春号とホーチミン市の355kmの都市鉄道建設の夢。

ホーチミン市地下鉄1号線株式会社（HURC1、地下鉄運営会社）が発表したテト休暇中の列車ダイヤによると、テト1日目、2日目、3日目は、1日156便を12分、15分、18分間隔で運行する。この発表は、多くの人がテト休暇で各省や都市に戻るため、乗客数が減少するとの予想に基づいて行われた。しかし、大晦日直前には、列車は連続して過密状態となった。

地下鉄1号線は巳年の旧正月の数日前に運行を開始し、ホーチミン市の公共交通機関の不足を緩和しました。（写真：HURC）

テト（旧正月）の初日には、タイニン省、ビンズオン省、ドンナイ省、ロンアン省などの近隣省から多くの人々がホーチミン市を訪れ、テトを祝い、グエンフエ花街への列車の旅を体験します。

多くの家族が列車に乗るために1時間近くも辛抱強く待っていました。そのため、テト（旧正月）初日の夕方から、HURC1は運行本数を増やし、運行間隔を1便あたりわずか9分に短縮しました。テト3日目からは、午前9時40分から午後10時まで、10分間隔で列車が運行されます。

2025年（巳年）の旧正月は、ホーチミン市および周辺省の人々が、交通渋滞を心配したり、駐車場を探すのに苦労したりすることなく、地下鉄でグエンフエ通り、レロイ書店通り、統一会堂、ノートルダム大聖堂、市営郵便局、ベンタイン市場、シティシアター、ヴァンタイン観光エリア、ランドマーク81、スオイティエン観光エリアなどの目的地を便利に訪れることができる初めての年となります。

以前、列車が一般向けに1か月間無料で乗車できた後に切符の販売を開始したとき、最初の混雑は無料乗車を利用する人々によるものであったため、多くの人は閑散としているだろうと考えていた。

しかし、運賃導入後も乗客数は減少せず、むしろ増加を続け、人々は地下鉄1号線を日常の交通手段として利用しています。これは、地下鉄1号線が1,000万人以上の人口を抱えるホーチミン市の公共交通機関不足を解消したことを裏付けています。

ベンタイン市場を起点とし、新設の東バスターミナルを終点とする全長約20kmの地下鉄1号線は、市内中心部からビンタイン省を通り、トゥドゥック市全域を走っています。ホーチミン市初の都市鉄道であり、市民の10年以上にわたる待ち望まれを経て、2024年末に開業予定です。

この初の都市鉄道は、東の玄関口における交通渋滞を緩和する役割を担うだけでなく、交通のあり方を変革するという願望を体現しており、ホーチミン市が2035年までに総延長355kmの7つの都市鉄道路線を完成させるための基礎と教訓となる。

HURC1によると、地下鉄1号線は住民や観光客から非常に多くの好意的なフィードバックと関心を集めています。毎日数十万人の乗客が利用しており、それは単に乗車体験を楽しむためだけでなく、多くの人が通勤や通学の手段として地下鉄とバスを組み合わせた利用に切り替えたためでもあります。

地下鉄1号線は開業から1ヶ月以上が経過し、1月6日時点で176万人の乗客を輸送しました。1日平均の乗客数は109,915人/日で、予想の2.8倍に達しました。

駅はいつも電車を待つ乗客で混雑しています。（写真：N. ソン）

HURC1のレ・ミン・トリエット所長は、地下鉄サービスの需要が急増しており、特に午後4時から午後10時までのピーク時間帯は1日の乗客数の約35％を占めており、地下鉄がホーチミン市で徐々に重要な交通手段になっていることを示していると述べた。

ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長によると、地下鉄1号線ベンタイン-スオイティエン間の開業と営業運転は、ホーチミン市の交通発展における転換点となる重要な節目となる。

彼は、ホーチミン市の都市鉄道網の将来、特に政治局が承認した都市鉄道開発計画について楽観的な見方を示した。この計画は、2035年までにホーチミン市に355kmの都市鉄道を新たに整備することを目指している。

ファン・ヴァン・マイ会長は、巳年の旧正月に記者団に対し、ホーチミン市とハノイ市が都市鉄道プロジェクトに関する書類を準備するために運輸省と調整していると語った。

この提案は今年半ばに国会に提出される予定で、準備から入札メカニズムまで、新しい優れた都市鉄道を開発するためのメカニズムと政策に関する決議を公布し、プロジェクトの準備期間を3〜5年に短縮し、建設期間も3〜5年程度に短縮し、TOD（公共交通指向型開発）モデルに従って都市開発を行い、戦略的投資家を誘致し、投資資源を多様化します...

