ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、2018年7月16日、フィンランドのヘルシンキで、ドナルド・トランプ米大統領にワールドカップのサッカーボールを贈呈した。写真：ゲッティ。
トランプ政権によるウクライナ停戦達成に向けた努力は、 外交努力にもかかわらず、大部分が行き詰まっている。
ホワイトハウスに戻って以来、ドナルド・トランプ大統領はロシアのプーチン大統領と少なくとも2回長時間の電話会談を行っており、スティーブ・ウィトコフ特使をモスクワに数回派遣してロシアの指導者と会談している。
多くのクレムリンウォッチャーにとって意外ではないが、これらの会談はいずれも合意に至らなかった。ヴィトコフ氏は何も成果をあげずに帰っただけでなく、クレムリンの会談の重要な点をいくつか繰り返しただけだった。
米国の最新の提案には、ロシアによるクリミア半島の支配を承認することが含まれている。これはウクライナとそのヨーロッパ同盟国にとって長年の越えてはならない一線である。
「プーチン大統領の観点からすると、会談は非常に順調に進んでいると思う」と、外交政策専門家で、米国家情報会議でロシア・ユーラシア担当の元国家情報官を務めたアンジェラ・ステント氏はCNNに語った。
「彼には戦争を止めるつもりはないが、彼が望み、実現しようとしているのは米ロ外交関係の修復だ。」
「プーチン大統領は、時間は味方だと信じ、待ちの戦略をとっている。ワシントンの支援を受けながら、キエフとその欧州同盟国に、ロシアの条件による平和的解決以外に選択肢はないと信じ込ませ、ウクライナを不利な立場に追い込むことができると考えているからだ」と、ロンドンとワシントンに拠点を置くシンクタンク、新ユーラシア戦略センターの外交政策責任者、ジョン・ラフ氏は述べた。
遅延したり、細部を巡って交渉したり、はっきりと「ノー」と言わずに断ったりするのは、ロシアの典型的な戦術であり、シリアの停戦交渉など、過去にもプーチン大統領と彼の首席交渉官らが何度も使ってきた。
米政権がこれを予見できなかったのは専門知識がなかったからなのか、それとも単に応じて行動することを決めただけなのかは不明だ。
ステント氏は、大統領に復帰して以来のトランプ氏の発言は、彼がプーチン氏と同様に世界を、小国が従わなければならない少数の大国の一つとして見ていることを示していると述べた。
「トランプ氏は大国間の競争について語り、カナダ、グリーンランド、パナマを占領できると主張していますが、プーチン氏からすればそれは構わないことです。覚えておいてください、彼はこれらのことについてトランプ氏を一度も批判したことはありません」と彼女は述べた。
最後に、ドナルド・トランプはウクライナの将来にほとんど関心がないことを明らかにした。
したがって、ロシアのプーチン大統領が引き続きプロセスを長引かせれば、トランプ氏にとっての打開策となる可能性がある。
操作の芸術
ラフ氏は、KGBでの訓練がロシア大統領の交渉へのアプローチを形作ったと語った。
「プーチンはKGB内で人脈作りに長けていたことで有名だった。人を操る術を訓練されていた。交渉の準備を綿密に行い、細部にまで気を配ることで知られていた」とラフ氏は述べ、このロシアの指導者は「機敏で、人を魅了すると同時に威圧する能力に長けていた」と付け加えた。
ロシア外交政策を専門とするロンドン大学ユニバーシティ・カレッジ（UCL）の准教授カリナ・ジェコワ氏によると、プーチン大統領は過去にもドナルド・トランプ氏に対してこの手法を使ったことがあるという。
2018年にヘルシンキで会談した際、ロシアの指導者は記者会見中にドナルド・トランプ氏に2018年ワールドカップのボールを手渡し、「ボールはもうあなたのコートにあります」と述べ、米国とロシアの緊張関係の改善に向けた取り組みに言及した。
「これは、ロシア大統領の計算高い、報復的なアプローチを示している。彼は外交を勝者と敗者を分けるゲームと捉えている。また、プーチン大統領は、相手を身振り手振りや贈り物に簡単に感銘を受ける脆弱な自尊心の持ち主と見なしているのかもしれない」とジェコワ氏は述べた。さらに、トランプ大統領が2016年の米国大統領選挙へのモスクワの介入を非難する姿勢を示さなかったため、この首脳会談はプーチン大統領の勝利と広く見なされていると付け加えた。これは米国の諜報機関の報告書と矛盾している。
ロシアのプーチン大統領は外交の道具箱に多くの武器を持っている。彼は会議に遅刻して相手を待たせるのが好きで、選択肢を増やすために状況を作り出し、都合の良い時に考えを変えることができるため、彼との交渉はさらに困難になる。
彼は権力を行使するために武力を用いることでも知られている。例えば2007年には、「プーチン大統領は、メルケル独首相との写真撮影中に愛犬ラブラドールをメルケル首相に近づけさせた。メルケル首相が犬を怖がっていることは会談前にロシア当局に伝えられていたにもかかわらずだ」とジェコワ氏は述べた。
不動産王で政治や外交の経験はないが、米国大統領特使のウィトコフ氏は、5人の米国大統領、8人の英国首相、6人のNATO首脳と個人的に交渉し、何とか合意に至った。
ステント氏は、ドナルド・トランプ大統領のウクライナとロシア担当の公式特使であるキース・ケロッグ将軍が、ロシアとの交渉でほとんど無視されているという事実を指摘した。
専門的なミスマッチはウィトコフ氏だけでなく、米国の交渉チームの他のメンバーにも存在していた。
