個人指導は社会的に大きな影響を与える複雑な問題です。

本日午後（6月19日）、グエン・キム・ソン教育訓練大臣が第15期国会第9回会議で質問に答える予定である。

国会がグエン・キム・ソン大臣に質問する問題の一つは、追加教育と学習に関する法的規制の実施である。

「追加指導を禁止するのではなく、学校の教育計画を確実に実行する必要がある」

近年、違法な個別指導・補習授業の実態は複雑化を続け、新たな「変貌」が相次いでいる。4月末、ホーチミン市ビンタン区タンダ文化会館で「美文字練習」を装った個別指導授業が、住民からの苦情を受けて中止された。査察団は、公立小学校の教員数名が場所を借りて約50人の生徒に文化科目を教えていたことを明らかにした。

そのため、区はタンダー文化会館に対し、これらの授業を中止し、教師に授業スペースを貸し出さないよう要請しました。補習授業に関する規則に違反した教師は、学校に報告され、検討と処分を受けることになります。

同じ時期に、ハノイでは、ドンダー区にある生徒約600人と教師29人が在籍する学習塾が、情報公開や消防安全に関する規則に違反したため閉鎖された。

ハドン地区では、ヴァンイエン中学校の教員5人が、規則に違反して補習授業を行ったため、「職務を遂行していない」と認定されました。このうち3人はセンターと契約を結び、学校に報告していましたが、授業場所は報告内容と異なっていました。センターは、施設の修繕と一時的な移転のためだと説明しました。

残りの2人の教師は契約を結んでおらず、それぞれ自分のクラスで生徒を教えている。1人は無償で教えていると主張し、もう1人は入院中の同僚の代わりをしていると主張している。

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教育訓練省の視点は、補習授業を実施していない学校を対象に、正規の授業時間の強化と質の向上を図ることにある。 （イメージ写真）

グエン・キム・ソン教育訓練大臣によれば、過去30年間に補習授業や追加学習に関する多くの法的規制があったにもかかわらず、この慣行は今でもさまざまな形で広く行われているという。

2月14日、補習授業の管理に関する通達第29号が正式に発効しました。学校は、成績不振のグループ、優秀な生徒育成のために選抜されたグループ、そして自主的に試験復習を申し込んだ最終学年の生徒を含む3つのグループに対してのみ、補習授業を無償で実施することが認められています。

課外授業を行う個人や団体は、その事業を登録し、授業料や期間などの情報を公開する必要があります。また、教師は自分のクラスの生徒から追加の授業料を徴収することはできません。

この通達によれば、追加の教育や学習は「禁止されていない」が、学校の教育計画の編成や実施に影響を与えず、教師の教科プログラムや教育計画の実施に影響を与えないことを確保する必要がある。

教育訓練相は、国会代表に送付した第9回会議の一連の質問事項に関する一部内容報告書で、補習授業のない学校を目指し、正規の授業時間の強化と質の向上を図り、生徒が個々のニーズに合わせて教育活動を通じて経験、実践、訓練できる空間と時間を作り、総合的な発達を図るのが教育訓練省の視点であると述べた。

「生徒に教えないことで教師の悪い評判を避けることができる」

大臣によると、当初の成果として、通達第29号は、追加教育・学習の蔓延を抑制した。学校は、主要カリキュラムにおける教育・学習の質の向上に注力し、学校における追加教育費の負担をなくし、生徒が学習や経済的な負担なく知識にアクセスできる環境を整えている。

教師にとって、学校が指定した生徒を教えることを禁止するという規則は、正当な追加授業を行う教師に対する悪い評判を避けるのに役立ち、教師の威信と名誉を強化する。

さらに、教師の所得税負担と専門能力向上への意識も変化しています。中には、家族のために休息する時間を確保しつつ、自己研鑽や専門能力向上のための時間を確保したいという理由から、校内外における課外授業を全面的に禁止したいと考える教師もいます。

しかし、制限に関しては、グエン・キム・ソン大臣は、2020年からは個別指導や追加学習が条件付きの事業ではなくなるため、管理がより困難になり、地方自治体は違反に対処するための制裁を知らないと評価した。

教育分野における行政処分を必要とする行為のリストには、現在、補足が必要な追加教育および学習に関する規制違反がいくつか欠けている（現在、地方自治体は、公務員法およびその他の関連法に基づく処分規制に基づいて、違反に積極的に対処している）...

さらに、一部の管理者や教師の中には、古い慣習にとらわれて規定を十分に理解していない者や、補習授業が徐々に重要な収入源となってきたにもかかわらず、私利私欲のために故意に規定に違反し、補習授業を装って補習授業を行う者も依然として存在する。一方、一部の地方自治体では、補習授業に関する規定を権限に基づいて未だ制定しておらず、運用に混乱が生じている。

大臣は、補習授業は社会的に大きな影響を及ぼす複雑な問題であると述べた。そのため、補習授業の運営を規制する通達だけではすべての問題を解決できない。体系的、同期的、かつ抜本的な解決策が必要であり、実施にはロードマップが必要であり、同時に、解決策は現代的である必要がある。

提案されている解決策の一つは、省が政府に対し、条件付き事業分野に個別指導・学習サービスを含めるよう引き続き提案することです。これは、個別指導・学習活動の透明性を高め、学習者の安全を確保し、教師の正当な利益を保障し、国家による管理を強化し、個別指導を運営する事業者への税収を確保することを目的としています。

さらに、大臣によれば、地方自治体は違反の検査と処理を強化し、学校が学生向けの復習セッションや研修を企画するための財政支援を提供し、特に学習困難を抱える学生、最終学年の学生、恵まれないグループの教育の質の向上に貢献する必要があるとのことだ...