グエン・ヴァン・タン大臣：「入札は『簡単な解決策』ではない」

5月23日午後、国会議事堂で行われた全体討論会において、グエン・ヴァン・タン財務大臣は、国会議員らから出された意見を聴取し説明する内容の演説の中で、入札に関する法律案（改正版）の主要な内容、特に、現在のプロジェクト実施における大きなボトルネックとなっている保健と公共投資の分野における入札と落札の問題について説明した。

国会はホールで議論した。

入札を拡大するが、乱用を避けるため厳しく管理する

財務大臣によると、財務省は 政治局決議第68号および第66号を実施し、法律における多くの行政手続きを見直し、廃止し、簡素化した。入札法を改正して中間ステップを削減し、不要な手続きを排除するなど。

簡易小規模入札方式による請負業者選定結果の評価手順を廃止し、入札者の役割をなくし、そのタスクを投資家と専門家チームに移譲して中間レベルを 1 つ削減します。焦点を合理化し、手続きプロセスを簡素化します。

財務省はPPP法を改正し、評価委員会の設置手続きを廃止し、入札書類の内容を簡素化し、入札書類の評価時間を短縮した。公共投資法が改正され、投資プログラムおよびプロジェクトの準備プロセスと同時に評価評議会を設立して、必要な手続きの数々を直ちに実行できるようにすることで、公共投資プロジェクトプログラムの評価および承認のプロセスを迅速化しました。内閣総理大臣は、各省庁及び省庁レベルの機関に対し、事業計画の機能、任務及び分野に応じて評価会議を設置するよう命ずることができる。

タ・ヴァン・ハ代表が演説した。

大臣によれば、この法案は、特に自然災害、疫病、国防および安全保障などの緊急事態、または投資家が総投資額を増やさず、十分な管理条件を備えている場合など、必要な場合に請負業者の任命を許可することを提案している。

「問題があるからといって、請負業者を選任するというのは正しくありません。請負業者の選任には厳格な条件と明確な検査・監督体制が必要です。人々はまず簡単なことを選び、難しいことは互いに押し付け合います。これはシステムにとって非常に危険です」とタン氏は述べた。

グエン・ヴァン・タン大臣は、この法律は公開性、透明性、競争の目標を定めているが、この仕組みを「入札を避ける」手段として悪用することはできないと強調した。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、ト・ラム書記長の指示を引用した。「書記長は繰り返し強調してきた。幹部は、共通の利益のために、敢えて考え、敢えて行動し、敢えて責任を負うべきだが、行き当たりばったりや軽率な行動は取ってはならない。法的原則に基づき、業務の効率性を高め、ミスを恐れて停滞しないようにしなければならない。」

グエン・ヴァン・タン財務大臣。

タン大臣は、これは入札法の改正を完成させるためのガイドラインであり、入札の仕組みは明確な責任、透明なプロセス、厳格な事後監査を伴って設計される必要があると述べた。

低い入札とその後の「逃げ」を防ぐ 入札における現在の欠点の 1 つは、一部の請負業者が入札に勝つために意図的に非常に低い価格で入札し、その後作業を遅らせたり、プロジェクトを放棄したり、価格調整を求めたりすることです。

「異常に低い入札価格、その後の未完工や価格上昇がプロジェクトの進捗と品質に影響を与えるケースが数多くあります。事後監査の仕組み、契約履行保証の強化、そして技術面および財務面の能力コミットメントに関する要件の明確化が必要です」とタン氏は断言しました。

入札法の改正案では、入札条件を厳しくし、真に有能な請負業者を選定する一方で、低価格だけではなく評価において技術点を高める解決策を提案している。

入札法については、進捗の遅れ、コストの増加、品質の低下、損失の発生、幹部への影響といった制約や欠陥を克服するために改正されました。事務総長が述べたように、障害を取り除き、要件を真に満たすことが最も効果的であり、プロジェクトの実施進捗を加速し、プロジェクト作業を可能な限り迅速に実施します。

法案草案は、事務総長と国会議員の意見を取り入れ、進捗と品質を確保し、総投資額を増やさないという原則に従い、入札、指名入札、発注などの請負業者選定の形式を適用することを投資家が決定し、責任を負う権限を与えると規定している。

入札の仕組みを拡大し、特別な場合に請負業者選定の形式を適用して、プロジェクトパッケージの実施を迅速化します。同時に、事前検査から事後検査への強力な移行政策の遵守を確実にするために、これらの入札パッケージの監視および検査のメカニズムを補完し、完成させる」と大臣は述べた。

会議に出席する代表者。

「間違いを恐れる」ことが行動を起こさない理由にならないように、保健分野の入札に対する障害を取り除きます。過去に多くの障害を引き起こしてきた医薬品や医療機器の入札問題に関して、大臣は、財政的に自立した医療機関が購入や入札に積極的になるための条件を整える必要があると強調した。

「医師は、入札手続きや物資の購入のために診察に時間を費やすことはできません。自治病院に入札権を与え、保健省は指導的な役割を果たし、リストを作成する必要がありますが、保健省だけで全ての業務を引き受けることはできません」と大臣は述べた。

彼はまた、医療入札における考え方を変える必要があると断言し、患者により良いサービスを提供するためには、低価格を選択するだけでなく、品質と技術的専門知識の面で適切な製品を選択する必要があると述べた。

国会で多くの代表者が指摘した現実は、「間違いを恐れ、責任を恐れる」という心理が、多くの役人に署名や決定をためらわせ、それによってプロジェクト実施の混雑を引き起こしているということだ。

財務大臣は率直にこう認めた。「法律が明確でないことも一因だが、官僚が対立を恐れているのも一因だ。彼らは難しいことはせず、特定のことだけをやる。決断を下すことも、責任を取ることも恐れていることが、大きな障害となっている。」

同氏は、法律は執行の根拠となるほど明確かつ厳格でなければならないが、同時に、法律を施行する者に相応の権限を与え、同時に怠慢や「仕事の回避」を避けるために効果的な検査・監督の仕組みを備えていなければならないと断言した。

グエン・ヴァン・タン大臣は、財務省が国会議員の意見を十分聞き入れ、各省庁や部局と連携して入札法（改正版）の草案を完成させ、実現可能性と透明性を確保し、否定的な要素を制限し、特に医療、インフラ、社会保障などの重要な分野での公共投資の支出を促進することを約束した。

フィ・ロン（VOV.VN）

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出典: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html