新たな時代において、国家教育制度の構造的枠組みを再構築する必要がある。

第14回党大会に提出された政治報告草案では、包括的な人材育成と質の高い労働力の育成という目標が、引き続き3つの戦略的突破口の一つとして強調されています。しかし、この目標を達成するためには、ベトナムは開放性、相互連携性、そして国際統合の潮流に沿った国家教育システムの枠組みを構築する必要があります。

現実には、教育訓練の根本的かつ包括的な改革に関する決議29-NQ/TWの実施から10年以上が経過した現在でも、ベトナムの国家教育制度は依然として多くの欠陥を抱えています。教育レベルと訓練資格の構造は統一されておらず、相互の連携を欠いており、人々の生涯にわたる学習能力を制限し、学習社会の構築を妨げています。

専門家の視点から言えば、持続可能な開発に向けた人間中心のアプローチを目指し、国内の状況に合わせるだけでなく国際基準にも合致するように国家教育制度を大胆に再構築すべき時が来ていると私は考えています。

Cần tổ chức lại khung cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân trong giai đoạn mới - 1 — ホーチミン市トランフー高等学校での新学期開校式（写真：コア・グエン）。

現在のシステムは閉鎖的であり、相互接続性が欠けています。

ベトナムの現在の教育制度は、教育法、職業教育法、高等教育法という3つの法律によって規制されています。しかし、これら3つの要素の間には依然として相違点や重複が見られます。

職業教育訓練（VET）部門が分断されているため、制度全体が一貫性を欠き、オープンな教育システムを形成していません。VETは明確な教育レベルではないため、中等教育より上位、高等教育より下位と位置付けることができません。この部門内においても、初等教育、中等教育、上級教育の間に明確な区別はありません。VET法では、大学入学資格を得るには、中等教育と高等教育の両方の資格を同時に取得する必要があると規定されています。

大学への移行は、2つの異なる政府機関によって規制されている教育基準とカリキュラム構造の違いにより、さらに困難になります。

ユネスコ国際教育分類（ISCED 2011）によれば、現在の初等教育および中等教育レベルは、ISCED 2011 のどのレベルにも該当しません。

例えば、中級レベルでは、学習者の入学時の学歴に応じて、中学校卒業者の場合はISCEDレベル2/3（訓練期間が短いため）にしか到達できませんが、高等学校卒業者の場合はISCEDレベル4に到達します。ただし、職業教育法では、どちらのグループの学習者も同じ資格レベルとみなされます。

さらに、ISCED 2011では、大学レベルの資格は高等教育に属する必要があると規定されていますが、職業教育法では、大学レベルの資格は高等教育の一部とはみなされません。

以上の現実を踏まえると、中学校卒業後の生徒の進学先が定まっていないため、行き詰まりに陥っている。

ほとんどの生徒は、大学入試、あるいは少なくとも大学進学を目指して高校入学を目指します。高校に入学できなければ、さらなる教育を受ける機会は限られてしまいます。これは、決議29に謳われている「生涯学習」の精神に反するものです。

オープンで柔軟、そして包括的な教育システムを目指して。

前述の欠点を克服するためには、国際的な慣行に従って論理的に調整された教育および訓練のレベルを網羅する、オープンで相互に連携した統一された国家教育システムを確立する必要がある。

このシステムの基本原則は、流暢性であり「閉ざす」ことではありません。学習者は、学術的であろうと専門的であろうと、どのような方向へ進んでも、能力があればより高いレベルの教育を受ける機会があります。すべての学習経路は、平等な成長の機会へとつながります。

具体的には、中学校卒業後は、高等学校または職業高校の 2 つの進路から選択できます。

高等学校は主に大学への入学希望者を募集する源泉となっている。職業高校は主に労働市場への労働力供給源であり、相当の部分が実務専門学校やその後の応用大学への入学希望者も募集している。当初は、中学校卒業者総数のうち、高等学校が50%以下、職業高校が30%以上を占めると予測されている。

