統計データを標準化し、部門間の電子商取引管理メカニズムを確立する必要がある。

11月3日午後、第6グループ（ドンナイ省、ランソン省、フエ市の国会議員代表団を含む）で、統計法の複数の条項を改正・補足するプロジェクト、電子商取引法のプロジェクトについて議論した国会議員らは、データの標準化と統計におけるデジタル変革の強化の必要性を強調した。同時に、電子商取引を効果的に管理し、デジタル経済の包摂性を確保するための明確な部門間調整メカニズムと具体的な支援政策の確立を提言した。

11月3日午後の第6グループ会議の様子。写真：ホー・ロン

国家統計は絶対的な専門的独立性を持たなければなりません。

統計法の複数の条項を改正・補足するプロジェクトについて、グエン・ティ・スー国会議員（ フエ市）は、同法プロジェクトが「国家統計データベース」（ビッグデータ、オープンデータの潮流に沿ったもの）、デジタルトランスフォーメーションの柱化（第5章）、多様なデータソースの実態を反映した概念と権限の見直しなど、重要な内容を追加したことを高く評価した。しかし、同代表は、慎重に検討する必要がある問題点も指摘した。

具体的には、用語の解釈に関する第3条において、統計情報の品質評価に関する内容の追加は国際基準（IMF DQAF、国連SDG）と整合していると述べた。しかし、「統計データベース」の概念は、「国家データベース」との重複を避けるため、データ法2025に沿って標準化する必要がある。そこで、代表者は、統計データ利用権の過度な拡大を避けるため、第5条において「法律で定めるその他の目的」という表現を「法律で定める国家管理及び社会奉仕の目的」に置き換えることを提案した。

グエン・ティ・スー国会議員（フエ市）が演説する。写真：ホー・ロン

専門検査を専門検査に置き換えること（第8条）に関して、代表は「専門統計検査」という概念を「専門検査」に置き換えるべきだと述べた。これは重大な変更であり、「検査」には「検査」のような行政処分を科す権限がないため、統計違反への執行効果を低下させる可能性がある。そこで、「専門統計検査機関は、行政違反記録を作成し、所管官庁に処分を勧告する権利を有する」という規定を追加することが提案されている。

デジタルトランスフォーメーションと国家統計データベースの強化（第51条、第51b条、第53条）に関しては、「国家統計データベース」と「統計におけるデジタルトランスフォーメーション」が初めて規定され、データソースが「行政データ、専門データ、その他の法定データ」から拡大されました。しかしながら、統計データの標準や、 財務省、各省庁、地方自治体間のデータ共有メカニズムに関する具体的な規定が欠如しています。そこで、代表団は、「国家統計データベースは、国家オープンデータ標準および科学技術省が発行する技術規則に準拠しなければならない」という条項を追加することを提案しました。

中央統計局（第62条）に関して、グエン・ティ・スー代表は、 計画投資省と財務省の統合後、中央統計局は専門的独立性を保証される必要があると述べた。また、国家統計は完全な専門的独立性を備えていなければならないと述べた。したがって、第3条に次の一節を追加すべきである。「中央統計局は、専門的知識と統計業務の両面において独立して運営され、国家統計情報の客観性、透明性、誠実性を確保する。」

グエン・ティ・ニュー・イ国会議員（ドンナイ省）が演説する。写真：ホー・ロン

ディウ・フイン・サン国会議員（ドンナイ省）とグエン・ティ・ニュー・イ国会議員（ドンナイ省）は、上記の意見に賛同し、データセキュリティの仕組みを明確にし、財務報告の統計数値を明確にし、特に公安省管轄下の中央統計管理機関と国家データセンターの関係を明確に定義して重複を避ける必要性を強調した。グエン・ティ・ニュー・イ国会議員は、中央統計組織体制の見直しと、報告業務の簡素化のため、草の根統計機関の機能を明確に定義することを提案した。

ディウ・フイン・サン国会議員（ドンナイ省）が演説する。写真：ホー・ロン

部門間の調整と包括的な支援メカニズムの必要性

電子商取引法草案について、代表団は、同法が公布・施行されれば、デジタル環境における商業詐欺、偽造品や出所不明商品の取引を効果的に防止・阻止し、情報の透明性を確保し、商品の出所を追跡し、消費者の正当な権利を保護するための重要な法的ツールとなることを期待すると述べた。しかし、いくつかの具体的な条項については、起草委員会が他の法律との整合性を確保し、重複を避けるため、慎重に検討する必要があると述べた。

