ウクライナとポーランドの「危険な」緊張、農民の怒りなど…

ポーランドの農民たちは、EUの政策と隣国ウクライナとの競争が不公平だとして、1か月にわたる新たなストライキで再び隣国ウクライナとの国境に向かって行進した。

2月9日、連帯労働組合は3月10日までウクライナとの道路と国境検問所を封鎖し始めると発表した。

その後、2月13日には、2月20日にウクライナとの国境検問所をすべて封鎖すると発表し、国境での緊張はさらに高まった。

ソーシャルメディアでは、欧州全域で不満が共有され、農民たちは、近隣のウクライナをはじめとする地域外からの不公平な競争の激化や、農民に制限を課している気候変動対策のためのEUの政策に反対の声を上げた。

Sự giận dữ của nông dân, đẩy quan hệ Ukraine-Balan vào vòng ‘nguy hiểm’ và hơn thế nữa…

2月15日、ヤホディン・ドロフスク検問所で、トラックの通行を妨害するポーランド農民に抗議するウクライナの運転手たち。(出典：ウクルインフォルム)

ポーランドの農民は、2月9日、農産物価格の圧力、税金、そして欧州委員会の環境規制に抗議し、トラクターを使って道路の真ん中を封鎖した。（出典：ロイター）

「ジレンマ」

労働組合「連帯」は、国民の利益のために行動しなかったとして、ポーランド政府と欧州委員会（EC）を直接非難した。 2月2日の声明では、彼らの見解として、「ポーランド当局の消極的な態度と、ウクライナからの農産物および食品の輸入に関するECとの協力声明は、ゼネストを宣言する以外に選択肢を残していない」と述べている。

ウクライナ農業省はキエフ・インディペンデントに対し、キエフとワルシャワが協議中であることを確認した。しかし、2023年4月に始まった農業紛争は、終わりが見えない状況となっている。

しかし、ウクライナの農業部門は、抗議活動がロシアとの軍事紛争における最大の同盟国の一つで反キエフ感情を煽っていることも懸念している。

2月9日、ポーランドのグロイェツでウクライナ産農産物の無税取引に抗議するデモが行われた際、農民たちはカタツムリのようにゆっくりと車を運転したり、トラクターで道路を封鎖したりした。…30日間の封鎖が開始された今、デモは激しい怒りを巻き起こしている。特に、ポーランドのデモ参加者がドロフスク検問所でトラックからウクライナ産の穀物を投棄する様子を映した動画がソーシャルメディアに投稿されてからは、さらに激しい怒りが巻き起こっている。

キエフはこの行為を非難し、加害者らを処罰するよう求めた。ポーランドのヘルム地方検察庁は2月12日に捜査を開始し、この犯罪は懲役5年につながる可能性があると警告した。

ポーランド当局は事件後ウクライナに謝罪したが、2月13日に抗議者がコルチョヴァ・クラキヴェツ検問所で新たな封鎖を開始したため、緊張は依然として高まった。

一方、ポーランド農業省は、ウクライナの食品の品質が悪いと非難しながらも、謝罪の中で抗議者を擁護しなければならないという「ジレンマ」に陥っている。

「農家は感情に流されてしまったのかもしれないが、彼らが非常に厳しい経済状況にあることを忘れてはならない。今、春の収穫期なのに、彼らには肥料や農薬を買うお金がない。彼らの絶望は容易に理解できる」と、ポーランドのチェスワフ・シェキェルスキ農業大臣は2月12日に述べた。

一方、ウクライナ側にとって、抗議行動の原因は完全には明らかではない。ワルシャワは2023年4月15日からウクライナの食品輸入を制限しており、2023年9月15日に禁輸措置をさらに延長した。

2023年5月、EUは、ウクライナ産の小麦、トウモロコシ、菜種、ヒマワリの種子の国内販売を禁止する一方で、他の地域への輸出は許可するという制限をポーランド、ハンガリー、スロバキア、ルーマニア、ブルガリアに課した。これは、輸入によって国内価格が急落していると地元農家が不満を訴えたことを受けての措置だ。

