ベトナムと近隣諸国の国境に情報申告を受け付ける国境警備隊所を追加する提案

最近、 国会はベトナムにおける外国人の入国、出国、通過及び居住に関する法案を審議しました。代表団が関心を示した内容の一つは、外国人の一時滞在申告や違反に関する情報を受け付ける機関として、国境地域に国境警備隊駐屯地を追加するという提案でした。

国会は、ベトナムにおける外国人の入国、出国、通過及び居住に関する法案を審議した。写真：インターネット。

ベトナムにおける外国人の入国、出国、通過および居住に関する法律を改正する法案の内容に基本的に同意したホアン・フー・チエン代表（ アンザン代表団）は、以下の理由により、国境ゲート地域に一時的に居住する外国人の一時居住情報を受け取る際の国境警備隊の権限を補足することを提案した。

まず、 法務省の評価報告書には、「国境警備隊は国境地域における外国人の一時滞在を管理する権限を有する部隊でもある」と記載されている。

第二に、法律文書公布法の遵守は、法制度における法律文書の一貫性を確保し、ベトナムが加盟している国際条約の履行を妨げません。

第三に、本法第4条第1項は、「本法の規定、ベトナム法のその他の関連規定、及びベトナムが加盟している国際条約の遵守」を原則として規定している。起草機関の報告書によると、警察部隊は一時滞在情報を受領した後、国境地帯の国境警備隊に通知する。起草された説明と規定は、国境地帯及び国境ゲートにおける法執行の組織、特に国境管理協定及び国境地帯及び国境ゲート管理に関する規則との不備や法的衝突を引き起こす可能性がある。具体的には、現在、法律の規定、特に国境管理協定に基づき、国境警備隊は、この内容に関するいくつかの任務を主導的に遂行するよう任命されている。

カウ・トレオ国際国境警備隊（ハティン国境警備隊）の職員が、カウ・トレオ国際国境ゲート（ハティン）を通過する人々の出入国データをチェックしている。写真提供：ミン・トアン

上記の分析から、代表者は、国際条項および国内法の機能、任務、権限、規制に基づき、国境地域および国境ゲートにおける国境警備隊の権限をこの内容に追加することは、現在の法律および慣行に準拠していると考えています。

「起草委員会と審査機関に対し、国際条約と国内法の条項を引き続き審査し、適切な規制を制定し、法制度の一貫性を確保し、部隊間の機能、任務、権限の重複を避け、特に国境地域と国境ゲートに出入りし活動する人々と外国人にとって最も好ましい条件を整えるよう要請する」と代表は述べた。

同じ見解を共有する代表のヴオン・ティ・フオン氏（ハザン省代表団）も次のように述べた。「現在、ベトナム国境沿いには433の国境検問所があり、国境主権、国家安全保障、そして国境・島嶼地域における社会秩序と安全の管理と保護において、これらは大きな資源となっています。実際、近年、国境警備隊は国境地域の村落・地区レベルの警察と緊密に連携し、外国人管理を非常に効果的に行っています。また、国境警備隊はベトナムにおける外国人の居住活動の管理も担っています。」

そのため、代表者は、現行の法律文書に従い、国境管理規則と国境ゲートに関する協定との整合性を確保し、本法改正後に他の多くの法律も改正しなければならないという状況を回避するために、法案第2条第5項に規定されている一時滞在申告における国境警備隊の責任と、法案第2条第8項に規定されている外国人による違反の兆候を摘発する際の責任に関する規定を補足することを提案した。

グエン・タム・フン代表（バリア・ブンタウ代表団）は、ベトナムが国境を接する国々と締結した国境および国境ゲート管理に関する国際条約、および国家国境保護管理に関する法的文書を引用し、それらすべてに以下の規定があると述べた。国境ゲートエリアに出入りする外国人（相手国の国境居住者、またはベトナム人をパートナーとして雇用している企業や外国の非政府組織の代表者を含む機関、組織、個人、国境エリアに外国人を連れてくる宿泊施設、国境ゲート、一晩滞在、一時滞在登録、滞在する場合は、最寄りの国境警備隊に通知し、検査と管理を受けなければならない。

そのため、代表団は、起草委員会が法案における国境警備隊の機能と任務を検討・補足し、国境地域と島嶼における国境警備隊の一時居住申告と責任に関する第33条を修正・補足し、犯罪の告発や報告を受け付け、処理する権限を与え、同時にその他の関連機関、組織、個人の責任も修正・補足すべきであると提案した。

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