建設と交通分野における地方分権と権限委譲の基準と条件の明確化

チャン・ホン・ハ副首相：「中央レベル（政府、首相、大臣）に保持される任務と権限を決定するには、理論的かつ実践的な根拠と明確な選定基準が必要です」 - 写真：VGP/ミン・コイ

地域への最大限の取り組み

建設省の報告によると、確認された文書の総数は594件。地方分権、権限委譲、権限の確定の実施を扱うために提案された文書の総数は66件（法律9件、国会常任委員会決議1件、政令28件、国務総理決定1件、回状27件を含む）である。

チャン・ホン・ミン建設大臣は、地方自治体の権限の分割に関する政令案により、90の業務が郡レベルから社レベルに移管され、1つの業務が省レベルに移管され、1つの業務が省人民委員会から建設局に地方分権されることになると述べた。

建設省は、建設・運輸分野では政府と首相の21の権限を地方分権化し、大臣に委譲することを提案した。 3. 地方自治体に対する政府及び内閣総理大臣の権限。建設大臣及び建設省傘下の専門機関の28の権限を地方自治体に分権化する。

建設省は、地方の主導権を握り、首相への圧力を軽減するため、徹底した地方分権と権限委譲について慎重に調査・検討し、提案した。地方分権と権限委譲を実施した後、国有鉄道インフラ、地方に委譲できない技術的・専門的な内容、空域管理などの国防と安全保障に関する業務、国際条約で規定された権限など、一般的な性質とシステムの安全性に関する一部の内容と業務は中央政府のみが保持することになります。道路分野（いくつかの特別国道の管理のみ）など、中央政府が実行すべきタスクが 1 ～ 2 つだけ残されている分野もあります。

会議で演説するトラン・ホン・ミン建設大臣 - 写真：VGP/ミン・コイ

都市計画および農村計画の分野では、首相は4つの任務を地方分権化し、地方自治体に委任します。 1 国防省及び公安省に関する首相の任務。地方公共団体に対する建設大臣の5つの任務14 の業務を地区レベルからコミューンレベルに移管し、1 つの業務を建設局に移管し、1 つの業務を省人民委員会に移管します。

地方分権と権限委譲を実施した後、建設省は主に国家管理業務（計画、戦略の策定、法的文書、メカニズム、政策、基準、技術規制、経済技術基準の策定、検査および監督機能の遂行など）を実行します。地方自治体は、分権化された任務について政府、首相、省庁に相談したり報告したりすることなく、自らの管理区域内の任務を積極的に決定する権利を有し、党および政府指導者の指示の遵守を保証します。

会議は全国の各地域とオンラインで接続されました - 写真：VGP/ミン・コイ

会議で議論した各省庁のリーダーらは、恣意性を避け、効率性を確保し、明確な法的根拠を持ちながら、どの任務を中央レベルで維持し、どの任務を地方に分散させるかを決定するための明確な基準と条件を策定する必要があると述べた。しかしながら、各業種・分野にはそれぞれ特性があるため、具体的かつ適切な地方分権基準を策定し、恣意性を避け、効率性を確保し、地方に支障をきたさないような工夫が必要です。

いくつかの地方自治体の指導者は、建設、住宅管理、交通インフラ、都市部などの分野での新しい任務の遂行において、コミューンレベルへの権限の地方分権と委譲に関連する意見を述べることに重点を置きました。実施条件に関する具体的な指示、特にコミューン/区レベルの専門ユニットの職務に関する指示を提案します...

ハノイ市人民委員会のドゥオン・ドゥック・トゥアン副委員長は、これらの法令は、特に新しいモデルに従って地方政府を組織する上で非常に重要であるが、地方分権、権限の委譲、境界線の設定、権限レベルの境界の決定に関連しており、非常に複雑でもあると述べた。

トラン・ホン・ハ副首相は、建設と交通分野における地方分権と権限委譲に関する規制も、金融・投資のメカニズムや政策と整合させる必要があると指摘した。写真：VGP/ミン・コイ

継続性と継承を確保し、停滞、ギャップ、閉塞を回避する

会議の最後に、副首相は建設省に対し、重複や空白を避け、政府、首相、大臣の権限から地方レベルへ、または政府、首相から大臣への権限の地方分権と委譲の範囲を明確に定義する法令案の完成を継続するよう要請した。

特に、建設部は、地方自治組織法、政府組織法など関係法令で調整された権限分担、地方分権、権限委譲などに関する内容や、2025年7月1日から施行される改正・補充法令を検討し、適切に継承する必要がある。法令草案には、分散化または委任されたタスクを含めないでください。

副首相は、地方分権（上位レベルが下位レベルに権限の一部を割り当て、計画、規制、基準、技術基準、検査、評価、監視ツールなど、実施のための条件とリソースを確保する）と地方分権（下位レベルに決定、行動、責任の完全な権限を与える）の違いを明確にする必要性を強調した。

副首相によれば、法務省または内務省が発行する地方分権と権限委譲に関する一般的なガイドライン、一般および分野別の基準と条件が必要である。

中央レベル（政府、首相、大臣）に保持される任務と権限を決定するには、理論的かつ実践的な基盤、国防と安全保障、重要な国家プロジェクト、重要な技術プロジェクト、または省間、部門間、国際プロジェクトに関連する問題などの明確な選択基準が必要です。残りは分散化され、最大限に地方レベルに委任されます。

「建設と交通の分野における地方分権と権限委譲に関する規制も、金融と投資のメカニズムや政策と整合させる必要がある」と副首相は指摘した。

副首相は建設省に対し、地方の意見を吸収し、以前は地区レベルに割り当てられていたターゲットプログラムに基づいて実施されるプロジェクトなど、省レベルで保持されるタスクを決定するためのいくつかの特定の原則と基準を継続的に補足および明確化するよう要請した。コミューン間規模のプロジェクト。一部の行政手続きは以前は地区レベルに割り当てられていましたが、高度な技術要件、資格のあるスタッフ、オフィス、技術センターなどのインフラストラクチャが必要でした。あるいは、疾病予防、自然災害、洪水、暴風雨、国防、安全保障など、設備や人員の能力を必要とする管理分野は、現行の規制に準拠する必要があります。

「地方分権と権限委譲は継続性と継承を確保し、地方レベルでの業務遂行における停滞、欠落、ボトルネックを回避する必要がある」と副首相は述べ、地方分権と権限委譲の内容を法的根拠と実施条件の両面から慎重に検討し、意見を述べることに重点を置くよう地方自治体に指示した。

ミン・コイ

出典: https://baochinhphu.vn/lam-ro-tieu-chi-dieu-kien-phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-xay-dung-giao-thong-102250522195543866.htm