米国がガザでの停戦を求める国連安全保障理事会の決議を繰り返し拒否し、投票を棄権したことで、同盟国イスラエルとの関係に変化が生じるだろうか。
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| 国連安全保障理事会は3月25日、ガザでの停戦を求める決議を採択した。（出典：AP通信） |
3月25日、国連安全保障理事会（UNSC）は初めてガザ地区での停戦を求める決議を採択した。この決議は、米国の棄権1票と賛成14票で採択された。
これに対し、イスラエルは高官代表団のワシントン訪問を中止した。イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、アメリカがハマスに拘束されている人質の解放と引き換えに停戦合意の無条件採決を認めたことで、イスラエルの「原則的立場」を否定したと非難した。これは、ガザ地区紛争勃発以来、両同盟国間の最も激しい公の衝突とみられている。
方向転換標識
AP通信によると、米国の棄権は、イスラエルのガザ地区での軍事作戦をめぐってジョー・バイデン米大統領とネタニヤフ首相の政権間の緊張が高まっている時期に起きた。この軍事作戦により、多数の民間人が犠牲になり、同地域への人道支援が限られている。
さらに、米国とイスラエルは、ネタニヤフ首相がパレスチナ国家樹立を拒否していること、占領下のヨルダン川西岸におけるユダヤ人入植者によるパレスチナ人への暴力、同地域での入植地の拡大についても意見が一致していない。
AFP通信はワシントンの情報筋を引用し、この動きについて説明し、安全保障理事会の同様の決議に何度も投票した後の棄権は、ここ数週間の米国の対イスラエル姿勢の強硬化を反映しているものの、政策の変更を意味するものではないと強調した。
一方、ワシントンポスト紙は、米国当局者が、週末の一連の協議でイスラエル側に対し、停戦を求める安全保障理事会の決議を拒否するのではなく棄権する意向を明確に伝えていたため、イスラエルの対応に失望したと述べたと報じた。
以前、ル・フィガロ紙は、国連における米国のイスラエル支持姿勢の転換に関する分析を掲載した。記事によると、米国は、2023年10月7日の攻撃以来、イスラエル国防軍（IDF）がハマスと戦闘を続けているこの地域において、即時かつ永続的な停戦を望んでいるという。
この記事は、バイデン氏とネタニヤフ氏との関係が、1973年のヨム・キプール戦争以来続いてきたイスラエル系アメリカ人の結束を損なっていると主張している。ガザ地区での6ヶ月に及ぶ戦争後のこの変化は、伝統的な絆と、国際機関におけるユダヤ国家に対するワシントンの支援を揺るがす恐れがある。
国連安全保障理事会において、アメリカ外交官たちは、イスラエル国防軍とハマスとの戦闘で閉じ込められた240万人の大部分が飢餓の脅威にさらされる中、即時停戦を求める決議案の作成に1ヶ月間尽力しました。この転換は歴史的かつ抜本的なものでした。
2023年10月7日のハマスによるイスラエル領への奇襲攻撃以来、国連米国代表団は一貫して「停戦」という言葉に言及することを拒否し、この問題に関するいかなる決議にも拒否権を発動すると警告してきた。その理由は、パレスチナのイスラム過激派による民間人への残虐行為を受けて、イスラエルには正当な自衛権があるというものだ。
しかし、この姿勢は3月20日のアル・ハダステレビのインタビューで変化の兆しを見せた。アントニー・ブリンケン米国務長官は、安全保障理事会の決議案はガザ地区でハマスが依然として拘束している「人質の解放を含む即時停戦」を求めていると述べた。
ブリンケン氏は、「各国がこの決議を支持することを強く期待しています。もちろん、イスラエルとその自衛権を支持しますが…同時に、危険にさらされ、甚大な被害を受けている民間人にも目を向けなければなりません」と述べた。
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| ジョー・バイデン米大統領（左）は、2023年10月18日、イスラエルのテルアビブでイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相と会談し、イスラエルとハマスの間で続く紛争について協議した。（出典：ロイター） |
意見の相違は激化した。
最近、米国が棄権したにもかかわらずガザでの停戦を求める決議が可決されたことで、バイデン氏とネタニヤフ氏の間で深まっていた亀裂が公的な溝へと変わったようだ。
米国は、自国の政策に変更はなく、イスラエルのラファ作戦の計画はいかなる状況でも実現せず、人質解放交渉は継続され、ネタニヤフ首相とその政府との今後の対話を期待していると性急に主張した。
一方、ネタニヤフ首相は声明を発表し、米国は「国連における政策を放棄した」とし、これを「米国の伝統的な立場からの明確な逸脱」と評した。
投票から数時間後、米国国家安全保障会議（NSC）のジョン・カービー報道官は、米国は引き続き「イスラエルを支援し」、ハマスに拘束されている人質全員の解放を強く求めると述べ、二国間の緊張緩和に努めた。しかし、ネタニヤフ首相の代表団の訪問中止は残念だとも述べた。
中止となった米国訪問中、イスラエル代表団は、100万人以上のパレスチナ民間人が避難しているガザ南部のエジプト国境の都市ラファへの地上攻撃計画をホワイトハウス当局者に提示する予定だった。
先週、ブリンケン米国務長官はイスラエルが間もなく国際的な孤立を深める可能性があると警告し、一方、カマラ・ハリス米副大統領もイスラエルが地上攻撃を開始した場合、間もなく不特定の結末に直面する可能性があると強調した。
2014年のイスラエル・パレスチナ交渉を主導した元米国務省高官のフランク・ローウェンスタイン氏は、ワシントンの姿勢転換につながる可能性のある3つの主要な要因を指摘している。第一に、 100万人以上のガザ地区住民が避難したラファへの大規模攻撃をめぐる米国とイスラエルの深刻な対立。第二に、深刻な人道状況。第三に、 3月22日のアントニー・ブリンケン外相のイスラエル訪問中にイスラエルが新たな入植地建設を発表したことである。
ローウェンスタイン氏は、「バイデン氏は数ヶ月にわたり、大規模な戦争を回避するためにあらゆる手段を講じてきました。これは、この紛争の残りの期間を通じてイスラエルをどう導くべきかというホワイトハウスの考え方が大きく変化したことを反映しています。イスラエルは今、注意を払う必要があります。さもなければ、我々はその方向に進み続けることになるでしょう」と主張しました。
一方、オバマ政権下で中東特使を務めたマラ・ラドマン氏は、米イスラエルの基本的な関係は最近の意見の相違を乗り越えられるかもしれないが、バイデン氏とネタニヤフ氏の個人的な関係は「特に緊張する」可能性があると示唆した。
「地政学的な関係も、個人的な関係も、たとえ最も温かい結婚生活であっても、困難な局面を迎えることがあります。アメリカとイスラエルは現在、まさにその状況にあります」とマラ・ルドマン氏は強調した。
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