国家目標プログラムへの資金支出を加速させる必要がある

財務省は、2024年9月末までの国家予算から国家目標プログラム（NTP）への資金支出について詳細に報告する公式報告書第11795/BTC-DT号を首相に発出しました。この報告書では、支出の進捗状況、各プログラムの結果、特に実施プロセスにおける困難や問題点が明確に述べられており、年末の支出進捗を促進するための解決策が提案されています。

イラスト写真（写真：VH）

報告書によると、9月末時点で、国家目標プログラムの公共投資資本計画の累計支出額は、2024年度の総資本計画のわずか41.2%にとどまっている。そのうち、中央予算からの投資資本は48.6%に上り、約13兆2,420億ドンに相当する。新農村建設、少数民族・山岳地帯の社会経済発展、持続可能な貧困削減という3つの主要プログラムは、いずれも地域間および構成プロジェクト間で支出率に大きな差がある。

特に、「新農村開発計画」は、4兆2,838億2,100万ドンに相当する55％という最高の支出率を達成しました。この計画では、経営効率の向上と計画に基づいた新農村建設の実施に関する内容が78.7％、公共行政サービスの質の向上とデジタルトランスフォーメーションに関する内容が64％、農村地域における国防と安全保障の確保に関する内容が60.3％と、多くの項目で高い支出率を達成しました。しかし、 農業部門の構造改革に関する内容がわずか16.5％にとどまるなど、他の項目の支出率は依然として非常に低く、展開と実施に大きな困難が見られました。

少数民族・山岳地帯社会経済開発プログラムは、中央予算の48.2%（6,751,668億ベトナムドン相当）の支出率を達成しました。このプログラムに含まれるプロジェクトの中には、教育訓練開発プロジェクト（60.2%）や人口が少なく困難な状況にある少数民族開発投資プロジェクト（52.3%）など、支出率が50%を超えるものもいくつかあります。

持続可能な貧困削減プログラムは、2024年に割り当てられた資本計画の41%にあたる2兆2,069億5,500万ドンにとどまり、支出額は最も低かった。このうち、貧困地区および極めて困難な地域における経済・社会インフラ整備事業は43.2%に達したのに対し、職業教育開発および持続可能な雇用創出事業は33.9%にとどまった。

しかし、財務省によると、支出効率は依然として地域によって明確な差がある。9月末時点で、公共投資支出率が70%を超えた省市は7つあり、ハウザン省の89%を筆頭に、ヴィンロン省83.3%、ニントゥアン省77%、ティエンザン省72.6%、ラムドン省71.2%、イエンバイ省71%、バクリウ省70%と続いている。一方、支出率が30%を下回る省も3つあり、ビンフオック省15.7%、ハティン省16.4%、カマウ省29.6%となっている。

公共投資資本に加え、国家目標プログラムへの中央予算からの事業資本の支出ははるかに少なく、年間予算総額のわずか15.9%にとどまっている。具体的には、新農村開発プログラムは547兆4570億ドンを支出し、予算総額の20%にとどまっている。持続可能な貧困削減プログラムは2兆314兆3750億ドンを支出し、予算総額の21.3%にとどまっている。少数民族・山岳地帯社会経済開発プログラムは2兆422兆6160億ドンを支出し、予算総額の12.4%にとどまっている。少数民族保健医療プロジェクトは22.9%、住宅地・住宅・家庭用水支援プロジェクトは21.7%に達するなど、一部の構成プロジェクトは支出額が比較的高い。

財務省はまた、国家目標プログラムへの資金配分プロセスにおいて多くの困難と障害を指摘した。主な理由の一つは、受益者数の変動である。これらのプログラムは過去に構築されたものの、実施時には多くの受益者が基準を満たさなくなり、資金を十分に配分することが不可能になっている。生活支援と生産開発モ​​デルの季節性も、受益者に関する手続きが複雑で多くの条件を満たす必要があるため、実施を困難にしている。中央レベルのガイダンス文書が頻繁に変更されることも、地方自治体によるプロジェクトの申請と実施を困難にしている。

さらに、財政部は、一部の地方自治体における事業実施におけるミスや決断力の欠如への懸念を指摘した。多くの地方自治体では、事業計画の策定、資金配分、実施、特に通常支出資本の支出が依然として遅れている。さらに、オンライン入札規制や原材料価格の急激な変動もインフラ事業の進捗に影響を及ぼしている。価格変動の際には、地方自治体は見積りを調整せざるを得ず、事業実施期間の長期化や支出の進捗の遅れにつながっている。

もう一つの理由は、具体的なメカニズムの発布が遅れていることです。プログラムの対象や支援内容に関する規定の一部が未だ十分に発布されておらず、特に少数民族向けの職業訓練や経済開発プログラムにおいて、地方自治体にとって困難な状況となっています。国会は具体的なメカニズムの適用を認める決議111/2024/QH15を可決しましたが、地方自治体は依然としてその実施に躊躇しており、予算見積の調整や管理の地方分権化の実施が遅れています。

これらの困難を解決するため、財務省は、首相に対し、政府及び2021～2025年度国家目標プログラム中央運営委員会委員長の指示に基づき、各省庁、中央機関、地方自治体に対し、支出促進のための業務を断固として遂行するよう指示することを勧告する。財務省は、未だ全ての資本計画を配分していない地方自治体に対し、速やかに手続きを完了し、財務省に報告して計画をまとめるよう求める。さらに、地方自治体は、首相の決定及び国会決議に基づき、適正な支援比率と目標を遵守しつつ、地方予算から見返り資金を調達する必要がある。

国家目標プログラムへの資金支出を加速させることは、今年度の最終段階における重要な課題であり、プログラムが効果的に実施され、国民のニーズに適時に応えられるようにするためです。困難が解決されれば、これらのプログラムは社会経済の発展を促進し、国民生活を向上させ、国の持続可能な発展を確保することに大きく貢献するでしょう。

出典: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html