国会の決議を受け、ホーチミン市はまず地下鉄2号線の建設に着手し、新たな仕組みと政策を試行する予定です。残りの路線は、1路線ずつではなく、例えば3～5路線を一括して実施するなど、グループ分けして準備を進めます。ホーチミン市は、2035年までに全長355kmの都市鉄道を完成させるという目標に引き続き取り組んでいます。

ホーチミン市はどのようにして2035年までに355kmの都市鉄道を完成させることができるのでしょうか？

ホーチミン市人民委員会が提出した地下鉄開発計画案では、政治局の「2030年までのベトナム鉄道輸送システムの発展方向に関する結論第49号」に基づき、2045年までのビジョンを掲げ、2035年までに総延長約355kmの地下鉄7路線を402億1000万米ドル超の投資で完成させることを提案している。2045年までにはさらに155kmが完成し、総延長は約510kmとなる。

地下鉄1号線に続き、全長11キロメートルを超える地下鉄2号線の建設が加速している。（写真：ルオン・Y）

専門家は、今後10年間で数百キロの地下鉄路線を完成させるという目標を達成するためには、ホーチミン市は、交通インフラの開発から、TOD（公共交通指向型開発）モデルの統合、財源の動員、接続交通の組織化、駅周辺の商業サービスの構築に至るまで、標準化されたプロセスを確立する必要があると考えている。

VTCニュースとのインタビューで、建築家のゴ・ベトナム・ソン氏は、1号線の成功は、2035年までに総延長約355キロの7つの地下鉄路線への投資と完成を皮切りに、他の都市鉄道路線にも応用できる貴重な経験を市に提供するだろうと述べた。

彼はこう述べた。「最初の20kmの路線は建設に10年以上かかりましたが、その後10年で355kmの地下鉄を建設するのは困難で挑戦的ですが、実際には実現可能であることが分かります。世界には前例があります。都市鉄道網を持つ発展途上国、特に中国を見てください。深センは5～6年で数十の地下鉄路線を建設し、上海も10年で数十の地下鉄路線を建設しました。」

したがって、ホーチミン市もそれを実現できるのは明らかです。重要なのは、このような野心的な計画を実現するためには、準備、革新的な思考、そして地下鉄1号線とは全く異なる計画、管理、そして実施へのアプローチが必要だということです。

ソン氏によると、ホーチミン市は2～3年かけて徹底的かつ体系的に準備し、斬新で革新的な発想で解決策を研究することを躊躇すべきではない。不完全または不明瞭な点があれば、直ちに補完する必要がある。法的枠組み、メカニズム、政策、投資資金に至るまで、あらゆるシナリオをすぐに利用できるようにしておく必要がある。これは非常に大きな市場経済の問題であるため、経験が不足している場合は、専門家を雇用することでより効果的な支援を受けることができる。

ホーチミン市の都市鉄道網発展のため、地下鉄1号線の地下空間と市内中心部の建物を結ぶという専門家の提案がある。（写真：ルオン・Y）

そして最も重要なのは、補償と土地の整地がプロジェクトの遅延の原因となっていることです。多くのプロジェクトでは、補償と土地の整地の段階に数十年かかります。今こそ、それらを1年以内に完了させる解決策が見つかるはずです。

今後10年間で数十路線の地下鉄路線を建設する計画において、地下鉄1号線の経験からまず学ぶべきことは、なぜこれほど時間がかかったのかということです。理想的な条件下では、地下鉄1号線のような大都市圏の鉄道路線がわずか4～5年で完成できるかどうかを検討してみましょう。

