国家は長きにわたり、銀行、エネルギー、通信、土地といった市場において「審判」であるだけでなく、「大きなプレーヤー」でもありました。国家が「プレーヤー」の役割を果たすと、必然的に資源がそのプレーヤーに集中し、「競技場」にいる他のプレーヤーに歪みが生じるのではないでしょうか。
トラン・ディン・ティエン博士：ここでの核心となる問題は、国家が市場に参加すべきかどうかだけではなく、国家が自国の部門と民間部門を区別しているかどうかということです。
これは、今後慎重に検討する必要がある制度上の問題です。なぜなら、国家が「審判とプレーヤーの両方」の役割を担い続ける限り、市場の平等原則はいかなる手段を用いても実現できず、あらゆる改革は形式的な改革に留まってしまうからです。
私たちは中央計画経済の時代から来ています。そこでは、国家がほぼ唯一の存在であり、規制、生産、分配のあらゆる役割を担っていました。市場経済への移行に伴い、経済における国家の役割は徐々に縮小され、「実行者」から「創造者」、「生産主体」から「調整・監督主体」へと移行していくべきでした。
しかし、私たちは長い間、国家経済が「主要」かつ「最重要」であり、民間部門は企業と雇用の大部分を占めているものの、依然として「補助的な構成要素」であると考えているという見解を維持してきました。
ベトナムは今日になって初めて、民間経済を経済の最も重要な原動力であると公式に認めた。
トラン・ディン・ティエン氏：人々や企業が信じるのは、決議から法律、そして行動に至るまで、実際に変化が起きているのを目にしているからです。
市場経済においては、民間部門が「主役」であり、国家は「促進役」、すなわち条件整備、支援、監督を担うという役割を担うことを理解すべきである。民間部門は依然として脆弱であるものの、政策は民間部門の育成と保護を目的とすべきであり、「役割分担の逆転」、すなわち国家が資源の大部分を掌握し、民間部門は補助的な役割しか担わないという状況を許容してはならない。
このアプローチは、市場経済の原則に反する差別の一形態です。経済構成員は、法的地位、資源へのアクセス、機会において平等であるべきというのが基本原則です。
言い換えれば、国が多くの発電所を保有している一方で、民間部門がまだ参入できない場合、国は一時的にその役割を担う必要がある。しかし同時に、国は民間部門の参入への道を切り開かなければならない。利益を保有しているからといって、国が永遠に独占し続けることはできないのだ。
問題は国家か民間かではなく、無差別、公開性、透明性の原則に基づいた資源の配分です。
実際、現行の多くの法律には依然として差別の痕跡が残っています。例えば、「国家経済が主力である」という概念は正しいと言えるでしょう。なぜなら、この経済部門には、予算、資源、土地、国有企業など、国家資源の大部分が含まれているからです。
原則的には正しいのですが、明確に理解する必要があります。土地に関しては、国家は単なる代表的所有者に過ぎません。予算に関しては、それは国家の私有財産ではなく、全国民の財産です。したがって、国有企業であれ民間企業であれ、すべての主体は平等にアクセスできなければなりません。
したがって、国の資源、特に土地と予算を配分するメカニズムは、無差別、公開性、透明性の原則に従い、真の競争に基づくものでなければなりません。
国有企業については、真に公有である部分は、透明性、専門性、そして公的性をもって運営されなければなりません。エネルギーから銀行に至るまで、市場監督メカニズムを欠いたまま国が事業分野を「掌握」し続ける限り、高い効率性は実現できません。資源が公正に配分され、市場競争があり、差別のない分野では、常に卓越した効率性が見られます。競争的で公的な商品市場がその一例です。商品は常に不足することがなく、価格は常に競争力があり、介入は必要ありません。
認識と制度におけるあらゆる障壁を取り除けば、私たちは飛躍的に発展できるでしょう。写真：ホアン・ハ
多くの会議の文書では、「革新的な思考」と「市場原理に基づいた資源配分」の必要性が繰り返し言及されています。この現実をどのように認識されていますか？
