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二層制自治体 - スタートから加速 - 第4部:草の根からの力強い動き

多くの大都市では、合併後、面積が拡大し、人口が急増し、膨大な業務量が発生しています。そしてもちろん、地方自治体がうまく機能している地域では、住民の満足度も高まります。なぜなら、こうした地域では、地方職員が住民にとって手続き解決の「最初で最後の窓口」となっているからです。

Báo Sài Gòn Giải phóngBáo Sài Gòn Giải phóng31/07/2025

朝のコーヒーから人々のビジネスをケアする

7月下旬の週末の早朝、まだ葉に露が残る頃、ホーチミン市ビンズオン区5区の公園には、十数台のテーブルが円形に整然と並べられ、公園は「特別な公共コーヒースポット」と化した。区人民委員会委員長と共にこの新しいモデルを運用開始した初日、高齢者たちのコーヒーテーブルは、近隣や区の話題で賑わっていた。

隣のテーブルでは、区党書記も道路、電球、ゴミ箱などについて人々の意見に熱心に耳を傾けていました。別のコーナーでは、区党常務委員会のメンバーが若者、党員、そして退職幹部と歓談していました。こうした様子は、ビンズオン区における「コーヒー、対話、そして親睦」の朝の光景を鮮やかに描き出していました。

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ビンズオン区人民委員会のヴォー・チ・タン委員長(左表紙)は、地域の高齢者と話をするために早めに到着した。写真:CAM NUONG

近くの公園のベンチには、子供たちを連れてきて、近所の人たちの話に耳を傾けながら、子供たちの面倒を見ている人もいました。「このやり方によって、政府と住民の距離が縮まりました。これは素晴らしいことです」と、グエン・ヴァン・ニーさん(77歳、第5区)は語りました。コーヒータイムが区のリーダーたちとの親密なコミュニケーションの場になったと感じた多くの人々も、同じように感じています。

第5区党支部の書記、タン・ティ・グエットさんは、こんな心地よい朝を迎えるために、いつも午前5時に起き、もち米とゆでトウモロコシを用意し、特製コーヒー「コー」を淹れます。彼女は朝のコーヒータイムにほぼ毎回参加しており、コーヒータイムの成果を最もはっきりと目の当たりにしています。

特にDX43ルートは世帯数が少ないため、改修や補修のための社会投資を呼びかけることは不可能でした。しかし、コーヒーブレイクの後、このルートの件は区のリーダーたちに報告され、その後すぐにルートの整備と補修が始まりました。

電球が切れたり、排水口が詰まったりするだけの場合もありますが、翌日には誰かが修理してくれます。こうすることで、患者さんは「手順通りに報告」するために病棟へ何度も出向き、待つ必要がなくなります。

コーヒーセッションの早い段階に出席したビンズオン区人民委員会のヴォー・チ・タン委員長は、SGGP新聞記者に対し、区には20の地区があり、各地区が独自のスケジュールを調整してコーヒーセッションを企画し、リーダーたちが全員出席できるようにすると語った。

二層制自治体モデルの運用開始以来、区では10回以上のコーヒーミーティングを開催してきました。区のリーダーたちは、このミーティングを、無駄な問題からより深刻な問題に至るまで、住民の意見を聞くための効果的な双方向の手段だと考えています。フィードバックはすべて、滞らせることなく即座に対応しています。

ビンズオン区党書記のグエン・ヴァン・ドン氏はコーヒーを囲む円卓に加わり、各グループの人々と歓談した。時折、年配の人が彼の手を握り、まるで昔懐かしい親戚のように座るように促した。役人と人々の間には、まるで距離を感じさせない雰囲気が漂っていた。

グエン・ヴァン・ドン氏は、二階層地方自治モデルの運用開始以来、区の業務量は大幅に増加したが、区は引き続きすべての地域で「モーニングコーヒー」モデルを実施しようと努力していると述べた。最も満足しているのは、住民の多くの問題や懸念がその場で解決されていることだ。「ホットハンドリング」により、階層を越える請願の数が大幅に減少し、双方の時間を節約し、住民の満足度を大幅に向上させるのに役立っている。

ビンズオン区は面積58.1平方キロメートル、人口約107,576人を有し、ホーチミン市の主要区として、7つの工業団地、産業集積地(面積4,196ヘクタールを超えるビンズオン工業・サービス・都市複合施設を含む)、2つのゴルフ場などを有し、工業・サービス都市を形成しています。このような特徴を持つビンズオン区ですが、区委員会書記によると、最近の有権者との会合では、以前ほど多くの懸念や提言は寄せられていないとのことです。

