報道法案（改正）におけるデジタル変革：サイバー空間におけるベトナムのジャーナリズムの未来を形作る

報道に関する法案（改正版）は、記者、ジャーナリスト、管理者、技術専門家の注目を集めています。

これは、科学、技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展に関する 政治局決議第57-NQ/TW号の方向性に沿った一歩です。

デジタル変革は、現代のジャーナリズムの発展において避けられない傾向です。この草案は、伝統的な活動を規制するだけでなく、デジタルプラットフォーム上のジャーナリズムにも適用範囲を拡大している。サイバースペースにおける報道活動に関する規制（第32条）、主要なマルチメディア報道コミュニケーション複合体のモデル（第18条）、またはデジタルプラットフォームを含む「報道」の概念の拡大などの新しい内容は、時代に合わせた強力なアップデートと適応志向を示す重要なハイライトです。

デジタル環境におけるジャーナリズムの再構築

文化スポーツ観光省がベトナムデジタルコミュニケーション協会と連携して開催したワークショップ「デジタル時代の報道発展のための法律の改善」では、専門家、管理者、ジャーナリストからの多くの意見が、特にデジタル変革に関する内容において草案に実際的な貢献をしました。

ティエンフォン新聞社の編集長フォン・コン・スオン氏は、デジタルジャーナリズムのエコシステムを構築することの重要性を強調した。彼は現実を指摘した。編集長は2500万ドンの給料を受け取ることができるが、技術専門家を雇うには最大5000万ドンの給料が必要だ。現在、多くの報道機関は適切な仕組みがないため、これを実行できません。デジタル変革の鍵となるテクノロジー分野の優秀な人材がなければ、報道機関は現在のイノベーションの要件に対応することが困難になるでしょう。決議57-NQ/TWでは、「あらゆるレベルの党委員会に科学的・技術的専門知識を持つ適切な数の幹部を配置する」という要件も定められている。

法案草案では、デジタル変革の推進において報道機関とテクノロジー企業を連携させる役割も明確に規定されている。スオン氏によると、テクノロジー企業から支援を受けている報道機関は、より体系的なデジタルエコシステムを展開できるという。しかし、現実には、ほとんどの代理店は依然として前進する方法を見つけるのに苦労しています。彼はティエンフォン新聞の例を挙げた。2015年にデジタル変革プロジェクトが開発されたが、適切な技術パートナーが見つからなかったため、何年も経ってもまだ実施されていない。専門知識、人材、サポートプラットフォームがなければ、コンテンツだけが得意なジャーナリストがテクノロジーを開発することは困難になるでしょう。

ベトナムテレビのグエン・タン・ラム総局長は次のようにコメントした。「報道法案草案では、サイバー空間における報道活動について専用の章が設けられています。」これは法的思考における革新を表しており、報道機関が空間インフラストラクチャ上で活動することを可能にします。しかし、報道の発展に関する国家政策の第９条第３項については慎重に検討する必要があると述べた。 「新聞輸送費」という用語は印刷メディアには適切ですが、デジタル環境では、この概念は、帯域幅、ストレージ、サーバーなど、デジタル コンテンツの配信に不可欠な要素である技術インフラストラクチャのコストとして理解する必要があります。

ベトナムテレビ総ディレクター、グエン・タイン・ラム氏。

ベトナムネット紙編集長のグエン・ヴァン・バ氏は、2018年サイバーセキュリティ法第2条第3項のこの用語との矛盾を避けるため、草案第32条の「サイバー空間」という用語を明確にする必要があると述べた。サイバーセキュリティ法で定義されているサイバースペースは、経済的なものやコンテンツ的なものというよりも、技術的な性質を帯びています。

また、彼は第33条第2項を明確にするよう指摘した。「報道機関がサイバースペースに投稿する情報は、サイバースペースに適した内容に編集された上で、報道機関の公式システムに投稿・放送されなければならない。」印刷された新聞の場合、正式版は印刷された新聞です。電子新聞の場合、電子新聞のページはサイバースペース上に存在します。この内容の矛盾は検討されるべきである。

また、信頼できる情報サイトを識別する方法についても説明しています。以前の開発段階では、技術的および科学技術的な条件は弱かった。現在、報道機関は主にソーシャル ネットワーキング プラットフォーム上で情報を発信し、コンテンツを配信しています。

