保健省は夫婦の子供の数に関する自己決定権を提案

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保健省は、新たな状況における人口問題の仕事の要件を満たす人口法の制定を提案しており、その中には、夫婦に出産の時期、間隔、子供の数を決める権利を与えるという提案も含まれている。

この法案では、保健省は、夫婦や個人に、健康状態や収入状況に適切であることを保証しながら、出産の時期、出産間隔、子供の数を決定する権利を与えることを提案している。

イラスト写真。

以前、政府に提出された人口法策定の提案書の中で、保健省は、人口・家族計画活動の成果により、一人当たりGDPが年間約2%増加し、一人当たり所得の増加、人々の生活の向上、貧困の削減、男女平等の促進に大きく貢献していると述べていた。

政府に提出された人口法プロジェクトの政策影響評価報告書によると、保健省は、我が国は置換出生率を達成し、2006年以降、全国的に置換出生率付近の出生率を維持しているものの、実際には安定していないと述べています。

合計特殊出生率は2022年までに2.01人/女性に達し、2023年には1.96人/女性になると推定され、過去12年間で最低となり、その後も引き続き低下すると予測されています。

出生率は地域やグループによって依然として大きく異なっており、その差は明確に縮まっていない。経済的、社会的に恵まれない地域では出生率が高く、非常に高い地域もある一方、経済や社会が発展した都市部では出生率が低下し、人口置換率を大きく下回る地域もある。

経済状況が発展している都市部では、子どもを望まない、あるいは非常に少なく持つ傾向が見られる一方、経済的、社会的状況が厳しい一部の地域では、出生率は依然として高く、2.5人を超える非常に高い水準にあるところもある。

現在、出生率が低い省と市は21あり、一部の省では出生率が非常に低く、南東部、メコンデルタ、中部沿岸のいくつかの省に集中しており、人口は3,790万人で、国全体の人口の約39.4％を占めています。

継続的な経済成長、ますます急速な都市化、そしてますます深く幅広い国際統合を背景に、この傾向はさらに強化され、広がっています。

出生率の低さが長期化すれば、急速な高齢化や労働力不足、社会保障への影響など、さまざまな影響が出てきます。

国際的な経験から、世界の多くの国々が出生率を下げることに成功しているが、多額の投資資源を投じた多くの出生促進政策にもかかわらず、非常に低い出生率を人口置換レベルまで引き下げることに成功した国はないことがわかる。

さらに、北部ミッドランドおよび山岳地帯と北中部地域の多くの州では、人口置換水準に達した後に出生率が再び上昇する傾向が見られています。

現在、出生率の高い省は33あり、人口は3,980万人で、国全体の人口の41.4%を占めています。多くの省では、社会経済状況が非常に厳しく、人材の質も限られています。

高い出生率は社会経済の発展、雇用、医療、教育などに悪影響を及ぼし、他の地方や地域と比較してこれらの地方の発展格差と生活の質を高めています。

長期にわたる出生率制限政策は規模の問題は解決したが、出生時の男女不均衡の深刻化など多くの結果も残した。

子どもを円滑に育てる環境が整っていない人々が依然として多くの子どもを産むため、人口の質は影響を受けます。逆に、人口規模が抑制されなければ、社会保障の確保、特に一人当たり平均所得の向上、そして社会経済の発展全般への投資に直接的な悪影響を及ぼします。

ベトナム生活水準調査のデータによると、家族規模の縮小により、グループ 1 の 1 人あたりの平均月収は 17% 増加し、グループ 2 は 15%、グループ 3 は 16%、グループ 4 は 11%、グループ 5 は 16% 増加しました。全グループの合計は 14% です。

家族規模の縮小により、2002年から2010年の間にグループ1の一人当たりの平均所得が17％増加し、我が国の貧困率の削減に貢献しました。

これは出生率が低下し、家族の規模が小さくなっていることを意味し、貧困の削減に貢献し、家族がより豊かになります。

2019年4月1日の国勢調査報告によると、出生率五分位別の合計特殊出生率は最貧困層（2.4人）のみで高く、残りの4つのグループ（貧困層（2.03）、平均（2.03）、富裕層（2.07）、最富裕層（2.0））はすべて2.0～2.07となっている。

保健省は、社会委員会の検討意見に基づき、また同時に社会委員会の検討後に各省庁、支部、機関、組織からの意見収集を通じて、人口法の策定に関する提案における政策を吸収、修正、完成させ、政府に提出することを提案した。その内容は以下のとおりである。

政策1：出生率の維持。政策2：出生時の男女比の不均衡を是正し、自然なバランスに戻す。

政策3：人口の高齢化と高齢化への適応。政策4：合理的な人口分布。

政策5：人的資源の質を向上させる。政策6：人口要因を社会経済開発計画に組み込む。

保健省は、政策によって直接影響を受ける対象およびその他の関連対象に対する解決策および解決策の影響の評価に関して、解決策を提案します。

解決策の一つとして、夫婦や個人が、年齢、健康状態、学習状況、労働、就労、収入、育児状況に応じて、子どもを持つこと、出産時期、子どもの数、出産間隔について、自発的に、平等に、責任を持って決定する権利を持つことが挙げられます。彼らは、家族計画に関する相談を受け、情報提供を受け、家族計画にアクセスし、選択し、活用することができます。

