国家安全保障産業複合体の構成員に対するインセンティブの受給条件の追加提案

国家安全保障産業団地の構成員に対する優遇責任に関して、国会代表は起草委員会が次の原則を検討し補足することを提案した：インセンティブは特定のタスクにリンクされなければならず、企業はセキュリティ基準、システム安全性、機密性を満たし、定期的に管理機関に報告しなければならない。

Báo Nhân dân•17/11/2025

第10回国会の議事日程を継続し、11月17日午後、国会は議場で国防産業、安全保障及び産業動員に関する法律のいくつかの条項を修正し補足する法律案を議論した。

国会議員らは法案について意見を述べ、新たな状況下で祖国を守るという要件と任務を満たし、防衛・安全保障産業の法的枠組みを完成させた起草機関の努力を高く評価した。

この改正および補足は、法律が公布された際に、実現可能性を高め、責任を明確にし、国防と安全保障の2つの分野を区別し、企業が国防と安全保障の産業バリューチェーンに参加する動機を生み出すことを目的としています。

国家安全保障産業複合体の設立に同意

国家安全保障産業団地の設立に関して、レ・ナット・タン代表（ハノイ市代表団）は、第2章に国家安全保障産業団地に関する新しいセクションを追加するという政府の提案に基本的に同意した。このセクションには、防衛産業団地に関する第7項の構成に似た、4つの条項45a、45b、45c、45dが含まれており、国家安全保障産業団地に関する特定の規制を持つ2つの別個の独立したタイプの団地を明確に区別する。

「これらの規制の追加は、国家が主導し、方向づける国家安全保障産業団地の形成に関する結論第108号における政治局の指導的見解を制度化することを目的としており、その中核は公安省傘下の中核産業施設であり、人民公安内外の組織や企業が参加する」とレ・ナット・タン代表は強調した。

上記の見解に同意し、ホーチミン市代表団のグエン・タム・フン氏は、国家安全保障産業複合体に関する規制を補足する法案は大きな前進だが、第45a条の機能の範囲は依然として広く、防衛産業システムと容易に重複すると述べた。

そのため、代表は起草委員会に対し、主に国防と国境警備の範囲である沿岸警備車両の分野にまで範囲を拡大するのではなく、サイバーセキュリティ、ビッグデータ、人工知能、セキュリティバイオテクノロジー、技術的専門知識といった純粋にセキュリティ関連の製品の範囲について検討・検討し、明確にすることを提案した。代表によると、これは一貫性を保つために定義する必要がある内容である。

核安全保障産業団地に関して、法案第45b条は、特に安全保障製品の輸出における国家機密および技術機密に関連する研究、生産、合弁事業、および提携において、核複合体に自主権を与えている。グエン・タム・フン議員は、これは公安省の承認メカニズムと義務的な内部安全保障評価を必要とする一連の機密業務であると強調した。厳格な規制がなければ、安全保障分野における中核技術の漏洩リスクは非常に高くなる。

第45c条のコンソーシアム構成員に対する優遇責任に関して、法案草案は、コンソーシアムに参加する企業は、税金、信用、労働、土地などの優遇措置を受ける権利があると規定している。しかし、ホーチミン市代表団によると、法案草案には、企業を評価する基準や優遇措置を受けるための条件が規定されていないという。

グエン・タム・フン代表は、起草委員会に対し、以下の原則を追加することを検討するよう提案した。「インセンティブは特定の業務と連携し、事業者はセキュリティ基準、システムの安全性、機密性を満たし、管理機関に定期的に報告しなければならない。」セキュリティ業界は高いセキュリティと機密性という特性を持つため、管理基準なしにインセンティブを拡大すれば、国家安全保障に影響を与えることになる。

ドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省代表団）は、国家安全保障産業団地に関する規定にも賛同し、科学技術イノベーション法の規定における科学技術イノベーションの発展に関する戦略的方向性と政策の見直しに基づき、第45A条第2項の「国家安全保障産業団地の機能と任務」を見直すことを提案した。例えば、技術の商業化の習得、国際協力の拡大、グローバル技術バリューチェーンへの積極的な参加、プロジェクトの実施、技術習得のための外国との研究協力などが挙げられる。

ルオン・タム・クアン公安大臣が、受け取りと説明のために発言した。（写真：DUY LINH）

ルオン・タム・クアン公安大臣は国会で説明し、法案第45A条第2項a号に記載されている製品群は、管轄当局によって具体的に特定され、2045年までのビジョンを持って国家産業団地が2030年までに開発投資を行う必要がある重要な製品群であることを強調した。

大臣は、これらの製品およびサービスのグループ、ならびに国家安全保障産業複合体の機能および任務に対する規制は、国家安全保障産業複合体と防衛産業複合体の違いを明確にすることを目的としている、と述べた。

「同時に、セキュリティ産業の構築と発展のプロセスにおける柔軟性を確保するため、政府は、実現可能性を確保するため、このグループ内の特定の製品とサービスのカテゴリーを決定する権限を公安大臣に与えることを提案した」とルオン・タム・クアン大臣は述べた。

安全保障産業発展投資基金と国防産業基金の機能と支出任務を慎重に検討する。

安全保障産業開発投資基金に関して、レ・ナット・タン代表（ハノイ）は、現行法第20条第3項a、第21条第4項a、および第22条の改正および補足に同意し、現行法の規定に従って「国防安全保障産業基金」の名称を「国防産業基金」に調整し、安全保障産業を構築するための具体的なメカニズム、リスク許容度、および関連活動へのリスク投資の可能性に関するいくつかの規定を追加しました。

「『防衛・安全保障産業基金』の名称を『防衛産業基金』に変更するのは、安全保障産業開発投資基金から切り離すことが目的である。同時に、防衛産業基金と安全保障産業開発投資基金の防衛産業施設への配分を具体的に定義する」と代表は強調した。

国防・安全保障産業基金を分離して国防産業基金と安全保障産業開発投資基金を設立することに強く賛成するドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省）は、このような2つの基金を設立する規制は、国防省と公安省がその機能と任務に応じて、より実際的な方向性と指導を持つことを支援することを目的としている、と述べた。

しかし、代表団は、安全保障産業開発投資基金の支出業務を慎重に見直し、国家ベンチャー投資基金や科学技術イノベーション開発基金などの現在の基金の支出業務と重複しないようにすることを提案した。

国防産業・安全保障及び産業動員法は、科学技術・イノベーション及び国家のデジタル変革の進展に関する政治局決議第57号が成立する前に国会で可決された。したがって、代表団は、起草機関が安全保障産業開発投資基金と国防産業基金に関する決議第57号の精神について、引き続き調査・検討を行い、全面的に更新するとともに、科学技術・イノベーション法の規定を参照して安全保障産業開発投資基金の運営原則を補完すべきであると考えている。

グエン・タム・フン代表（ホーチミン市）は、2つの基金の使用範囲について発言し、起草委員会に対し、2つの基金間の境界を明確にし、重複使用や支出の重複を防ぐよう要請した。同代表によると、サイバーセキュリティ、海上安全保障、防火、消防救助、バイオセキュリティといったデュアルユースの任務は、実際にはいずれも防衛・安全保障上の特性を有している。したがって、分類の原則が明確に定義されていなければ、説明責任を明確化する際に監査が困難となり、責任を果たすことが困難となる。

中核事業所向け基金設立の仕組みについて、法案草案では、中核防衛産業事業所と中核安全保障産業事業所の両方が基金を設立しなければならないと規定されている。グエン・タム・フン代表は、起草委員会に対し、中核事業所の選定基準を追加し、基準が広範すぎることで企業に財政的負担が生じる事態を回避するよう提案した。「防衛・安全保障製品は、リスク、コスト、投資サイクルが非常に高いため、対象を絞り込む必要があるため、これは重要な問題です」とフン代表は強調した。

上記2つの基金の運用メカニズムについて、グエン・タム・フン代表は、法案草案では両基金を非予算国家財政基金と位置付けているものの、独立した監視メカニズムと、両基金間の支出業務の重複を避ける原則がまだ規定されていないと述べた。したがって、起草委員会は、財務省の参加を得た監視メカニズム、受益企業選定時の利益相反防止メカニズム、および年間基金使用業務・プロジェクトリストの公表に関する政府の規定内容を検討・補足することを推奨する。

ルオン・タム・クアン公安大臣は、この点についてさらに詳しく説明し、防衛産業と安全保障産業に共通の基金を使用することは管理上の困難につながると述べた。安全保障産業の構築と発展に関する政治局の指示を速やかに制度化し、同時に実践上の困難や障害を取り除くためには、防衛・安全保障産業基金を2つの独立した基金に分離することが最適な解決策であり、基金の組成メカニズムと運用の双方において重複や重複を回避することができると述べた。

文学

出典: https://nhandan.vn/de-xuat-bo-sung-dieu-kien-tiep-nhan-uu-dai-doi-voi-thanh-vien-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-quoc-gia-post923767.html