8月5日午前に開催された二層制地方政府モデルにおける教育の国家管理の分権化実施に関する会議において、 教育訓練省の専門部局の代表者が地方からの多くの質問に直接回答しました。コミューンレベルにおける権限、調整メカニズム、専門指導の責任など、多くの疑問が解消されました。以下は、注目すべき内容の要約です。
タイ・ヴァン・タイ氏が一般教育に関する質問に答える - 写真：VGP/グエン・マン
省レベルからコミュニティレベルへの教育管理の地方分権化の実施に対する指導と検査を強化する。
一般教育局長タイ・ヴァン・タイ氏：権限は政令142/2025/ND-CP（政令142号）および政令150/2025/ND-CP（政令150号）で明確に定義されており、役割、職位、責任が明確に規定されています。部署レベルから下位レベルへの調整規定は、権限の分権化の精神に基づいて実施されています。二層制の地方自治体においては、情報報告制度、専門家の配置、会議、継続的な情報提供など、専門的な管理に重点を置く必要があります。これらは教育訓練局の管轄です。
タイ・ヴァン・タイ一般教育局長：はい。政令第142号、143/2025/ND-CP（政令第143号）、回状第10号、回状第15号に基づき、一般教育局は省全体の専門知識を統合し、コミューンレベルの職員への指導と研修を行う責任を負っています。さらに、新たな状況下での適切な実施を確実にするために、コミューンレベルで実施会議を開催する必要があります。
タイ・ヴァン・タイ一般教育局長：はい。この内容は通達第10号と政令第142号に明確に規定されています。現状の問題は、規定がないということではなく、省レベルから下位レベルまで十分に実施されていないことです。
タイ・ヴァン・タイ教育局長：現在、教育訓練局職員がかつて勤務していた時代の古い慣習により、コミューンが権限を超えた専門文書を発行する状況が発生しています。これを是正するため、ファム・ゴック・トゥオン副大臣は計画1055の実施を指示し、来週、34県に6つの視察チームを編成しました。各チームは5～6つの部局と連携し、二層制地方自治の実施状況を把握します。視察後、教育訓練局は権限の逸脱を避けつつ、実施を指導する文書を発行する予定です。
一般教育部長タイ・ヴァン・タイ氏：不可抗力の場合を除き、学年計画を調整する権限はありません。
現在、回状 10、政令 142、政令 143 には、コミューン人民委員会の委員長にこの権限を付与する規定はありません。
ただし、教育訓練省が毎年発行する学年枠に関する決定に基づき、省人民委員会委員長は地域の状況に合わせて調整する権限を有します。特に、自然災害や突発的な疫病が発生した場合、安全確保のため、学校は柔軟に休校することができます。
ただし、調整の理由が祭りや農業生産（事前に予測）によるものである場合は、省人民委員会が発行した時間枠に厳密に従わなければなりません。
推奨事項:教育訓練省は、学年度のタスクを実施する文書に具体的な指示を追加する必要があります。
一般教育部長タイ・ヴァン・タイ：重複はありません。
第10号通達によると、校長と中等学校評議会は、授業計画、評価会議の開催、卒業認定の提案を行う。以前は、教育訓練局が地区人民委員会委員長に提出していたが、新たな地方分権化により、学位授与権はコミューン人民委員会に属する。
意味：学校：成績の認定と確認を行う。コミューン人民委員会：卒業証書を認定し、授与する。この内容は、コミューン人民委員会委員長が中学校卒業証書を授与すると、通達第15号に明記されている。
一般教育部長 タイ・ヴァン・タイ： 地方自治体の指示に従い、指導文書の発行を増やす必要がある。学年度の課題実施前に早期に発行する必要がある文書もある。実施方法を統一するため、省レベルから郡レベル、社レベルに至るまで専門会議を開催する必要がある。省は専門業務に役立つよう、会議後速やかに質疑応答ハンドブックを作成し、各地方自治体に送付する。
ク・ティ・トゥイ氏によると、この地域の就学前教育施設の管理は、村レベルの人民委員会の委員長の管轄下にあるという。写真：VGP/グエン・マン
就学前教育管理の地方分権化：教育訓練省は法律と地方の慣行に一致するように調整する
ク・ティ・トゥイ就学前教育局副局長：首相令105/2020第5条では、県レベルの人民委員会については触れられていませんが、省レベルの人民委員会は独立就学前教育機関向けの計画、支援計画、資金使途の検査計画を策定し、省レベルの人民評議会に提出すると明記されています。したがって、省は省人民委員会の権限をどの部署に付与するかを決定します。これは省人民委員会の管轄下にあります。
