国会議員ホアン・ミン・ヒュー氏（ゲアン省）：報道機関が持続的に発展できる条件を整える必要がある。

10月23日午前、報道法案（改正）に関する第7討論グループ（ゲアン省およびラムドン省の国会代表団）で意見を述べた国会代表のホアン・ミン・ヒュー氏は、報道経済メカニズムを実際的な方向で完成させ、報道機関が持続的に発展できる条件を整備し、ジャーナリストの権利と報道製品の価値を最大限に保護する必要があると述べた。

雑誌の「新聞化」を避けるため、規制の範囲を明確に定義する

ホアン・ミン・ヒュー代表（ゲアン省）は、 科学雑誌の調整について慎重に検討する必要があることなど、多くの意見に賛同を示し、科学雑誌の活動は現在、科学技術イノベーション法で規定されていると述べた。一方、法律文書公布法の規定によれば、法制度の整合性を確保し、重複を避けるため、既に別の法律で明確に規定されている内容を、ある法律で再度規制してはならないとされている。

国会議員ホアン・ミン・ヒュー（ ゲアン）が演説する。写真：ファム・タン

代表者によると、科学雑誌の運営メカニズムは、一般的な報道機関と比べて多くの点で異なる特徴を持っている。現在、規則案によると、科学雑誌で働くほとんどの人は記者証を付与されておらず、また、査読料の徴収や、科学分野における特殊な形態である査読プロセスに従った研究論文の出版など、資金調達メカニズムも独自に行われている。このような形態に報道法の規定を適用することは、必ずしも適切ではないかもしれない。

国際的な経験から、多くの国は科学雑誌を一般報道法の適用範囲に含めず、独自の管理メカニズムを設けています。代表は、国際慣行との整合性と整合性を確保するため、起草委員会は科学雑誌を報道法の適用範囲に含めるかどうかを慎重に検討すべきであると提案しました。

「雑誌の新聞化」という状況に対抗するための新聞と雑誌の区別については、代表団はこれが重要な問題であると評価し、 政府は当初からこれを非常に明確に認識していました。法案では、代理店の設立制限や「雑誌」の概念の再定義など、雑誌活動の管理を強化するための多くの解決策が提案されています。しかしながら、これら2つの種類を区別するための2つの基本基準については、引き続き明確化していく必要があります。

定期性に関しては、多くの国では、雑誌が新聞のように毎日ニュースを掲載する状況を避けるため、雑誌は最低限の周期（例えば7日以上）で発行されています。この規制は、2つのタイプの境界を明確にするために検討する価値があります。

内容面では、現行の草案では、雑誌は原則と目的に基づき、運営主体の活動を反映した情報を掲載すると規定されているが、新聞も原則と目的を遵守する必要がある一方、多くの機関・団体は電子情報ポータルで活動に関する情報を掲載しているため、この規定だけでは両者を明確に区別することができない。厳格な規定がなければ、新聞、雑誌、電子情報ポータルの形態を区別することができなくなり、運営に支障が生じる可能性がある。

健全な報道の発展のための経済メカニズムの完成

報道経済の問題について、代表のホアン・ミン・ヒュー氏は、これが報道システムの持続可能な発展に直接関連する重要な内容であると強調した。

ゲアン省国会議員団代表のヴォー・ティ・ミン・シン氏がグループ討論会の議長を務めた。写真：ファム・タン

現在、著作権使用料の支払い方法は主に閲覧数や訪問数に基づいています。この計算方法では、記者は短くてトレンドを追ったニュース記事を優先し、深みのある質の高い記事への関心は薄れてしまう可能性があります。これは報道コンテンツの質に直接影響を及ぼします。さらに、経済的な困難は報道活動にも悪影響を及ぼす可能性があるため、法案には報道の健全な発展を支援するための実質的な解決策が盛り込まれている必要があります。

代表者によると、国は現在、報道予算の約0.5%を支援している。これは国際水準と比較すると平均的な水準だが、支援は依然として分散している。政治的任務を遂行する報道機関、遠隔地を報道機関、あるいは社会的に大きな価値を持つ質の高い報道機関に重点的かつ優先的に予算を配分するためのメカニズムを検討する必要がある。

さらに、税制も検討する必要がある。代表者によると、一部の国では、購読モデル、特に電子新聞のデジタル購読（サブスクリプション）で運営する報道機関に対して税制優遇措置を設け、質の高いコンテンツの開発を促進し、広告への依存度を低減している。これは、メディア分野におけるデジタル変革の潮流に適合させるために、研究すべき方向性である。

著作権問題に関して、法案はソーシャルネットワーキングプラットフォームにおける報道コンテンツの共有について言及しているものの、原則的な範囲にとどまっている。代表は、報道コンテンツの利用におけるプラットフォームの収益分配義務について、より具体的な規制を提案した。代表はカナダの経験に言及し、「カナダの法律では、200万人以上のユーザーを抱え、商業報道コンテンツを利用するプラットフォームは、報道機関への収益分配メカニズムを設けることが義務付けられている。これは、法案の策定過程において参考にすべき経験である」と述べた。

報道機関の収益増加のための連携を認める規制に賛同する一方で、関係者は、歪んだ連携によって報道活動の「民営化」につながる事態を回避するため、厳格な監視メカニズムを整備する必要があると述べた。同時に、報道機関の法令遵守コストの削減にも留意する必要がある。草案に含まれる新たな規制の中には、報道機関にソーシャルメディアへの連携を義務付け、投稿情報に責任を持たせるなど、行政手続きや実施コストの増加につながる可能性があるものもある。一方、ソーシャルメディア報道に関する法律は、すべての機関に適用される一般的な規制となっている。したがって、規制内容の重複を避け、実施上の困難を回避するため、本当に必要な内容のみを規制すべきである。

代表ホアン・ミン・ヒュー氏によると、報道法（改正）草案は、報道機関が専門的、人道的、そして近代的に発展するための法的枠組みを完成させる上で重要な一歩となる。しかしながら、ベトナム報道機関の急速な発展に即した実現可能性と適合性を確保するため、規制の範囲、種類の分類、経済的メカニズム、支援政策に関する内容については、引き続き調査・検討を行い、完成させていく必要がある。

出典: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html