これは難しい問題です。なぜなら、真に民間経済を奨励する制度がまだ存在しないからです。多くの人々は潜在意識の中で、「民間経済」は搾取的だという考え方を依然として持っています。この強迫観念こそが、民間部門が（認識されているにもかかわらず）政策の深層レベルでゲームから排除される原因となっているのです。
だからこそ私は、今回、民間経済を最も重要な原動力として考えるということは、本質的には思想の解放であり、単なる話ではなく「本当の解放」だと言ったのです。
認識が変われば、策定される政策はもはや「民間」は搾取的であるという考えにとらわれることはなくなるでしょう。それどころか、最も社会主義的な精神を体現しているのは民間経済部門です。なぜでしょうか？なぜなら、民間経済部門こそが雇用の82%を創出し、大多数の労働者の生活向上に貢献しているからです。20～30年前、私は多くの上級指導者たちにこう言っていました。「最も社会主義的なのは民間部門だ」
なぜなら、民間部門は雇用を創出し、所得を生み出し、貧困削減に貢献し、社会福祉を向上させるからです。国家が民間部門の力強い発展のための条件を整えれば、民間部門は人々のためにさらに多くの善行を施すことができるでしょう。そして、それが現代社会主義の真髄です。
したがって、今日の問題は政策革新だけではなく、より深く言えば、イデオロギーの解放、つまり「民間経済」は搾取的であるという強迫観念から逃れることなのです。
私たちは認識と思考の「解放」と「刷新」の過程を歩んでいます。しかし、最も困難なステップは思考の根本的なレベルにあることは事実です。歴史を通して、私たちの社会は「金持ちは搾取者だ」という考え、金持ちになることは「公平」の精神に反するという考えに悩まされてきました。
幸いなことに、民間セクターは開発の主要な原動力として認識されています。そうすることで、認識や制度上のあらゆる障壁を取り除くことができ、私たちは目覚ましい発展を遂げることができると信じています。
問題は、改革精神を帯びた一連の決議が、非常に迅速に、そして強い決意と決意をもって採択されたことです。それに加えて、国会と政府も…
「思考の革新」、「市場ベースの資源配分」、「制度的ブレークスルー」などは、実践による明確で成熟した成果であるため、より説得力があると言えます。
例えば、「民間経済こそが最も重要な原動力である」という主張や、 科学技術が発展を牽引しなければならないという主張は、単なるスローガンではなく、発展の原動力となるべきです。また、「制度上のブレークスルーは、ブレークスルーの中のブレークスルーでなければならない」というコミットメントは、広くコンセンサスを得ています。
今日、思考におけるイノベーションははるかに強力になっています。人々や企業は、決議から法律、そして行動に至るまで、現実の変化が起きているのを目の当たりにすることで、信念を持つようになります。
今回は、あらゆるブレークスルーの中でも画期的なもの、つまり制度を取り上げます。しかし、「制度的ブレークスルー」であっても、一般的な用語ではなく、具体的な座標軸が必要です。
例えば、土地法の抜本的な改革は、利害関係に影響を与えるため、長年実現されていません。土地市場を機能させたいのであれば、かつて商業部門における独占を打破したように、支配的な利害構造を打破しなければなりません。
土地における最大の利益は、常に政府機関と投機家とのつながりにあります。したがって、土地改革の鍵は、透明性のある価格体系です。
現状では、土地価格とは何か、市場価格とは何か、価格決定メカニズムとは何か、そして開発における公平性をどのように確保するのか、といった点が明確に定義されていません。市場は絶対的な公平性をもたらすことはできませんが、公正な競争を生み出し、より合理的で均衡のとれた資源配分につながることは可能です。
それが実現できれば、新しい土地法はまさに適切なボトルネックを突いて、資源を解放し、市場を開放することになるでしょう。
ベトナムネット
出典: https://vietnamnet.vn/chung-ta-se-phat-trien-ngoan-muc-2462577.html
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