国会のチュー・ティ・ホン・タイ議員（ランソン県選出）は次のように指摘した。「新法案第7条は、電子商取引の国家管理に関する原則を規定しており、管理機関の責任と管理内容に重点を置いているものの、部門間の調整メカニズム、データ共有、執行担当窓口の設置などについては具体的な規定がない。一方、電子商取引は国境を越えた活動であり、プロセス全体がデジタル化されており、電子マネーの流通、貨物輸送、税務管理、情報セキュリティと密接に関連している」。

第7条第2項は、「政府は電子商取引の国家管理を統一する」と概括的に規定しているに過ぎず、税務管理、税関、警察、市場管理、銀行業務、情報通信といった各機関が分断され、それぞれが独自の業務を行う状況に容易に陥る可能性があります。これは、特に電子商取引プラットフォーム、電子決済、出荷拠点、保税倉庫、仮想銀行口座を連携させる行為において、監視の抜け穴が生じるリスクを潜在的に生じさせ、脱税、密輸、偽造、マネーロンダリングの温床となる可能性があります。

国会議員チュー・ティ・ホン・タイ（ラン・ソン）が演説する。写真：ホー・ロン

そのため、代表団は、政府が部門間の調整、一元的なデータ共有のためのメカニズムを発行し、国家管理の有効性、統一的な運営、電子商取引における違反のタイムリーな処理を確保するため、主宰する中心機関を特定することを第 7 条に明確に規定する必要があると提案しました。

チュー・ティ・ホン・タイ代表はまた、特に山岳地帯、国境地帯、遠隔地、隔絶された地域にある中小企業、事業所、協同組合の多くは、電子商取引へのアクセスにおいて、デジタルスキル、オンライン管理能力、決済ツール、物流、デジタル通信の限界など、依然として多くの障壁に直面していると指摘した。多くの地域の特産品は輸出され広く消費される可能性を秘めているにもかかわらず、電子商取引プラットフォームに参加するための知識と条件が不足しているため、多くの企業が依然として業者を通じて低価格で販売するか、国内市場へのアクセスに苦労している。さらに、国境地帯や山岳地帯では、デジタル決済インフラ、速達配送、倉庫の整備が依然として遅れており、物流コストの上昇につながり、地元産品の競争力を低下させている。

したがって、法案が具体的な支援策を伴わずに義務のみを規定した場合、包摂的かつ公平で、誰一人取り残されることのない電子商取引の発展という目標の達成は困難となる。そこで、代表団は、第7条の規定を「国は、山岳地帯、国境地帯、島嶼地域、特に困難な地域における中小企業、企業家、協同組合、経済団体の電子商取引への参加を支援する政策を策定する。デジタルスキルの育成を支援し、決済インフラ、物流、デジタルマーケティングを構築する」という方向に補足することを提案した。この規定は、恵まれない企業が電子商取引の機会を捉え、収入を増やし、地域産品の潜在力を促進すると同時に、包括的かつ持続可能なデジタル経済発展を促進するための条件を整えるものである。

グエン・ハイ・ナム国会議員（フエ市）が演説する。写真：ホー・ロン

アルゴリズムを用いた電子商取引プラットフォームの運営に関して、一部の代表者からは次のような指摘もあった。第6条第4項は、商品の表示を制限または優先するためのアルゴリズムの使用を禁止しているものの、プラットフォームの責任に関する第15条には、ランキング基準の公開義務や、推奨アルゴリズムに関する苦情を説明するメカニズムがまだ規定されていない。実践においては、アルゴリズムがプラットフォームに関連する商品を優先させたり、偽のレビューを増幅させたりすることで、消費者行動の操作につながる可能性があることが示されている。

したがって、第 15 条に次の要件を追加することが提案されています。コンテンツ、製品、サービスの表示を提案、ランク付け、配信するためにアルゴリズムを使用する電子商取引プラットフォームは、アルゴリズムの主要な基準を公開する必要があります。ユーザーがアルゴリズムに基づかない表示モードを選択する権利を確保し、アルゴリズムを使用して消費者の行動を操作したり、不正競争を行ったりしてはいけません。

出典: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html