夫婦および個人には、子どもをきちんと養育し、育て、教育する責任を果たす義務、繁栄し、平等で進歩的、幸福で文明的な家庭を築く義務、生殖に関する健康管理および家族計画に関するその他の義務を平等に履行する義務、健康を守り、生殖器感染症およびHIV/AIDSを含む性感染症を予防および回避するための措置を講じる義務がある。

各夫婦および各個人が、それぞれの時期にふさわしい党と国家の人口活動キャンペーンを自発的に遂行するよう奨励する。

政策実施措置は、実施時に規範性と実行可能性を確保するためにレビューされ、現在の法制度と一致し、置換出生率をしっかりと維持するための同期した法的回廊（出生調整の内容を統合した規制、支援政策、結婚と家族に関するカウンセリングと支援サービスの提供、サービスの質を拡大および向上するための政策、宣伝、コミュニケーション、教育など）が作成されました。

保健省は、夫婦および個人の子どもの数を決定する権利に関する規定は、人権および公民権に関する2013年憲法に準拠しており、人口問題に関してベトナムが加盟している国際条約、および生殖に関する権利に関する多国間フォーラムでベトナムが行った政治的コミットメントに準拠していると説明した。

2013年憲法第14条第2項は、「人権及び公民権は、国防、国家安全保障、社会秩序及び安全、社会道徳並びに公衆衛生上の必要な場合においてのみ、法律の定めるところにより制限される」と規定している。人口問題は人権と密接に関連しているため、人口条例における人権規定は憲法に反する。

人口法において、子どもを持つ際の各夫婦の権利と義務を規制することは、合憲性、合法性、および法制度との政策の一貫性を確保するのに役立つでしょう。

1979年の女子差別撤廃条約（CEDAW）（ベトナムは1982年から加盟）では、加盟国は「結婚と家族関係に関するすべての事項において女性に対する差別を撤廃するためにあらゆる適切な措置を講じる義務があり、特に男女の平等を基礎として、子どもの数と出産間隔について自由かつ責任を持って決定する同一の権利を保障しなければならない」と規定されている。

この規定は、条約の文言及び目的・目標に基づき、男女の平等を確認し、加盟国に対し、婚姻及び家族の分野における男女間の差別を撤廃することを義務付けている。ただし、この規定は、女性が子どもの数や出産間隔を決定する権利を直接的に認めるものではない。

したがって、人口政策の重点を家族計画から人口と開発に移すという党の方針の実施、および2013年憲法の人権に関する条項の実施とともに、子どもの数を規制しないことは、多国間フォーラムでのベトナムの政治的コミットメントと一致し、国際世論に好影響を与えることになるだろう。

解決策1の実施は、教育を「幅広さ」から「深さ」へと移行させるための条件を整えるのに役立ちます。これにより、家族の資源を子育てや高齢者の健康管理に振り向ける条件が整います。出生率を人口置換水準（平均出生率オプション）に維持することは、主に以下の社会的インパクトをもたらします。

まず、我が国の高齢者の割合が増加しています。2011年に我が国は高齢化社会に入り（65歳以上の人口の割合が人口の7%）、予測期間中、ベトナムの高齢者人口（65歳以上の人口）は急速に増加し、2019年の740万人から2039年には1,680万人、そして2069年には2,520万人に達すると予想されています。

ベトナムは2036年から高齢化期に入り、65歳以上の人口の割合が14.2%に達し、社会保障、医療、高齢者の雇用など多くの課題を抱えることになります。

第二に、この予測によれば、「黄金の人口構造」の時代は2039年まで続き、経済発展に好ましい条件が整うと予測されています。この結果は、低位シナリオと中位シナリオでも同様です。

第三に、子どもの数が少ないと、家族の資源を子育てや高齢者の介護に有効活用することができ、医療費が増加します。

第4に、出生率の置換レベルを維持することで、ベトナムの社会保障制度がより確実になり、国民の基本的社会保障権が満たされ、リスクの予防が確実になります。

最低限の教育、最低限の医療、最低限の住居、清潔な水、情報へのアクセスといった分野では、良好な成果が達成され、リスクは最小限に抑えられています。社会保険制度は、国際慣行に基づき、強制社会保険と任意社会保険の両方を含むほとんどの社会保険制度を網羅することが可能であり、労働関係の有無を問わず、また、フォーマル経済部門とインフォーマル経済部門の両方に徐々に拡大しています。

リスク管理。通常の社会扶助と緊急社会扶助に関する政策がより確実に保障される。通常の社会扶助を受ける人の数が増加した。

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出典: https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html