2021年の行政改革フェーズ

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決断力のあるリーダーシップの欠如

タムキー市の行政改革およびデジタル変革指数は、長年にわたり省内で常に上位にランクされています。具体的には、行政改革指数は2021年に1位、翌年には3位、2023年には2位にランクインしました。2021年から2023年にかけて、タムキー市は情報技術の応用とデジタル変革の分野で2位にランクインしました。

特に、タムキーにおける行政機構の合理化の成果は、「6つの削減」（部署数の削減、中間レベルの削減、リーダー数の削減、職員数の削減、行政手続きの削減、政治システムへの支出の削減）と「6つの増加」（組織の科学性の向上、幹部の質の向上、政治システムの有効性と効率性の向上、開発投資への支出の増加、人々の信頼の向上、社会的合意の向上）の目標を達成した。

タムキー市党書記のグエン・ティ・トゥ・ラン氏は、同市には行政改革とデジタル変革における効率性の向上と前向きな変化の創出に貢献した多くの優れたモデルや取り組みがあると語った。

典型的な例としては、「市民による自由な書き込み」モデル、週 4 日間のオンラインでの申請書提出、「土曜日 - デジタル市民の日」、市民の利便性を目的とした QR コードスキャンによるオンラインでの申請書の検索と提出などがあります...

行政手続きの質が向上し、国家行政機関と国民や企業との関係がより専門的かつ現代的な方向へと大きく変化しました。

省人民委員会のホー・クアン・ブウ副委員長によると、省人民委員会は、省党委員会が決議第16号で割り当てた指示と任務を、行政改革の28の任務として具体化した。

成果としては、省人民委員会と省人民委員会委員長が、126件の行政手続きについて規定より処理時間を10％以上短縮する決定、県レベルの行政手続き224件と社レベルの行政手続き204件の処理時間を10％短縮する決定、部門機関管轄の行政手続き36件、県レベルの行政手続き66件、社レベルの行政手続き94件について即日結果を出す決定などが出ている。

ブウ氏は、省の行政改革活動の限界を指摘し、一部の党委員会や当局、特に指導者は真に決断力がなく、検査、監視、督促が不足しており、具体的な計画がなく、決議第16号を効果的に実施するための積極的な解決策が欠けていると述べた。

憂慮すべき現実は、州の公共ガバナンス評価指標（PAR INDEX、SIPAS、PAPI、PCI）が長年にわたって低下しており、一部の基準のパフォーマンスは低く、改善が見られないということです…

透明性と説明責任

第16号決議の実施における欠陥と限界は、第22期省党委員会第17回会議において分析された。省機関ブロック党委員会書記のタイ・ビン氏は、省党委員会第16号決議の実施結果は、省レベルの機関・部署、そしてブロック党委員会傘下の職員・公務員が行政改革に関する助言を行う責任に大きく関係していると述べた。

「一部の公務員が依然として職務を回避・怠慢し、責任を恐れる姿勢を示している」状況は把握されているが、具体的に誰が該当するかは明らかにされていない。

年次業績評価の結果によると、ほとんどの従業員が自分の仕事をうまく、あるいはそれ以上に完了しており、仕事を達成できなかったり完了できなかったりした従業員はほとんどいませんでした。

州の行政パフォーマンス指標（PAR INDEX、SIPAS、PAPI、PCI）は長年にわたって低下しており、一部の基準のパフォーマンスは低く、改善が見られませんが、いかなる集団または個人の責任も取り上げられていません。

「省党委員会、省人民委員会、そして関係機関・部署は、より具体的かつ効果的な方法で、公務員の責任と職務遂行レベルの評価を指導し、実施するにあたり、より断固とした姿勢を持つ必要があります。2024年の集団評価および個人評価の指導においては、この問題に関する具体的な内容を含める必要があります。責任を回避、回避、あるいは責任を恐れる兆候を示す集団や個人を特定し、適切な措置と抑止策を講じることができるようにするためです」とビン氏は提言した。

省人民委員会のレー・ヴァン・ズン委員長は、省人民委員会が今後、行政改革の任務を強力かつ断固として指揮することを確認した上で、ワンストップサービスセンターの運営方法を見直さなければならないと述べた。これにより、円滑な運営と迅速なサービス提供が確保される。現在、住民は依然として「ワンストップ」センターにおける行政手続きの対応に不満を抱いており、十分な満足感を得ていない。

一部の職員は進歩を遂げているものの、他の職員は依然として動きが鈍く、課題に立ち向かうことを躊躇し、ミスを恐れている。また、各部署や地方自治体間の責任の重複や連携の欠如も見られる。

「省は法律に定められていない手続きを廃止し、不必要な複雑さを軽減します。公務員制度は、部長、副部長、課長、副課長、そして事務処理の専門家の責任に関する透明性と明確性をより一層重視します。また、長が代理で会議に出席する副長を任命する状況を是正します…」と省人民委員会委員長は強調した。

ルオン・グエン・ミン・チエット省党書記は、行政改革ランキング報告書における弱点、限界、そして低評価基準を、あらゆるレベルとセクターが綿密に検討・評価し、決定的な解決策を策定するよう要請した。低評価を受けた構成基準については、当該基準の改善に重点を置くべきである。

組織改革を推進し、行政改革に取り組む職員の育成・質の向上に注力するとともに、職務に応じた研修・専門能力開発のための資源を強化します。

また、特に敏感な分野、世間の注目を集める職種、問題のある職種などにおいては、公務員や公務員の人事異動を規則に従って強化し、厳格かつ同期的に実施する必要がある。

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出典： https://baoquangnam.vn/cai-cach-hanh-chinh-giai-doan-2021-2025-quang-nam-tap-trung-cai-thien-khau-yeu-tieu-chi-thap-diem-3142209.html