同様に、高校卒業後は、研究・学術系大学（4～6年）と、専門学校（3年）や実務大学（4年）を含む応用・実務・専門職系大学の2つの進路があります。

一方、職業高校から実業大学への進学期間はわずか2年、実業大学から実業大学への進学期間も同じく2年です。これは、中学校卒業後の生徒が自発的に職業高校に進学することを奨励するための、多くの国で非常に一般的な解決策です。一部の国では、職業高校への進学者比率が30対70に達することもあります。

この制度は、労働力の多様化を促進し、実践的スキルと創造的スキルが同等に重要となるデジタル経済の需要に応えるのに役立ちます。さらに重要なのは、あらゆる先進教育システムの中核原則である生涯学習の機会を確保することです。

国際的な経験から、先進国は複数の入学・退出ポイントを備えたオープンな教育システムを設計していることがわかります。学生はいつでも学校に戻って学習を継続し、単位を取得し、容易にキャリアチェンジすることができます。ベトナムはこの精神から学び、モデルを模倣するだけでなく、自国の現実に即した柔軟でシステムに基づいた思考アプローチを構築する必要があります。

教育政策の改善と教育経営の統一化に向けた提案。

第14回党大会の文書草案に示された方向性を実現するために、私は以下の主要な解決策を提案したいと思います。

まず、国家教育の管理を統一する必要があります。職業教育を一般教育システムから分離したことで、国家人材戦略の断片化が進み、その有効性が低下しました。政策、学習成果、そして質の階層化における一貫性を確保するため、幼稚園から大学院まで、すべてのレベルを教育訓練省という単一の機関によって統一的に管理する必要があります。

第二に、各地域及び国家レベルの経済構造改革、社会経済発展戦略に即して、地方及び教育機関に対する教育訓練（職業、カリキュラム内容、教育機関ネットワーク等）の分権的な管理メカニズムを実施する必要がある。

第三に、国家教育システムの構造的枠組みをISCED 2011基準に沿って再設計し、地域レベルおよび国際レベルにおける互換性と相互承認を確保する必要があります。これにより、卒業証書、単位、そしてレベル間の資格移行の透明性と効率性が向上します。

第四に、地方レベルで高等学校、職業中等学校、職業訓練センター、職業訓練機関の制度を再編し、高等学校と職業・技術高等学校という二つの基本的な種類の学校を形成する必要がある。

第五に、授業料、奨学金、就職機会に関する優遇政策を通じて、職業教育を強力に奨励する必要がある。社会は、職業訓練が大学教育に劣らず価値があることを理解する必要がある。そのためには、職業訓練生がより高いレベルの教育を継続し、技術者、応用エンジニア、あるいは技術専門家になれるような環境を整える必要がある。

最後に、高等教育機関の学術的、財政的、そして組織的な自治を促進し、透明性のある説明責任を果たすことが必要です。大学が真に自立して初めて、教育は革新的になり、社会のニーズに応えることができるのです。

オープンで相互につながり、国際的に統合され、人間中心の国家教育システムは、教育分野の要件であるだけでなく、ベトナムが2045年までに開発目標を達成するための前提条件でもあります。

制度のあり方を早急に変えなければ、人材の不均衡、教育と雇用の乖離、そして国際競争における後れといった問題が今後も続くでしょう。逆に、すべての国民が生涯学習の機会を得られる合理的な制度を設計することができれば、それこそがベトナムの教育制度にとって最も根本的で持続可能かつ人道的な改革となるでしょう。

結局のところ、教育改革はカリキュラムや教授法の改革だけではなく、何よりもまず、21 世紀のベトナム人の学習システムと進路に関する考え方を改革することです。

レ・ヴィエット・クエン博士 – 教育訓練省高等教育局元副局長

出典: https://dantri.com.vn/giao-duc/can-to-chuc-lai-khung-co-cau-he-thong-giao-duc-quoc-dan-trong-giai-doan-moi-20251030192059077.htm