表明していると述べた。
これは国民と企業の利益に甚大な影響を与え、貿易紛争に発展する可能性さえあります。そのため、代表団は大臣に対し、この問題における大臣の責任と、この状況を完全に解決するための解決策について説明を求めました。
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ディン・ゴック・クイ代議員（ザーライ）。写真: クアンフック |
2つ目の内容に関して、ディン・ゴック・クイ代表は、科学技術法を公布する際、新たな規制の1つは科学技術開発のために非政府資源を動員するための科学技術金融の革新であると述べた。
しかしながら、代表は、科学技術開発基金の配分など、一部の規則が未制定であること、また科学技術活動への資金の管理・使用に関する規則が未制定であることを指摘した。そのため、代表は大臣に対し、この遅延の理由と管理機関の責任を明らかにするよう求めた。
もう一つの質問として、チャン・ティ・トゥ・ハン代表（ダクノン）は、我が国の農業生産におけるハイテクの応用は依然として限定的であると認めました。代表は大臣に対し、科学技術成果、特に農業開発におけるハイテクの応用に関して、ベトナムが他国、地域、そして世界と比較してどのような位置にあるか、そして今後の課題と解決策について説明を求めました。また、この質問を農業農村開発大臣に回付することを提案しました。
国会議長：地域イノベーション・スタートアップセンターが設立される
質疑応答の司会を務めた国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、イノベーション・スタートアップセンターに関して、政府は国家イノベーション・スタートアップセンターの設立を優先するというのが一般的な方針であると述べた。現在、ホアラック・ハイテクパークに建設された同センターの機能と任務に関する政策と政令が制定されている。
今後、国家イノベーションセンターが開設され、各地域に展開される予定です。同時に、ベトナムの研究開発センターやイノベーションセンターへの外国企業や事業体の投資促進は、当初は良好な成果を上げています。
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ブン・ディン・フエ国会議長。写真: クアンフック |
国会議長は、サムスングループがハノイに大規模な研究開発センターを建設した例を挙げ、このセンターは国内外の科学者3,000人を収容し、情報技術分野の研究に十分な能力を備えていると述べた。これを踏まえると、ダナン、ホーチミン市などの地域において、地域イノベーション・スタートアップセンターの設置を継続的に進めるための条件が整っている。
科学技術大臣：人材を惹きつけたいが苦戦
イノベーションの鍵は科学的な才能にあると強調し、グエン・ラン・ヒュー副大臣（ハノイ医科大学病院院長）は、優秀な人材を確保するための解決策を大臣に求めた。フイン・タン・ダット大臣は、科学技術省に着任した時も、以前大学に勤務していた時も、この問題は懸念事項であったと述べた。
「政策はあるが、規制、公務員法、公務員関連法、金融規制などにより実施が非常に難しい」と大臣は述べた。
最近、科学技術省は知識人チームの構築に関する決議27号を実施しました。科学技術省は、国内外の科学者を真に惹きつけ、最も効果的に研究と貢献を行えるよう努めるプロジェクトを開発しています。
「省は管理機関、地方自治体、科学者らから意見を求め、国会議員らがこのプロジェクトに貢献することを期待する」とフイン・タン・ダット氏は受け入れる姿勢を示した。
さらに、科学研究のための国家予算の配分、管理、使用に関する議員からの質問に答えて、フイン・タン・ダット大臣は、科学技術は特殊な分野であり、他の多くの分野と同様に研究費を正確に定量化することが困難な場合が多いと述べた。そのため、適切な財政メカニズムが必要であり、時にはリスクコストを受け入れなければならない場合もある。
討論会で、ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ選挙区）は、科学技術開発支援基金は企業に多大な支援を提供する重要な課題であると述べた。しかし、この基金の支出は非常に遅く、科学者が基金から資金を受け取って研究に応用するまでのプロセスは非常に困難である。代表は、大臣に対し、この問題を明確にすべきだと提案した。
さらに、国家基金に加え、科学技術開発のための企業基金の会員数も非常に限られています。代表団は大臣に対し、この問題の解決策を今後発表するよう要請しました。
代表団の質問に答えたフイン・タン・ダット大臣は、規定に基づき、企業は科学技術開発基金に資金を拠出していると述べた。2015年から2021年にかけて、資金拠出を行った企業数は合計1,281社で、全国の企業数の0.14%を占め、支出額はわずか60%にとどまっている。資金拠出は主に大企業で実施されているが、基金の設立方法や運用方法が依然として困難であるため、資金を拠出する企業は多くない。
財務省と科学技術省は通達を出しているものの、ファンド設立を促す企業はまだ増えていません。大臣は、国会に対し、企業が生産・事業目的の設備や機械の購入にファンドを利用できるようにすることなど、より効果的な政策を策定するよう提案しました。そうすることで初めて、税制優遇措置が企業を惹きつけるでしょう。
バクザン省の放射線照射済み布地をホーチミン市とロンアン省に持ち込んで放射線照射する必要性について代表団に答えた大臣は、科学技術省が農業農村開発省および商工省と連携して米国側と交渉し、まず初期成果を達成しており、北部地域で放射線照射を実施してコスト削減に貢献できると述べた。
* 質疑応答の前に、科学技術大臣は国会に報告書を提出し、代表団が関心を持っているいくつかの社会問題に関して説明した。
したがって、フイン・タン・ダット大臣は、達成された成果に加えて、科学研究におけるリスクと遅延を受け入れない考え方が依然として一般的であり、金融と投資に関する法律と科学技術に関する法律の間に「ギャップ」を生み出し、研究成果を生産とビジネスにもたらす際のボトルネックを生み出していると述べた。
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フイン・タイン・ダット科学技術大臣。写真: クアンフック |
具体的には、国家予算による科学技術業務から形成される資産の使用権や所有権の譲渡、公共サービス機関の研究から生まれた企業の設立、研究機関や大学からの技術から生まれた企業（スピンオフ）への資本拠出や活動の組織化などに関する問題です。
一部の法律文書は発行が遅れている、あるいは発行されていないため、科学技術活動の特性を反映していません。科学技術市場は依然としてゆっくりと発展しており、需要と供給を結びつける信頼できる経験豊富な仲介機関がほとんどありません。多くの発明やイノベーションは、最終製品や商業化に至るまで、奨励、育成、開発されていません…
特に、科学技術資金の配分に関する財政管理メカニズム、財政規範、手続きは依然として不十分であり、支出は遅く、科学技術に対する国家予算資本の支出率は100％に達しておらず、割り当てられた資金が使われていないことを意味する。
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