ベトナムネット新聞編集長、グエン・ヴァン・バ氏。

TAT法律事務所会長の弁護士チュオン・アン・トゥ氏は、「一般情報ウェブサイト」の役割を明確にすることを提案した。これらは基本的に報道機関ではなく、主流の新聞のニュース記事を掲載するウェブサイトです。これらのサイトは報道機関ではないことを法律で明確に定義する必要がある。主流メディアの出版物の数が減少し、一方でアグリゲータ ウェブサイトが報道コンテンツを無差別に再投稿している状況において、アグリゲータ ウェブサイトとソーシャル ネットワークが合意を得た報道機関のニュース記事のみを使用できるという規制は完全に合理的であり、著作権保護に貢献します。

また、核心的な内容に矛盾はないものの、第8条の禁止行為に関する規定、具体的には、一般電子情報サイトやソーシャルネットワークが通信社のように自らニュースや記事を制作・掲載・放送すること、第32条第4項で、一般電子情報サイトやソーシャルネットワークが通信社のニュースや記事を利用する場合、必ず通信社と合意を得なければならないと規定していることが、申請手続きにおいて誤解を招く恐れがある。

最初の規制は、ウェブサイトやプラットフォームが報道ライセンスを持たずに、プロの報道機関に似た活動（コンテンツの制作、編集から情報配信まで）を行っている「疑似ジャーナリズム」の状況を防ぐことを目的としています。一方、2 番目の規制では、コンテンツの所有権を保護し、著作権侵害を回避するための法的合意がある場合、プラットフォームがニュースや報道記事を再利用できるようになっています。そのため、「報道機関として自ら制作・発行する」とはどういうことか、また、報道コンテンツと広告、広報（PR）などの他のメディアとの区別を明確にする必要がある。

同時に、「新聞のようなニュース記事」、「コンテンツ制作」、「ニュース統合」という用語を標準化することは、報道、メディア、ソーシャルメディアの活動の重複を避け、透明性と一貫性のある法執行を確保するために不可欠です。実際の実現可能性を確保するには、ジャーナリズムのコンテンツを制作する行為と、報道機関のニュース記事を再利用する行為の概念と境界を明確にすることが必要である。

新聞のデジタル変革を支援する仕組み

急速なデジタル変革の文脈において、報道法の改正は時代に適応するために避けられない要件です。デジタル変革に関する規制は更新されるだけでなく、統合時代において報道の競争力を高め、報道の自由と国民の情報へのアクセス権を確保するというベトナムの決意を示すものでもある。ジャーナリズムにおけるデジタル変革は、単に情報技術をジャーナリズムのプロセスに適用するだけではなく、組織モデル、運用方法、ジャーナリズムの考え方に大きな変化をもたらします。報道機関は、コンテンツの質の向上、一般のアクセスの拡大、双方向のやり取りの強化のためのツールとしてテクノロジーを活用し、新しい環境に迅速に適応する必要があります。

草案で言及されているマルチメディア報道コミュニケーション複合モデルは、報道機関がデジタルプラットフォームと組み合わせて多くの種類（印刷、電子、ラジオ、テレビ）を同時に開発することを可能にし、それによって業務効率を向上させ、ますます多様化する情報ニーズに対応することを可能にする適切な方向性です。

この草案では、技術インフラへの投資、人材育成、財政支援、テクノロジー企業との協力促進など、報道機関のデジタル変革プロセスを支援するメカニズムも提案されている。さらに、デジタルプラットフォーム上の活動への規制範囲の拡大、広告リンクに関する明確な法的枠組みの構築、知的財産権の保護、IT人材の育成なども実践的な方向性です。

これらは、ベトナムのジャーナリズムがデジタル環境で持続的に発展し、現代のメディアエコシステムにおける役割を確立するための重要な要素です。専門家、ジャーナリスト、管理機関の協力を得て、報道法案（改正版）を継続的に完成させることは、デジタル時代の統合と発展の要件に適応する、現代的で専門的な革新的な報道機関を構築するために必要なステップです。

報道法草案（改正版）の実現可能性と実用性を確保するため、起草委員会は専門家、管理者、ジャーナリスト、報道機関からの意見を継続的に受け取り、吸収し、現代的で専門的かつ国際的に統合されたベトナムの革命的な報道機関の構築に貢献します。

出典: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-doi-so-trong-du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-dinh-hinh-tuong-lai-bao-chi-viet-nam-tren-khong-gian-mang-212171.html