森の樹冠の下で薬草を「解き放つ」

長年にわたり、森林におけるゴックリン人参をはじめとする在来薬用植物の栽培は、主に地元住民の自発的な努力に頼ってきましたが、法整備には依然として多くの欠陥が残されています。不完全な規制により、規模の拡大、森林環境の借用、あるいは原材料の集積地の形成が困難になっています。

高麗人参栽培業者は、 政府が政令第183/2025号を公布し、大胆な投資を​​可能にする明確な法的枠組みができたことに興奮している。写真：ファン・ヴィン

政府が最近公布した法令第183/2025号は、森林における薬用植物の栽培、植栽、収穫を具体的に規制するもので、長年の障害が取り除かれ、環境に優しい生活の発展に弾みがつき、 ダナンを中部地域の薬用植物の中心地にするという目標が徐々に実現されることが期待されている。

明確に定義されていない

クアンナム省ゴックリン人参協会のグエン・ドゥック・ルック会長は、目に見えない形でゴックリン人参の発展の障壁となっている法的枠組みの障害について、繰り返し率直に言及してきた。

リュック氏によると、長い間、法律では自然に育った高麗人参と人間が栽培した高麗人参の概念が明確に定義されておらず、収穫、管理、品質管理のプロセスに混乱と曖昧さが生じていた。

高麗人参の栽培地域の人々は、収穫期を迎えるたびに常に不安な状態に陥る。なぜなら、植物の合法的な原産地を証明できなければ、森林資源の違法な搾取と簡単に非難される可能性があるからだ。

「森林環境を耕作のためにリースするための明確な仕組みが欠如しており、完全な法的枠組みもないため、多くの投資家が警戒しており、企業と地域社会の連携モデルを開発するのは困難でした。

「ゴックリン人参を産業化し、国際的に統合された新たなレベルに引き上げたいのであれば、透明性の高い法的基盤が必要です。それが解決されなければ、誰もこのようなデリケートな分野に投資するリスクを冒そうとはしないでしょう」と、リュック氏はかつて懸念していた。

先住民がゴックリン人参を栽培している。写真：ホー・クアン

薬用植物を栽培している他の多くの世帯も、森林の樹冠下での栽培における障壁のために「頭痛の種」となっている。チュオン・ソン・ザン農業協同組合（旧ア・ティエン村、現タイ・ザン村）のリア・クオン事務局長は、ここの人々は長年にわたり自然林で高麗人参を栽培してきたが、境界線を定めるのに苦労してきたと述べた。自然林を柵で囲うことは誰にも許可されていないため、誰もが樹冠下で栽培している。高麗人参を収穫する際、どの根が誰のものか分からず、多くのグループが口論になるという。

「森林の樹冠下での薬草栽培は、これまで完全に自然発生的で、明確な法的枠組みがなかったため、生産林地のように堅固な柵を築けず、開発時に紛争が生じていました。こうした状況から、多くの世帯は多額の投資をためらい、家族を養うのに十分な量しか栽培できなくなっています」とクオン氏は語った。

かつて、自然林にある薬草栽培地域の一部は、法的障壁に直面していた。写真：HO QUAN

新たな法の回廊

2025年7月1日、政府は現行の林業法を補足する政令第183号を公布し、森林における薬用植物の植栽と収穫を初めて具体的に規制しました。これは、特にゴックリン人参、モリンダ・オフィシナリス、ツルナンテンなどが栽培されてきたものの、明確な法的根拠が存在しない山岳地帯において、長年の法的障壁を取り除く転換点となると考えられています。

この政令では、「森林の薬用植物」の概念を、自然に生育する薬用植物とは異なり、森林で合法的に栽培されている、健康に効能のある植物または菌類と定義しています。

収穫とは、植林された樹木を利用する行為と定義されており、森林資源を利用する行為とは明確に区別されます。また、この政令は、薬用植物の栽培は生態系の機能を破壊し、森林資源に害を与えてはならないという原則を全体を通して明確に規定しています。

ナム・チャ・ミー高麗人参栽培地でゴック・リン高麗人参フェアが開催された。写真：ファン・ヴィン

薬用植物栽培のための森林環境のリースについても、初めて法律に規定されました。森林管理局や国有企業などの森林所有者は、公開かつ透明性のある方法で、組織や個人に森林をリースすることが認められています。リース料はリース面積からの収益の5%を最低額とします。最長リース期間は10年で、更新可能です。この収益は、森林保護と地域社会への支援への再投資のための合法的な財源となります。

同時に、政令第183号は森林保護のための管理を強化し、森林における薬草の加工や天然資源の大量採取を厳しく禁止しています。輸送、乾燥、保存などは屋外で行う必要があります。希少種については、業界規制および保全に関する国際条約を遵守する必要があります。

この新たなメカニズムにより、ダナン高原の住民、世帯、そして協同組合は、森林の樹冠下で薬草を持続的に栽培するための明確な法的根拠を得ることになります。計画の承認権限は村レベルの人民委員会に分散され、実施を容易にし、グリーンな生計の形成に貢献し、バイオ経済開発戦略における薬草産業の新たな方向性を切り開きます。

薬草センターの原動力

ダナン市農業環境局のトラン・ウット副局長は、法令第183号により、森林管理と薬用植物栽培の組み合わせにおける長年の障害が解消されたと断言した。

2024年、ルオン・グエン・ミン・チエット同志は、クアンナム省党委員会書記（現ダナン市人民委員会委員長）時代に、チャリン薬用植物ステーション（チャリンコミューン）を訪問し、調査を行った。写真：ホー・クアン

薬用植物全般、特にゴックリン人参は、原生林の樹冠下の高山地帯でよく生育します。しかしながら、これまでは具体的な指導が不足していたため、森林の樹冠下での人参栽培モデルは、法的にほぼ「停止」状態でした。特に、人参栽培のための森林環境の貸借については明確な規制がなく、管理機関と栽培業者の双方に混乱を招いていました。

政令第183号が発効したことで、この問題は解決しました。政府は森林における薬草栽培プロジェクトを承認・管理する基盤を確立し、権利を保護する法的枠組みが整備されたことで、住民や企業も安心できるようになりました。

この新たな政策により、ダナンの森林でゴックリン人参を栽培するモデルは、管理の合法性と透明性を確保しつつ、規模拡大のための条件が整いました。多くの地元企業は、まもなく森林地への合法的なアクセスが可能になり、大規模な人参園への投資が可能になることを期待しています」とウット氏は述べた。

長期的には、政令第183号はダナンが医療経済セクターの発展戦略を実現するための重要な後押しになると考えられています。

ダナン市人民委員会のホー・クアン・ブウ副委員長は、政令183号の中核精神は、森林の樹冠の下での経済発展と森林資源の保護を調和的かつ持続可能な形で結びつけることであると述べた。これは、ダナンが今後数年間で中部地域の医療の中心地となることを目指す道を開き、2030年までの国家バイオ経済開発戦略の実現に貢献するものである。

「森林資源が効果的に管理され、環境に配慮した生活モデルと結びつくことで、ベトナムの薬草、特にゴックリン人参のような固有種は、国家レベルに到達し、徐々に国際市場に参入する機会を得るでしょう。首相はまた、この地域にゴックリン人参を主力産品とする薬草産業センターを建設するプロジェクトを承認しました。このように、明確な法的枠組みと政府と国民の強い決意があれば、ゴックリン人参は新たな勢いを得て、世界の貴重な薬草地図において、特にダナンの人々、そしてベトナム全体の誇りとなるでしょう」とブウ氏は断言しました。

政令第183/2025/ND-CP号の新たな点

- 森林環境リース：森林所有者はリースできますが、リース先は公募により選定されます。リース料は年間収益の5%から、最長10年間、更新可能です。

- 地方分権：世帯および世帯グループは独自の作物を栽培することが許可され、コミューン人民委員会が計画を承認し、手続きを短縮します。

- 厳格な森林保護：現地での加工は行わず、自然林の伐採を禁止し、生態系を維持し、保護規制を遵守します。

- 森林での薬草栽培：特別利用林、保安林、生産林の樹冠下での薬草の栽培と収穫が初めて法的に許可されました。

出典: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html