第14回党大会決議実施のための行動計画案の進捗状況

第14回党大会決議の実施に向けた党中央委員会の行動綱領草案は、管理思考において明確な前進を示している。それは、「指示を定める」から「責任を持って測定可能な形で組織し実行する」ことへの転換であり、「成果による管理」のアプローチである。これは、党大会決議の精神を国家発展の実践に取り入れるための基礎となるであろう。

ブレークスルー

第14回全国党大会決議を実施するための党中央委員会の行動計画案（行動計画案）は、2026年から2030年までの期間の重要な戦略的任務、プロジェクト、事業、プロジェクトを提示し、具体的な責任を割り当て、リソース、進捗状況、実施条件を明確に定義しています。

すべての公共投資プロジェクトは、標準投資率と社会的内部収益率（IRR）を公表し、説明責任を負わなければならない。イラスト写真：VNA

行動計画案にはいくつかの突破口となる点がある。

第一に、制度的突破――「未来の経済」に向けて。従来の構造改革を主に重視していた前段階とは異なり、今回の行動計画草案は、デジタル経済、グリーン経済、知識経済、データへと範囲を拡大しています。草案では初めて、デジタル資産、オープンデータ、人工知能（AI）、イノベーション・サンドボックスに関する法的枠組みに言及し、「奨励」から「積極的な制度設計」へと転換しています。「事前監査・手続き」ではなく「事後監査・リスク」のアプローチは、市場化の精神を反映し、コンプライアンスコストを削減し、企業の発展の余地を創出します。「公的主導・民間ガバナンス」と「公的投資・民間経営」というモデルは、成果と契約責任に基づく現代的な行政の考え方であり、官民連携（PPP）プロジェクトの実体化に貢献します。

第二に、産業構造と発展空間の突破口です。草案は工業化のみならず、ハイテクとイノベーションを基盤とした工業化も重視しています。加工製造業のGDP比率を28%に引き上げるという目標は、電子工学、電池・新エネルギー、グリーン材料、医薬品・バイオメディカル、物流・スマート輸送設備といった戦略産業の発展方向と密接に関連しています。特に、技術特区、国際金融センター、自由貿易区の形成という方向性は、国際競争の制度的思考を体現し、優れた政策を検証するための「地域サンドボックス」環境を整備しています。

第三に、インフラとエネルギーのブレークスルーです。草案では、次世代原子力発電（SMR）、洋上風力発電、デジタルインフラ、大規模データセンターが強く言及されており、これらは急成長する経済のエネルギー安全保障を確保するための「基盤」となるとされています。これはエネルギー開発に関する考え方の根本的な転換であり、単に十分な電力を供給するだけでなく、クリーンで持続可能かつ競争力のある電力を供給することを目指しています。

第四に、人材育成における飛躍的進歩です。第二言語としての英語、AI、そして一般教育プログラムにおけるSTEAM（科学、工学、技術、芸術、数学を統合した教育手法）の導入政策、そして多くの高等教育機関を先進国に匹敵する科学技術イノベーションの国家拠点へと育成することは、「既存のものを教える」という戦略から「未来への能力を育成する」という戦略への転換を示しています。これらの内容は、ベトナムが投資と安価な労働力への依存から脱却し、生産性、イノベーション、創造性に基づく成長段階へと移行するための基盤を構築します。

6つの優先行動を提案する

行動計画案では、2026年から2030年までの期間に10%を超えるGDP成長率を達成すること、成長に対する全要素生産性（TFP）の寄与率を55%以上とすること、一人当たり平均所得を8,500米ドルとすることなど、非常に具体的な目標が掲げられている。

これらは達成するために多大な努力と決意を必要とする大きな目標です。目標を達成するために、6つの優先行動方針があります。

まず、制度基盤を強化し、成果主義と個人責任の原則を確固たるものにする必要があります。すべての定量目標は、オンライン行政サービスの割合、手続き削減数、オープンデータレベルなど、具体的な改革指標と連動させる必要があります。

第二に、 10%の成長に向けて資本を動員し、有効活用する。長期資本市場を整備し、国有インフラ債を活用し、公共支出、特に分散投資の状況を厳格に管理する。すべての公共投資プロジェクトは、標準投資率と社会内部収益率（IRR）を公表し、説明責任を果たす必要がある。

第三に、地域間産業・都市・物流クラスターを整備する。地域間プロジェクト専用の予算を持つ地域調整機関を設立し、南北高速鉄道（第1期）、国際中継港、空港と港湾を結ぶ物流センターを整備する。公共交通開発（TOD）を重視した都市開発モデルを適用し、地下空間の活用と土地価値の回復を図る。

第四に、クリーンエネルギーのブレークスルーとグリーン移行。風力発電と太陽光発電のための長期契約メカニズムを構築し、炭素クレジット市場と地域連携を展開し、税制優遇措置と企業のESGスコアを連携させる。

第五に、質の高い人材を育成するためには、第二外国語としての英語のロードマップを厳格に実施し、研究開発とビジネスを連携させる3つの国立研究大学を育成し、海外からの留学生の「帰国」を奨励して国内のイノベーション能力を高める必要がある。

第六に、行政の透明性と包括的なデジタル化を推進する。実施状況を監視するための国家データプラットフォームを構築し、予算、プロジェクト、改革の成果を公開し、成果に基づいて職員を評価し、デジタル政府、デジタル社会、デジタル市民を推進する。

各経済指標を具体的な政策ツールと連携させる必要がある（例えば、TFPは行政改革指数、デジタル経済はデジタル取引率と連携させる）。社会効率性に基づき重点プロジェクトを選定・停止する仕組みを明確にする。「特区」や「新たな官民連携」のモデルを明確に定義し、責任の曖昧化を回避する。実施モニタリングプロセスに、民間セクター、専門家、一般市民からの独立したフィードバックメカニズムを追加する。

つまり、第14回党大会の決議を実施するための行動計画草案は、思考と方法の両面で前進であり、高い目標を設定し、実質的かつ測定可能な行動をとること、「管理」から「統治」へ、「広範な成長」から「生産性と革新に基づく成長」へと焦点を移し、デジタルで環境に優しく、人間的で、深く統合された経済のための制度的基盤を構築することである。

出典: https://daibieunhandan.vn/buoc-tien-trong-du-thao-chuong-trinh-hanh-dong-thuc-hien-nghi-quyet-dai-hoi-xiv-cua-dang-10394251.html