内務大臣は、公務員階級が依然として維持されている理由を説明した。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が討論会で演説 - 写真：VGP/Thu Giang

第9回会議のプログラムを継続し、5月7日午後、国会はグループに分かれて、2013年憲法のいくつかの条項を修正および補足する国会決議案を議論した。地方自治体の組織に関する法律案（改正）幹部及び公務員に関する法律案（改正）

第5グループ（ ビンズオン省、クアンナム省、イエンバイ省の国会議員代表を含む）での議論において、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は幹部および公務員に関する法律案（改正）に関連するいくつかの問題を明らかにした。

ファム・ティ・タン・チャ大臣は、これは公務員制度の構築における考え方や哲学を全面的に変える機会であると強調した。この改正は、国の開発段階における新たな要件を満たすための、根本的かつ同期的で包括的なものである。

この法案の重要なポイントの一つは、職位に関する規制を明確に定義することだ。これは、法設計の過程を貫くツールであり、公務員の採用、活用、研修、育成、任命から、報酬や懲戒に至るまでの全プロセスにおける職務の重要かつ中心的な役割を示すものです。しかし、それ以外では、徴兵制度は依然として公務員階級を維持する。

「なぜ公務員の枠を残すのか？職務設計において公務員の枠を廃止すべきではないかと疑問に思う人が多い。」内務大臣は、実際には階級は依然として公務員の階級を決定する重要な技術的手段であると述べた。これを直ちに撤廃すれば、特に給与改革の実施という文脈において、メカニズムや政策の設計に困難が生じることになるだろう。

「したがって、公務員の階級は維持されるが、それは階級を区別するための技術的な手段にすぎず、公務の中核ではない」とファム・ティ・タン・チャ大臣は述べた。

草案のもう一つの大きな革新は、新規採用公務員の1年間の試用期間を廃止し、昇進試験をなくすという提案である。大臣によれば、これは職員と公務員の期待に応えるものである。

草案では、才能ある人材を引きつけ、昇進させ、公共の利益のためにあえて考え、あえて実行し、あえて突破口を開く、活力があり創造的な幹部を奨励する政策も強く言及されている。以前は法令レベルでのみ存在していた特定の政策メカニズムに関するいくつかの原則と規制が現在では法律で制度化されており、発展の各段階に応じて柔軟な政策を公布するための持続可能な法的根拠が創出されています。

大臣は、優秀な人材を誘致する上では比較的強力な政策であるが、それでも十分魅力的ではない法令179号の例を挙げた。したがって、政府が後に現実により近い具体的な規制を発行できるように、法律にさらに適切なメカニズムを継続的に含める必要があります。

KPIに従って公務員を評価する

法案のもう一つの重要な内容は、「終身在職権」の考え方を克服することだ。大臣は、この考え方を根本的に変えなければ、公務員制度の革新は難しいだろうと強調した。そのためには、主に 2 つのツールが必要です。1 つ目は、情報技術を最大限に活用して作業結果を定量化する、職務ベースの評価ツールです。

2 つ目は、専門家や科学者向けの契約や、一部の職種での契約などを含む契約メカニズムです。これは、「ハードペイロール」モデルを維持するのではなく、国際的な傾向に沿ったものです。

大臣によれば、政府に草案を提出した際、契約方式について依然として懸念する意見もあったが、説明を受けたところ、このモデルは先進的な公務員制度を持つ多くの国で採用や人事管理の柔軟性を示していることから合意が得られたという。

公務員の評価については、法案では４段階の評価を規定している。内務省は、国会でこの法律が可決された後、明確な定量的基準を伴うデジタルデータに基づくKPI評価方法の適用を含む、公務員の評価に関する具体的なガイドラインを示す政令を政府に提出する予定である。作業成果物をパフォーマンスの尺度として使用することが、現在の一般的な定性的な評価に取って代わることになります。これは公務員制度を近代化する強力な改革だと考えられている。

さらに、この草案は、権限を大幅に分散化および委譲し、官僚や公務員の採用、使用、評価、報酬、任命に関して機関や部署の長に大きな責任を与えています。リーダーの役割と責任を促進することも、行政におけるイノベーションのハイライトです。

トゥ・ザン

出典: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm