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特に、9月と10月に北部諸州の河川システムで記録的な高洪水水位が記録され、それまでに記録されたすべての記録を破った。
人々の生命と財産を守るため、党、 政府、各レベルの当局は、防災事業への投資、特に堤防システムへの総合的な投資に特別な配慮を払っている。
堤防システムの再構築
農業環境省によると、現在までに国内の堤防システムは非常に大規模で、総延長は約9,700キロメートルに上ります。そのうち、レベルIIIから特別レベルまでの2,776キロメートルの堤防は、広大な地域、人口密集地域、そして多くの重要な経済・政治地域を洪水や暴風雨から守る役割を担っています。また、レベルIV、Vの堤防、堤防、地方自治体が管理する特殊堤防も数多くあります。しかし、気候変動の影響により、雨、洪水、暴風雨はますます大規模になり、自然災害に対する「盾」とみなされている堤防は徐々に「立ち遅れ」つつあります。
近年、我が国は数々の強風や洪水に見舞われてきましたが、特に2024年の台風3号による記録的な豪雨と洪水は、東海では30年ぶり、陸上では70年ぶりの強さとなり、15の道市で805件の堤防決壊事故を引き起こし、堤防の安全性を脅かしました。しかしながら、堤防システムは維持管理され、安全性を確保しており、特にIII級から特級までの堤防線では、堤防決壊は発生していません。しかしながら、昨年9月だけでも、我が国は4回連続で強風に見舞われました。
特に、10月初旬の暴風雨11号の影響とその後の洪水により、タイグエン省、バクニン省、ハノイ市などの省市で83件の堤防崩落事故が発生しました。このうち、堤防越流事故は13件で、延べ26.5kmにわたり越流対策が必要となりました。また、堤防および盛土の土砂崩れは18件で、その延長は778mに及びました。さらに、暗渠の崩落事故は10件、浸出事故は10件で、その延長は約30.3kmに及びました。これは、新たな状況における自然災害への耐性に対応するため、堤防システムの現状を再評価し、適切な対策を講じる必要があることを改めて示しています。
堤防管理・自然災害対策局のチャン・コン・トゥエン堤防管理部長は、堤防システムは洪水警報レベルに基づいて設計されており、堤防の天端は過去の洪水レベルにも耐えられると述べた。しかし、近年の洪水レベルは常に新たな記録を更新しており、例えばタイグエン省カウ川の洪水は、2024年に台風ヤギによって記録された洪水レベルを1メートル以上上回った。これは、堤防ラインを再設計し、堤防システムへのより体系的な投資計画を策定する時期が来ていることを示すものだ。
堤防システムは洪水警報レベルに基づいて設計されており、堤防法面は過去の洪水水位にも耐えることができます。しかしながら、近年の洪水水位は記録的な高水位を記録し続けています。例えば、タイグエン省カウ川の洪水は、2024年に発生した台風ヤギによる洪水水位を1m以上上回りました。これは、堤防ラインの見直しと、より体系的な堤防システム投資計画の策定が急務であることを示しています。
堤防管理部・自然災害予防管理課長 トラン・コン・トゥエン
農業環境省と地方自治体は、当面、あらゆる資源を動員し、発生した事故への対応を緊急に1時間以内で完了させ、堤防の安全を確保しています。同時に、事故や事態発生時に備えて、堤防を守るための人員、資材、車両、機械、設備を整備しています。現状を踏まえ、トゥエン氏は、洪水が引いた際に地方自治体が決して主観的または不注意に陥ることなく、すべての堤防ルートの点検と見直しを継続する必要があると強調しました。また、事故が発生した地域の状況を綿密に監視し、洪水が引いた際に堤防や盛土の土砂崩れの危険がある場所を再検討することも重要です。
同時に、これまでの成果、指導・運用における困難や欠陥、過去の洪水の実際の展開、そして近年の大洪水によって露呈した堤防システムの弱点や欠陥を評価し、速やかに堤防防御計画を補完・更新し、重点箇所を守り、今後の洪水に対応する。長期的には、資源を動員し、堤防システムのアップグレードと強化に投資し、発生した事故への対応、重点堤防箇所の大規模洪水および過去の洪水への抵抗能力を向上させる必要がある。
堤防への投資は安全への投資です。
堤防管理・自然災害対策局のファム・ドゥック・ルアン局長は、堤防への投資は安全への投資と位置付けられており、資金源は限られているものの、政府、農業環境省、地方自治体は、歴史的な洪水やその他の異常事態を防ぐために、堤防の補修、改修、維持管理への投資に資源を集中させていると述べた。これを受けて、2021年から2025年までの中期投資計画は、7つの独立プロジェクトと37の構成要素プロジェクトで構成され、総投資額は6兆6,810億ドンを超える。
現在、省はアジア開発銀行（ADB）のプロジェクト10に総額5兆3,410億ドン超の投資を準備しており、2026年から2030年までの中期計画案を作成中です。この計画では、堤防システムの補修・改修と河川および海岸侵食の防止を目的として、約18兆ドンの予算が計上されています。同時に、河川の浄化、洪水放流量の拡大、河川堤防の侵食対策など、多くの同時対策が実施されています。特に、紅河、タイビン河、ダイ川水系沿岸地域では、大洪水時の堤防への負担を軽減するため、既存の堤防の嵩上げや新規の堤防建設は行われていません。
ラオカイ省農業環境局灌漑工事・自然災害対策管理部の専門家、ルオン・トゥアン・アン氏によると、省内にはI級からIII級までの堤防はなく、IV級から未分類までの堤防は24,198キロメートル（12本）しかない。最近、土砂崩れや6本の洪水防止堤防の決壊など、システム全体で多くの危険な事故が発生している。省は洪水を積極的に防ぐため、4つの工事の補修・改修に110億ドン以上の予算を緊急に割り当て、技術要件と雨水・洪水への耐性を確保した。
ファム・ミン・チン首相は、堤防システムの安全確保という目標を維持するため、10月3日、政府常任委員会の会議を主宰し、自然災害の予防と管理の要件を満たすよう工事とインフラの設計と運用に関する基準と規制を見直し、同時に山岳地帯、低地、河川沿いの地域での人口計画と再配置を見直す必要があると指示した。
長期的には、首相は、極端な気候変動の状況における自然災害の予防と管理の要件を満たすために、特に電力、交通、通信、給排水、堤防、灌漑などの工事とインフラの設計と運用に関する基準、規範、規制を見直し、ハノイを含む山岳地帯、低地、河川沿いの地域での人口計画と再配置を見直す必要があると指示した。
さらに、各省庁、部門、地方は、プロジェクト投資の計画と決定を行う際に、自然災害への対応と気候変動への適応という問題を細心の注意を払うこと、ケゴ湖やニンビンの海岸堤防などの灌漑工事と堤防システムの見直し、投資、アップグレードを行うこと、自然災害への対応と開発空間の拡大の両方を目的とした海域侵食計画を検討すること、早期に、そして遠くから宣伝と動員を行い、人々の意識を高めることが必要である。
出典: https://baolamdong.vn/day-manh-dau-tu-vao-cac-cong-trinh-phong-chong-thien-tai-396030.html
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