現在、全国各地で様々な方法で「モーニングコーヒー」が実施されています。7月1日に二層制地方政府が正式に発足した直後、ホーチミン市チャンヒエップ区では、住民参加型のモーニングコーヒープログラムが迅速に実施されました。区長たちは、住民からのフィードバックに耳を傾けるだけでなく、改革のプロセスについても積極的に共有し、新しい制度の積極的な動きを住民に明確に認識させました。

一方、ホーチミン市トゥドゥック区行政サービスセンターは、開放的で広々とした空間で設計されており、「人々と朝のコーヒーを飲む」ためのスペースが設けられています。

トゥドゥック区党委員会書記のマイ・フー・クエット氏によると、毎日午前7時30分から8時まで、区の党委員会常務委員会、人民評議会、人民委員会が交代でこの場所に集まり、人々と交流し、意見交換を行い、区の指導者に提案やフィードバックを行うという。また、フーロイ区( カントー市)では、「人々と企業とのコーヒータイム」というモデルを立ち上げ、新たな発展段階にある人々と企業を支援し、障害を取り除くための直接的なフィードバックチャネルとして位置づけている。

思考における革新、人々への奉仕

科学技術を応用する環境が整っていない地域において、組織、公務員、そして公務員は、思考と行動を革新し、サービス志向の行政へと移行してきました。特に、ラムドン省のラックドゥオン村は、828平方キロメートルという省内最大の面積を誇り、村の人口の80%以上がコホー族です。

ロ・ム・ハ・モイさん(ラックドゥオン村3番村)がラックドゥオン村行政サービスセンターに入ると、すぐに青年組合員が訪問し、行政手続きのサポートを行いました。初めて申請書に子どもの出生届を出す際に戸惑っている様子を察した青年たちは、データ入力と登録を手伝いました。

「若者たちが携帯電話を貸してくれて操作を教えてくれて、申請手続きを案内してくれました。とても満足しました」とロー・ム・ハ・モイさんは興奮気味に語った。

ラックドゥオン村行政サービスセンターの青年支援チームは、ラムドン省青年連合によって派遣された126のボランティア青年チームのうちの1つで、1,200人以上のメンバーが参加しています。

ラムドン省青年連合のトラン・ディエップ・ミー・ドゥン副書記は、2025年7月と8月に青年連合メンバーがラムドン省全域の124の行政区を支援するために動員されたと付け加えた。青年連合メンバーは、遠隔地、少数民族地域、あるいは技術インフラが限られている地域への支援を優先した。

二層制地方政府発足当初、ラムドン省土地登記事務所とその地方支局は、土曜日や日曜日、さらには勤務時間外にも業務を組織し、書類の審査・承認を行い、速やかに結果を住民に報告しました。「全業務をこなし、全時間を費やすのではなく、住民の満足度を業務効率の尺度とする」という精神は、全国各地に広がっています。

フーコック特別区行政サービスセンター(アンザン省)の職員も、人々の書類を迅速に処理するために、何日も昼休み中、時には午後8時まで懸命に働いた。

ファム・ティ・タン・トラ内務大臣:

責任を高め、公衆倫理を向上させる

二層制地方政府を現在の業務要件に沿って実施するには、特にコミューンレベルの職員と公務員が専門性を高め、革新的な思考に基づいて業務を統合・遂行する能力を備え、責任感と公共倫理を向上させることが求められます。これは、人民に寄り添い、人民により良いサービスを提供し、人民と企業のニーズを満たす政府を構築することを意味します。

内務省は、政府に対し、任務の要件を満たすため、特にコミューンレベルにおける幹部および公務員の研修と育成に関する政令を発布するよう勧告する。併せて、国民への奉仕の有効性を幹部および公務員の評価基準として捉え、公務員文化の構築に留意する必要がある。

トゥエンクアン省国会代表団ブオン・ティ・フォン代表

草の根運動に燃料を供給し続ける

困難な地理的条件の中、幹部、公務員、公務員、労働者からなるチームが、生活環境や労働環境が劣悪な僻地のコミューンで、静かに貢献し、団結して活動してきた。彼らこそが、草の根の政治機構の火を燃やし続けている人々なのだ。

したがって、若い幹部を奨励するために、政府、内務省、および関係機関は、特に困難な社会経済状況にある地域で働く幹部、公務員、公務員、そして過酷で有害かつ危険な職務に従事する幹部、公務員、公務員の権利を保障するための政策を検討・調整する必要がある。特に、組織体制の合理化を進める中で、過酷で有害かつ危険な職務に従事する幹部、公務員、公務員の権利を保障する政策を検討・調整する必要がある。これは、信頼の強化、幹部、公務員、公務員の安定、そして草の根の政治システムの持続的な発展に貢献するだろう。

出典: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-4-chuyen-dong-manh-me-tu-co-so-post806170.html


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