禁止措置を受けて、ウクライナのポーランドへの穀物と石油の輸出は大幅に減少した。ウクライナ農業ビジネスクラブ（UCAB）のデータによると、2023年3月の輸出量は27万7500トンだったが、4月にはわずか6万1000トンにまで減少し、12月には2万トンを下回った。

「ここ数ヶ月、ウクライナの農産物はポーランド国境をほとんど越えていません。ポーランドに入ってきた農産物はポーランド市場で販売されることはなく、第三国に輸送されることがほとんどです」と、ウクライナ農務省（UCAB）のオレクサンドラ・アヴラメンコ長官は述べた。

しかし、アヴラメンコ氏は、ドイツの買い手など第三者がウクライナ製品をポーランドに売り戻す可能性もあると指摘した。「しかし、これを監視するのはウクライナの責任ではない。」

ポーランドの農業大臣は2月4日に国境を視察した後、国境管理を強化し、検査を強化すると約束した。しかし、チェスワフ・シェキェルスキ氏は「EUの高い生産要件を満たさないウクライナ産農産物の過剰輸入は、間接的にポーランド農業の競争力を脅かしている」とも述べた。

新たな動きはなく、状況は「より熱く」なっているのか？

一方、より広い観点から見ると、ポーランドのドナルド・トゥスク首相は、この紛争がポーランド国内の反ウクライナ感情を刺激する可能性があると警告した。

「（ポーランド）政府と抗議する農民の間に、重大な見解や利益の対立があるとは思わない」とポーランド首相は2月11日、ポーランド北部の町モラグで開かれた会合で述べた。

「ウクライナがロシアとの紛争で依然として全世界を動員したいのであれば、この共同体の各メンバーの利益も尊重する必要がある」とトゥスク氏は付け加えた。

実際、ワルシャワは1月6日に封鎖を解除するために抗議者らと交渉していた。当時、ポーランドのシェキエルスキ農業大臣は、10億ズウォティ（2億5100万ドル）相当のトウモロコシ補助金、流動性融資の25億ズウォティ（6億2900万ドル）への増額、農業税を2023年の水準に維持することなど、農民の3つの要求を満たすことを約束した。

トゥスク首相はウクライナ産食品に対する禁輸措置を維持したが、抗議活動家らの要求通り、対象リストを砂糖、卵、鶏肉など他の品目に拡大することはなかった。

一方、ウクライナ農業ビジネスクラブの代表オレクサンドラ・アヴラメンコ氏は、6月6日から9日に予定されている欧州議会選挙を前に、抗議活動の再開がポーランドの右派政党に有利に働くことを懸念している。右派政党は反ウクライナの見解を持つことが多く、アヴラメンコ氏によれば「ウクライナに対する動きは右派にとって非常に都合が良い」という。

多くの欧州諸国の農民が抗議活動を組織し始めている状況についてコメントしたアヴラメンコ氏は、ウクライナを強く標的にしているのはポーランドだけだと述べた。フランスとスペインの農家は第三国からの輸入に反対しているが、大多数はコストの上昇とEUの不十分なグリーンディールを批判している。

1月、ルーマニアの農民はウクライナからの輸入やその他の問題に抗議したが、キエフとブカレストは合意に達した。アヴラメンコ氏はポーランドでも同様なことが可能になることを期待している。

ポーランドの農民が激しく抗議し二国間関係に緊張が生じたことを受けて、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領がポーランドとの「緊急交渉」を命じたことが知られている。しかし外交は必ずしも経済と同義ではない。国内の抗議活動による圧力に直面して、ポーランド政府は間違いなく選択肢を持っているはずだ。

しかし、現実には、各国政府の行動は農民の意向に沿っていないようだ。ウクライナ政府もポーランド政府も事態を鎮めるために新たな措置を講じていないが、ウクライナの運転手らはヤホディン・ドロフスク検問所で自発的な抗議行動を起こし、自ら問題に対処した。ウクルインフォルムの報道によると、ウクライナのトラック運転手らが長蛇の列を作り、ウクライナ語、ポーランド語、英語で書かれた抗議のプラカードを掲げ、トラックの通行を妨害したポーランドの農民を非難した。

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