就学前教育局副局長 Cu Thi Thuy：省、中央直轄市の人民委員会傘下の教育訓練局と、当該地域の郡、市、町、市の人民委員会傘下の文化社会局の就学前教育分野における機能、任務、権限を指導する回状 15/2025/TT-BGDDT の内容を修正、補足しました。その中で、第 5 条第 2 項 b には、次のように規定されています。「文化社会局は、村レベルの人民委員会の委員長に、地方自治体の管轄下にある教育機関の設立、設立許可、運営、休止、合併、分離、解散、転換の決定を諮問する。」第 7 条第 3 項 a の「部門のディレクター」という表現を「コミューンレベルの人民委員会の議長」に修正します。これは、政令 142 号および地方自治組織法の地方分権化に準拠しています。
就学前教育局のク・ティ・トゥイ副局長：教育省は地方自治体からの意見を聴取したいと考えています。現在、教育省は政府から3歳から5歳児を対象とした就学前教育の普遍化に関する政令の策定を委託されています。教育省は、国会決議218号の実施に向け、就学前教育の普遍基準を認定する権限に関する規則を速やかに改正するよう検討し、政府に助言する予定です。
就学前教育局副局長ク・ティ・トゥイ氏：専門指導の責任は教育訓練局が負う。活動の監督責任は、通達第49号第23条第3項に基づき、村レベルの人民委員会が負う。
コミューン人民委員会はコミュニティベースの監視メカニズムを構築し、人々が地域における育児や教育活動の監視に参加することを奨励し、総合的な発展を確保することができます。
副部長 ク・ティ・トゥイ就学前教育局：当該地域の就学前教育施設の管理は、地方自治組織法第23条第2項及びコミューンレベルの二級地方政府の権限分割を規定する2025年6月12日付法令第142号第42条第3項に基づき、コミューンレベルの人民委員会委員長の管轄となっている。
グエン・スアン・トゥイ氏は、教育訓練省がコミュニティ学習センターに関する新たな規制を策定するために現状を調査・評価しており、2026年初頭に発行される予定だと述べた。写真：VGP/グエン・マン
継続教育業務を行う他のセンターの組織および運営に関する規制はありますか?
副所長 職業教育・継続教育局 グエン・スアン・トゥイ氏：政府政令第125号第4条および教育訓練省通達第11号に基づき、教育訓練省は現在、上記センターの組織および運営に関する詳細な規則を定めた通達案を作成中です。通達案は、意見を求めるため各教育訓練局に送付済みです。教育管理の革新の要件を満たし、国民の生涯学習ニーズに応えるため、通達案は2026年初頭に公布される予定です。
職業教育・継続教育局副局長 グエン・スアン・トゥイ氏：幼稚園や一般教育機関と同様に、コミュニティ学習センターは現行の規定に従って運営されています。具体的には、教育訓練省の組織、運営、資金援助メカニズムに関する通達第09/2008号および財務省の通達第96/2008号に定められています。コミュニティ学習センターネットワークの計画は、政府政令第142号および第143号に基づき、省人民委員会委員長の管轄下にあります。計画策定においては、各コミューンに少なくとも1つのコミュニティ学習センターが設置されるようにする必要があります。
現在、教育訓練省は、コミュニティ学習センターに関する新たな規制を策定するために現状を調査・評価しており、2026年初頭に公布される予定です。さらに、教育訓練省は、2023年7月11日付の公式文書第3891号を財務省に送付し、現状に合うように通達96号に代わる通達を早期に発行するよう要請しました。
職業教育・継続教育局副局長グエン・スアン・トゥイ氏：現在、政令第142号に基づき、普遍化と非識字撲滅の基準を満たした村を認定する権限は、県レベルの人民委員会から省レベルの人民委員会に移譲されています。地方自治体は、内部手続きの見直しと調整を行い、検査、評価、記録の鑑定、認定決定の発行が権限の範囲内で、かつ規則に従って行われるようにする必要があります。教育訓練省は、全国的な実施の一貫性を確保し、重複を避け、学習者の権利と普遍化と非識字撲滅の有効性を確保するための詳細な指示を近日中に発行する予定です。
トゥ・トラン
出典: https://baochinhphu.vn/dia-phuong-hoi-bo-gddt-tra-loi-thac-mac-trong-phan-cap-quan-ly-giao-duc-102250805114636446.htm
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