「最初の古木を切り倒すのに15年かかったとよく冗談を言いますが、残りの10本をより短時間で効率的に切り倒すには、もっと鋭い斧が必要です。ですから、これからの大きな旅に向けて、数年間かけてしっかりと準備することが不可欠なのです」と孫氏は語った。

必要な条件がすべて満たされたら、複数の路線を同時に開業することを検討してください。各路線が理想的な条件で建設されれば、都市は定められた期間内に望ましい都市鉄道システムを実現できるでしょう。もちろん、導入開始時には現実ははるかに複雑になりますが、改善のための要件を設定し、可能な限り最適な展開に向けて準備を進めてください。

ホーチミン市は現在、政府に対し、資本金数百億米ドル規模のインフラ投資公社の設立を提案している。この公社には国と民間投資家が参加するが、主導的な役割は国が担うことになる。

このモデルは多くの国で広く導入され、成功を収めているため、採用されれば、市場メカニズムに基づいた補償や移住、投資資本の動員、路線の技術仕様の標準化、投資を誘致するためのTOD（公共交通指向型開発）インフラへの投資などの業務の中心拠点として機能することになるだろう。また、機関車や客車の生産、都市全体の地下鉄システムの修理やメンテナンスも含まれる可能性がある。

ホーチミン市の都市鉄道開発に関する上級諮問グループのメンバーであり、地下鉄1号線の建設に携わった専門家であるファン・ヒュー・ズイ・クオック博士は、計画によれば、今後数年間のホーチミン市の地下鉄システムの開発には膨大な量の作業が必要になると考えている。

ホーチミン市には、個々の地下鉄路線の建設にとどまらず、近代的で統合された交通網を整備するという長期的な戦略が必要です。成功には、これまでとは異なるアプローチが必要です。

技術基準の自立と国内資源の開発は、ホーチミン市が数百キロメートルに及ぶ都市鉄道を建設・運営するための持続可能な手段です。（写真：ルオン・Y）

クオック氏は、現在の地下鉄システムは依然として交通中心の考え方に基づいており、都市開発の可能性を十分に活用できていないと述べた。効率性を高め、持続可能な開発を確保するためには、公共交通機関を活用した開発と駅周辺の交通開発（TOD）の活用が不可欠である。これを実現するために、市はTODの計画、建設、地下鉄の運営を一体的に行う公社を設立する必要がある。これは、官民連携によって資源を最適化する、日本における効果的なモデルである。

ホーチミン市はまた、ホーチミン市都市鉄道管理委員会の自治権と財政的自立性を高め、ODA資金への依存を減らし、国内技術の開発に注力する必要がある。地下鉄1号線の建設から得られた教訓は、過去の遅延や困難を回避し、後続の路線をより効果的に実施するための重要な基盤となるだろう。

「10カ年計画において、地下鉄システムを根本的に完成させるには、アプローチの転換が必要です。ホーチミン市にさらなる意思決定権と自治権を与えるとともに、都市鉄道管理委員会にもさらなる自治権を与える必要があります。実施プロセスの細部まで管理するのではなく、最終的な成果物の質に焦点を当てましょう。今のように許可を求め、プロセスを管理し続けるのであれば、この野心的な計画を実現することは絶対に不可能です」とクオック氏は述べた。

さらに、この専門家は、市が資金面で自立し、ODA融資への依存を減らすべきだと提言しました。これに加え、技術基準の自立と、機関車や車両から技術システムに至るまで、国産資源の段階的な開発も必要です。これらすべての要素が揃って初めて、10年以内に地下鉄網を完成させるという目標は実現可能となるのです。

最近発表されたホーチミン市マスタープラン（2021～2030年、2050年までのビジョン）では、都市鉄道開発計画について、都市部の形成と発展に伴って、TOD（公共交通指向型開発）モデルに基づき、南東部地域を結ぶ12路線を整備するとしています。2021～2030年に実施される優先路線は以下のとおりです。