内務大臣は、公務員階級が依然として維持されている理由を説明した。

Bộ trưởng Bộ Nội vụ lý giải vì sao vẫn giữ ngạch công chức- Ảnh 1. — ファム・ティ・タン・トラ内務大臣が討論会で演説 - 写真：VGP/Thu Giang

第9回会議に引き続き、5月7日午後、国会は2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足する国会決議案、地方自治組織法案（改正）、幹部および公務員法案（改正）についてグループごとに議論した。

第5グループ（ビンズオン省、クアンナム省、イエンバイ省の国会議員代表を含む）での議論において、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は幹部および公務員に関する法律案（改正）に関連するいくつかの問題を明らかにした。

ファム・ティ・タン・チャ大臣は、これは公務員制度の構築における考え方と哲学を根本的に変革する機会であると強調した。この改正は、国の発展段階における新たな要件を満たすための、根本的かつ同期的かつ包括的なものである。

法案の重要な点の一つは、職位に関する明確な規定を設けることです。これは、法整備のプロセス全体を通して貫かれているツールであり、職位が重要な役割を果たし、公務員の採用、活用、研修、育成、任命、そして処遇と懲戒に至るまでの全プロセスの中心にあることを示しています。しかしながら、それ以外にも、法案は公務員の階級制度を依然として維持しています。

「なぜ公務員の階級を維持するのか？職務設計において公務員の階級を廃止すべきかどうか、多くの人が疑問を抱いている」と内務大臣は述べ、実際には階級は依然として公務員の階級を決定する重要な技術的ツールであると付け加えた。もし直ちに廃止されれば、特に給与改革の文脈において、メカニズムや政策の設計に困難が生じるだろう。

「したがって、公務員の階級は維持されるが、それは階級を区別するための技術的な手段にすぎず、公務員の中核ではない」とファム・ティ・タン・チャ大臣は述べた。

草案のもう一つの大きな革新は、新規採用公務員の1年間の試用期間を廃止し、昇進試験を廃止するという提案である。大臣によると、これは幹部職員と公務員の期待に応えるものである。

草案では、才能ある人材の誘致と登用、そして公共の利益のために果敢に考え、果敢に行動し、果敢に突破口を開く、活力と創造性に富む幹部の育成という政策も強く謳われています。これまで政令レベルでのみ存在していた、具体的な政策メカニズムに関する多くの原則と規定が、法律として制度化され、発展段階に応じた柔軟な政策を公布するための持続可能な法的基盤が構築されました。

大臣は、人材誘致において比較的強力な政策である政令179号を例に挙げましたが、それでもなお魅力が十分ではありません。したがって、政府が将来、より現実に即した具体的な規制を制定できるよう、より適切な仕組みを法律に盛り込むことが必要です。

KPIに従って公務員を評価する

法案のもう一つの重要な内容は、「終身在職権」という意識を克服することです。大臣は、この意識を完全に変えなければ、公務員制度改革は困難になると強調しました。そのためには、主に二つのツールが必要です。一つ目は、情報技術を最大限に活用し、職務成果を定量化する、職務に基づいた評価ツールです。

二つ目は、専門家や科学者、一部の職種における契約を含む契約メカニズムです。これは「固定給」モデルを維持するのではなく、国際的な潮流に沿ったものです。

大臣によれば、政府に草案を提出した当初は契約方式を懸念する意見もあったが、説明を受けた結果、このモデルは先進的な公務員制度を持つ多くの国で採用や人事管理の柔軟性を示していることから合意が得られたという。

公務員評価に関しては、法案は4段階の評価を規定しています。国会で法案が可決された後、内務省は政府に対し、公務員評価に関する具体的な指針を示す政令を提出します。この政令では、デジタルデータに基づき、明確な定量基準を備えたKPI評価手法が適用されます。業務成果物を効果測定の指標として用いることで、現行の一般的な定性的な評価手法に取って代わります。これは、公務員制度の近代化に向けた強力な改革とみなされています。

さらに、草案は権限の分権化と委譲を強力に推進し、機関・部署の長に、公務員の採用、活用、評価、処遇、任命において大きな責任を負わせている。長の役割と責任の強化は、行政におけるイノベーションの重要な柱でもある。

トゥ・ザン

出典: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm