ハイフォン市に自由貿易地域を設立する提案

5月13日の午前の会議では、 トラン・タン・マン国会議長が議長を務めた。

5月13日午前、グエン・ヴァン・タン財務大臣は首相の許可を得て、ハイフォン市の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する2021年11月13日付国会決議第35/2021/ QH15号に代わる国会決議案を国会に報告した。

投資、金融、貿易、サービスの誘致

政府代表は、 政治局決議第45-NQ/TW号の5年間の実施状況の検証により、ハイフォン市は経済社会の発展においていくつかの顕著な成果を達成し、経済成長率が常に高いレベルに達していることが示されたと述べた。経済発展の原動力としての役割を確認し、ハノイ・ハイフォン・クアンニン経済三角地帯の発展に貢献し、特に紅河デルタ、そして一般的には国全体の連結性を発展させます。

しかし、達成された成果の他に、国全体への貢献が潜在力や利点に見合っていないなど、依然として欠点や限界があります。経済規模と収益構造は持続可能ではなく、主に外国直接投資（FDI）に依存している。計画、都市、土地、経済、社会インフラはまだ同期されていません。科学技術、イノベーションは実際には大きな進歩を遂げていません...

したがって、ハイフォン市の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策を試行し、「ボトルネック」を解消し、突破口を開き、紅河デルタ地域に大きな波及効果をもたらし、2026年から2030年までの国全体の高成長目標にさらに貢献することに関する国会決議第35/2021/QH15号に代わる新しい決議を発布することは必要であり、政治局が決議第45-NQ/TW号、結論第96-KL/TW号で設定した目標と一致しています。

具体的な内容について、グエン・ヴァン・タン大臣によると、国会の決議案には、投資管理（2つの政策）など、6つの主要政策グループと41の具体的政策が規定されている。国家予算及び財政管理（4つの政策）都市計画、資源および環境管理（9つの政策）科学技術経営、イノベーション（8つの政策）ハイフォン市管理下の幹部、公務員、公務員の収入（1政策）ハイフォン市自由貿易地域の設立と仕組みと政策（17の政策）。

例えば、投資管理に関しては、2つの新たな政策が提案されており、具体的には、第4条第1項に「ハイフォン港に属する投資資本規模2兆3,000億ドン以上の港湾及び港湾区域の建設投資プロジェクトに関する政策承認及び投資政策の調整について、ハイフォン市人民委員会への権限の地方分権化及び委譲」が規定されている。

起草機関の代表者によれば、この政策は、地方が積極的かつ柔軟に対応し、投資家が承認された計画に従ってできるだけ早く港湾区域の建設に投資するよう誘致するための好ましい条件を作り出すだろう。すぐにプロジェクトを稼働させます。州予算に収入をもたらす。

次に、第4条第2項は、「市人民委員会は、市内を通る内陸水路の管理と維持を組織し、市内を通る内陸水路の内陸港と埠頭の運営を管理し、法律の規定に従って地方予算源とその他の合法的な資本源を組み合わせて実行する」と規定し、ハイフォン市が積極的にインフラのアップグレード、水上輸送能力の向上、貨物取り扱いと旅客輸送能力の向上に投資して経済を促進することを支援します。

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、ハイフォン市の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する2021年11月13日付国会決議第35/2021/QH15号に代わる国会決議案を提出した。

注目すべきは、起草機関がハイフォン市に自由貿易地域を設立することを提案したことだ。同地域は明確な地理的境界を持ち、投資、金融、貿易、サービスを誘致して輸出、産業、研究開発活動を促進し、優秀な人材を誘致するための画期的な優れたメカニズムと政策を試行するために設立された。

ハイフォン自由貿易区は、法律の規定に従って、生産エリア、港湾および港湾物流エリア、貿易サービスエリア、およびその他の種類の機能エリアという機能エリアに編成されています。

決議案は、工業団地に類似したハイフォン南部沿岸経済区であるディンヴー・カットハイ経済区に関連するハイフォン自由貿易区の設立、拡張、境界の調整を決定する権限を市人民委員会に委譲することを提案している。

この政策は、ハイフォン自由貿易区が、投資、金融、貿易、サービスを誘致し、輸出、産業、研究開発活動を促進し、質の高い人材を誘致するための優れた画期的なメカニズムと政策を試行するための法的回廊を創設します。

また、設立の決定をハイフォン市人民委員会に分権化することは、2017年10月25日の第12期党中央委員会第6回会議における決議18-NQ/TWにおける分権化と権限委譲を推進する方針、および第13期党中央委員会第10回会議におけるト・ラム書記長の「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」をモットーとする分権化と権限委譲を推進する指示とも合致している。

ハイフォンの新世代自由貿易区における投資誘致を促進し、生産とビジネスを促進するために、決議草案では、投資およびビジネス手続きにおける行政手続きの簡素化など、いくつかの特別優遇政策が規定されています。輸入および輸出手続き。入国手続き、一時滞在許可および労働許可。土地手続き、建設投資土地賃料、水面賃料、税金に関する投資インセンティブを最適化する。自由貿易地域におけるその他の投資および事業活動、および外国銀行支店が支店本部以外の自由貿易地域に取引事務所を開設することを認める。

さらに、ハイフォン自由貿易区の「ワンストップ・オンサイト」メカニズムを試行するため、決議草案では、ハイフォン経済区管理委員会がハイフォン自由貿易区の機能分野に対する国家管理機能を直接実行できるようにし、商品の原産地証明書の発行手続きを直接処理する権限を管理委員会に割り当てることを規定している。ハイフォン自由貿易地域における投資家向け事業許可証、小売店舗設立許可証の付与、変更、再付与、調整、取り消し、労働許可証の対象とならない外国人労働者の労働許可証の付与、再付与、延長、取り消し、確認。

リスク管理メカニズム、監視メカニズムが必要

審査機関の側では、国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が、委員会はハイフォン市発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する決議35号に代わる決議の発行を承認し、基本文書は十分な政治的根拠、十分な法的根拠、実践的根拠を備えており、第9回国会に提出する資格があると判断したと述べた。

草案には「市人民委員会は、投資資本2兆3000億ドン以上の新港および港湾区域の建設投資プロジェクトに対する投資政策を承認する」と規定されているが、現在この権限は首相が所有している。国会の経済財政委員会は政治局決議第45号の精神に従い、都市への地方分権を承認した。しかし、権限と責任が同時に機能することを保証する責任体制に関する規制を追加することが提案されています。

科学技術管理とイノベーションに関する政策については、決議案では、革新的なスタートアップ活動に対する法人所得税と個人所得税の免除を規定している。国会の経済財政委員会もダナンと類似しているためこの政策に賛成している。ただし、法人所得税の免除については、グローバル最低税の政策との整合性を確保するため、「企業がグローバル最低税の対象となる場合、関連規定に従って税金を納付しなければならない」という規定を追加することが提案されている。さらに、監査機関は、ベンチャーキャピタル基金からの資金の使用に関して、役人、公務員、従業員の責任を免除することを検討するよう提案した。

国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、ハイフォン市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する国会の2021年11月13日付決議第35/2021/QH15号に代わる国会決議案の審査報告書を提出した。

国会経済財政委員会の代表者によれば、自由貿易地域の試験的な設立は必要であり、ハイフォン市と政府の政治的決断である。十分な政治的および法的根拠を有する。しかし、これは経済的な問題であるだけでなく、国防、安全保障、秩序、社会の安全にも関わる大きな問題です。

したがって、経済成長、予算、社会への影響を明らかにすることが推奨されます。地域的な広がり...;リスク管理および監視メカニズムは、金融の安全性、経済の安全保障、社会秩序を維持しながら透明性を確保します。関連する個人および組織の実装に対する責任。

ハイフォン自由貿易区における試行政策について、評価機関の代表者は、「草案では、ハイフォン自由貿易区の土地利用は、所管官庁が市に割り当てた計画指標や国家土地利用計画に左右されないことが規定されている」と述べた。特別経済区で未実施の政策を試行するため、国会の経済財政委員会は基本的にこの提案に同意したが、実施のための具体的な規制や指示が必要だと示唆した。

ハイフォン経済区管理委員会の「ワンストップ」メカニズム実施権限に関して、審査機関は行政手続きの簡素化を図るための見直しを提案した。明確、透明、タイムリー（時間が短い）であることが必要。プロセスについて具体的に説明します。適切な権限を与え、組織の実施能力を確保する。

さらに、国会の経済財政委員会は、経済特区に適用されているものと同様の法人所得税の優遇措置をより長い期間で適用することを承認した。監査機関は政府にインセンティブ期間を考慮するよう勧告している。企業が世界最低税の対象となる場合、該当する規定に従って税金を納めなければなりません。

結核（VNAによると）

出典: https://baohaiduong.vn/de-xuat-thanh-lap-khu-thuong-mai-tu-do-tai-tp-hai-phong-411447.html