新たな問題を避けるために多くの側面を考慮する
土地法の施行を組織する上での困難や障害を取り除くためのいくつかのメカニズムと政策を規定する決議案について議論し、国会議員全員が政治的、法的根拠と実際的要件に基づいてこの決議案を公布することに合意し、決議案の多くの内容に同意した。
チャン・ア・ズオン国会議員（ トゥエン・クアン）は、土地法（2024年）が施行されてまだ1年余りしか経っておらず、二級地方政府の機構と組織の合理化が行われたばかりであることを指摘した。同法の多くの条項は、まだ十分かつ徹底的に評価されていない。決議案の内容は、過去1年間の実践を通じて発見された主要な「ボトルネック」に過ぎず、現在の法制度にとって非常に複雑な分野である土地法の重大な影響の全てをまだ明らかにしていない。
したがって、代表団は、決議案の規定は、厳格さと適切性を確保し、実際的な問題や土地法および現行の関連法との衝突が生じないように、多くの側面を考慮して、注意深く慎重に検討する必要があると考えています。
現行の土地法に規定されている、国家と公共の利益のための社会経済発展のために国が土地を干拓する 31 件のケースに加えて、決議案では 3 件のケースが追加されています。
具体的には、自由貿易地域プロジェクトや国際金融センタープロジェクトを実施するための土地取得です。
土地使用権の譲受けに関する協定の期限が切れ、協定の完了、または協定の期限が切れ、土地面積の75％以上および土地利用者数の75％以上について協定が締結され、事業を実施するための土地利用のための土地の回収。
建設譲渡契約（BT契約）に基づくプロジェクトの支払いのための土地基金を創設するための土地回収、国が回収した土地を使用する場合の継続的な生産と事業のための土地リース。
ダナン市選出の国会議員で最高人民裁判所長官のグエン・ヴァン・クアン氏は、これは土地使用権に関する合意を通じて社会経済開発プロジェクトを実施する際の「ボトルネック」を取り除く政策提案だと指摘した。
しかし、彼はまた、国が国家と公共の利益のために社会経済開発のために土地を干拓するケースを土地法に明記する選択肢を検討するよう提案した。
最高人民法院長官はまた、現在の経済発展の要求では、規定された35件の事件以外にも多くの事件が発生することは非常に容易であると述べた。
「近い将来、我々がまだ予期していない新たな事例が発生する可能性がある」。そのため、最高人民法院長官は、国が国家と公共の利益のために社会経済発展のために土地を干拓する事例について、国会常務委員会に決定権を与える条項を決議案に追加することを提案した。「国会が国会常務委員会に決定権を与えることで、より柔軟な対応が可能になる」と代表は強調した。
最高人民裁判所のグエン・ヴァン・クアン長官は、投資家が75％以上の面積に同意し、プロジェクト実施範囲内で75％以上の土地利用者の同意を得た場合に、プロジェクトの残りの面積を取り扱うメカニズムに関する規定を懸念し、この提案の根拠を明確にすべきだと提言した。
さらに、彼は、第3条第8項の「土地の収用を決定する前に、主務官庁は、収用される土地の所有者、当該土地に付随する財産の所有者、及び関連する権利義務を有する者（もしあれば）に対し、農地については少なくとも60日、非農地については少なくとも120日前に、収用通知書を送付しなければならない」という規定について検討することを提案した。なぜなら、用地収用に関する補償計画を受け取っていない人々が、収用通知書を事前に受け取っただけでは、どうやって合意できるだろうか？
グエン・ヴァン・クアン最高裁判所長官は、第3条第4項の「土地の返還が決定された場合、移住準備が完了する前に仮住まいの手配、仮住まいの期間と費用は省レベルの人民委員会が規制する」という規定に同意しつつ、第4項の規定は第3条第5項と矛盾していると指摘した。
原則として、人々の再定住計画がない場合には、地方自治体は憲法の規定に従って、一時的な住居の手配や一時的な住居のための資金提供を通じて、住民の住宅および宿泊の権利を保障しなければならないのは事実です。
しかし、最高人民法院長官は、仮住居の場所と資金の手配権限は省人民委員会に与えられている一方で、その直後の第5条では、投資プロジェクトの進捗状況、あるいは補償・支援・移住の進捗状況に応じて、コミューン人民委員会委員長が土地の回収を決定する権限を与えられていると指摘した。また、土地の回収は、土地を回収された人々の住居確保計画と結び付けられることが多い。
上位機関が決定し、下位機関が実行するという責任逃れの状況を避けるため、代表のグエン・ヴァン・クアン氏は、仮住まいの手配、期間、費用に関する決定権をコミューンレベルの人民委員会の委員長に付与し、「土地の収用を決定した個人が仮住まいを決定する権利を持ち、実行に一貫性が生まれる」ように実施することを提案した。
規制はより包括的になる必要がある。
同じ見解を共有するファム・ドゥック・アン国会議員（ダナン選出）も、土地価格の上昇が続けば、用地取得に対する補償計画の変更を人々が期待するようになり、後から補償を受ける人が先に補償を受ける人よりも多くの利益を得ることになると述べた。そのため、土地収用に関する規制が期限切れとなり、土地面積の75%以上と土地利用者の75%以上が合意に達したとしても、実施は非常に困難になるだろう。
ファム・ドゥック・アン代表はまた、土地価格が抑制されなければ、経済に甚大な影響を与えると指摘した。つまり、用地取得のための補償費や生産・事業用地造成費が増加し、他の地域や国と比較した競争力が低下することになる。
したがって、長期的には、地価が抑制されなければ、我が国の経済に直接的な影響を与えることになります。地価表を作成することでこの状況を打開することはできませんが、不動産価格が一定水準にとどまるよう、税制を含む同期的な解決策が必要です。
「不動産価格と土地価格をコントロールできれば、用地取得と整地における困難は解決できる。そうでなければ、この事業の実施には依然として一定の困難が伴うだろう」と、代表団のファム・ドゥック・アン氏は強調した。
第3条第8項で、土地回収の決定を出す前に、管轄当局は、土地を回収する者、土地に付随する財産の所有者、関連する権利と義務を持つ者に土地回収の通知を送らなければならないという規定に関して、トラン・ア・ドゥオン議員は、土地回収の実施時に発生するすべてのケースをカバーするために、回収された同一の土地区域に農地と非農地が両方ある場合を追加する必要があると提案した。
代表は、この条項を次のように調整することを提案した。「土地の回収の決定を出す前に、管轄当局は、回収された土地の所有者、土地に付随する財産の所有者、関連する権利と義務（もしあれば）を有する者に対し、農地の場合は少なくとも60日、非農地の場合は120日前に、土地回収の通知を送付しなければならない。回収された土地の面積に農地と非農地の両方が含まれる場合は、非農地の場合と同じことが適用される。」
決議案第3条第1項は、「国家は、人民武装軍が管理する薬物リハビリ施設を設置するために、国防及び安全保障上の目的のために土地を収用する」と規定している。しかし、現実には、多くの薬物リハビリ施設は国防及び安全保障上の目的に合致していない。そこで、人民武装軍が管理する薬物リハビリ施設を設置するために土地を収用するために、チャン・ア・ドゥオン代表は、この規定を改正すべきであると提案した。
したがって、第3条第1項は次のように書き直す必要がある。「国家は、国防と安全保障の目的で土地を埋め立てる。これには人民武装勢力が管理する薬物リハビリ施設のための土地の埋め立ても含まれる。」
出典: https://daibieunhandan.vn/can-uy-quyen-cho-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-cac-truong-hop-thu-hoi-dat-10396219.html
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