2月13日午前、政府組織法案と地方政府組織法案についてグループで議論したファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、この2つの法案の多くの画期的な内容を強調した。
文字通り「同時に実行しながらキューイングする」
ファム・ティ・タン・チャ大臣によれば、これら2つの法案の起草は、組織機構の整備と合理化の必要性に伴い、特に緊急の状況で行われたという。
「法案の起草期間はわずか2ヶ月で、文字通り『走りながら同時に列に並ぶ』状態ですが、現行の法制度との整合性と一貫性を確保しなければなりません。この2つの法案は 政治的・法的意義を持つだけでなく、歴史的な意義も持ち合わせています」と内務大臣は強調した。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣。写真：ファム・タン
したがって、問題は、これらの2つの法律をどのように設計すれば要件を満たし、積極的かつ柔軟なメカニズムを構築し、中央から地方レベルまで行政運営の質を向上させることができるかということです。
トラ氏によれば、注目すべき新しい点の一つは、これら二つの法律を一般原則と基本原則に従って構築するという考え方が、これまでとは全く異なることだという。
同法は、政治局、総書記、国会議長の指導精神に基づき、詳細な規定を設けず、長期的に安定する中核原則のみを規定することで、法案の安定性、価値、持続的な活力を確保し、国家行政の実際の運営を保障するものである。
内務大臣はまた、これら2つの法案は「原法」とみなされ、将来の専門法の制定の基礎を築くものであると述べた。この原則に則って制定されなければ、法体系は崩壊し、原法と専門法の間に矛盾が生じることになるだろう。
トラ氏は、中国国務院法（20条）、日本国内閣法（23条）、フィンランド共和国法（28条）など多くの国がこの方式を実施していると指摘した。
両法案に示された重要な内容の一つは、政府と地方自治体の権限の明確な区分である。最高行政機関としての政府の役割は、行政権を行使するものとして明確に定義されている。
この法案はまた、政府と立法機関および司法機関との関係を明確にします。
さらに、首相、大臣、省庁レベルの機関の長、人民委員会の委員長の権限も、これら二つの法律に明確に規定されています。「責任を明確に定義することで、問題を政府に押し付けるのを避けることができます」とトラ氏は述べました。
中核となるのは、分散化、委任、承認です。
ファム・ティ・タン・チャ大臣は、両法案の核心は地方分権、委任、そして権限付与であると指摘した。このうち、地方分権は法律で規定され、最高水準の合法性を確保する。地方分権は法に準じた文書で規定され、運用は柔軟である。権限付与は行政文書で規定され、実務上の問題を迅速に処理するのに役立つ。
この原則に基づき、大臣および大臣級機関の長は、国家行政システム全体の一貫性を確保するための法的文書を作成します。
「これまで私たちは、テト期間中、地方分権と権限委譲の明確化を含む法律の制定に注力するために昼夜を問わず取り組んできました。なぜなら、これは政府組織法における非常に新しい内容だからです」とトラ氏は語った。
特に、これら2つの法案は、ト・ラム事務総長が述べた「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」というモットーに沿って策定されています。これは、専門法に関する現在のあらゆる問題を解決するための重要な法的根拠となります。
内務大臣はまた、現在の国家運営における大きな問題として、権限規制の重複を指摘した。
検討の結果、大臣および大臣級機関の長の権限を規制する法律が 177 件、首相の権限を規制する法律が 152 件、人民委員会および人民評議会の権限を規制する法律が 141 件、地方自治体の 3 つのレベルすべての権限を規制する法律が 92 件あることが判明しました。
「このような複雑な法制度では、強力な改革がなければ、効果的な地方分権、委任、権限付与は難しいだろう」とトラ氏は語った。
トラ氏は改めて、ベトナムにおける立法府の考え方における極めて新しい点は立法府の委任であると強調しました。これは前例のないことです。
「政府は実際的な問題を解決するために法令や文書を発行する権限を持っている。そうでなければ非常に困難になるだろう」とトラ氏は述べ、これは非常に賢明な決断だったと付け加えた。
内務大臣によると、両法案が成立した後、2年以内に他の法律を改正し、整合性を確保する必要がある。現在、政府は両法案に関連する重要な政令を策定済みであり、国会で両法案が可決され次第、新たな制度の即時施行と運用を規定し、法的な空白を生じさせないよう、直ちに公布する予定である。
ベトナムネット
コメント (0)