ウィトコフ氏のいくつかの旅行には、ケロッグ氏の代わりに、マルコ・ルビオ国務長官とマイク・ウォルツ国家安全保障問題担当大統領補佐官が同行していた。2人とも経験豊富な政治家だが、ロシアに関しては実績がない。
一方、ロシア代表団には、ベテラン外務大臣セルゲイ・ラブロフ氏、元駐米大使ユーリ・ウシャコフ氏、そしてスタンフォード大学とハーバード大学で学んだロシア政府系ファンドのトップ、キリル・ディミトリエフ氏が含まれている。3人とも流暢な英語を話し、アメリカ人との接し方を熟知した経験豊富な外交官である。
アメリカはすぐに諦めるかもしれない
モスクワは、トランプ大統領が忍耐を失い、戦争を終わらせる努力を放棄することを期待して時間稼ぎをしているのかもしれない。
事実であることを示す兆候はいくつかある。ルビオ氏は先週、進展の兆候がなければ米国は離脱する可能性があると述べた。ドナルド・トランプ氏も進展のなさに苛立ち、顧問たちに非公式に、合意の仲介は予想以上に困難だと伝えている。
「政権は合意を切望しているが、そのために高い代償を払いたくない。だから、米国からの安全保障の保証はなく、地上部隊の派遣もなく、ロシアに譲歩を迫るためのウクライナへの援助もない」と、より抑制された米国の外交政策を提唱する研究団体、ディフェンス・プライオリティーズの軍事分析ディレクター、ジェニファー・カバナ氏は述べた。
トランプ氏にとって、米国をウクライナから「撤退」させ、ロシアとの関係を安定させることは平和を達成することよりも重要だと彼女は付け加えた。
ロシア大統領はそれを承知している。キエフを含むウクライナへのロシアによる最近の一連の大規模攻撃は、クレムリンが米国が持つ、あるいは行使する意思のある影響力は限られていると考えていることを示している。
もちろん、ドナルド・トランプ氏は、ロシアと良好な関係を築くことが可能だと信じている最初の米国大統領ではない。
「私の記憶にある限り、歴代米国政権はロシアとの関係を再構築する考えを持っていた。そして、彼らは常に間違っていた」と、欧州政策分析センターの民主的レジリエンス担当ディレクター、サム・グリーン氏は述べた。
キングス・カレッジ・ロンドンのロシア政治教授でもあるグリーン氏は、一連の失敗はモスクワが「米国を根本的に一貫性がないと見なすようになった」ことを意味すると述べた。
歴代大統領の中には、ロシアのプーチン大統領と個人的な関係を築こうとした者もいる。ジョージ・W・ブッシュ大統領は、ロシアの指導者をテキサス州クロフォードにある自身の牧場に招待した。ブッシュ大統領は「プーチン大統領の目を見つめ、魂を感じることができた」と有名な言葉を残している。
ロシア大統領は当初、9/11の攻撃後にブッシュ大統領に電話をかけた最初の世界の指導者としてブッシュ政権に協力することに同意したが、両国の関係は急速に悪化した。
「和解が崩壊した真の理由は、ロシア大統領が米国に対し、ロシアを対等な存在として扱い、旧ソ連諸国における勢力圏として認めるよう求めたことにあると思います。そして、それはブッシュ政権が受け入れる用意のなかったことです」とステント氏は述べた。
米国の他の政権は異なるアプローチを試み、1997年のビル・クリントン大統領時代のG7や2012年のオバマ政権時代の世界貿易機関（WTO）など、国際機関にロシアを招き入れることで、ロシアの協力への関心を高めようとした。
「それもうまくいかなかった。主な理由は、双方が時間の経過とともに、西側諸国とロシアの進路における構造的な断絶の程度を過小評価していたことだ」とグリーン氏は語った。
オバマ政権下では、米国とロシアの関係は幾分緩和されているが、これはプーチン大統領がしばらくの間、正式に最高指導者の職に就いていなかったことが主な理由である。彼は任期制限のため、2008年に大統領を退任し首相に就任した。そして2012年に大統領職に復帰し、その後憲法を改正した。
専門家らによると、主な問題は米国とロシアが現在も、あるいは今後何十年も、単純に互いを理解していないことだ。
「ロシアは西側諸国の力の存在、特に大西洋横断関係の健全性をロシアの利益に対する深刻な脅威と見ており、その変化の深刻さをほとんどの米政権は真に理解していないと思う」とグリーン氏は語った。
２００４年から２００７年まで国家安全保障会議のロシア担当上級部長を務めた外交問題評議会名誉研究員のトーマス・グラハム氏は、ソ連崩壊後に米大統領が犯した最大の誤りは、ロシアと幅広い戦略的パートナーシップを築くことができると考えたことだと語った。
ブッシュ大統領の特別補佐官を務めたグラハム氏は、前進する唯一の方法は、ロシアと米国が常に複雑で競争的な関係にあったことを理解することだと述べた。
「競争には様々な形があることを忘れてはなりません。ロシアと米国の間には、非常に深刻な対立関係、つまり受け入れがたいほど高い軍事衝突のリスクが生じる可能性があります。…あるいは、競争的共存と呼ばれるものもあり得ます。競争は主に経済、貿易、文化、イデオロギー、外交の領域で行われ、軍事分野ではそれほど競争が起こらないのです」と彼は述べた。
TD
出典: https://baothanhhoa.vn/cnn-tong-thong-putin-da-danh-bai-cac-tong-thong-my-ong-trump-chi-la-nguoi-moi-nhat-247026.htm
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