二層制地方自治体の構築におけるデジタル変革は、経営にテクノロジーを導入するだけでなく、制度、インフラ、人材に至るまで包括的な改革です。
政府は2025年末までに行政手続きの80%をオンラインで解決するという目標を掲げており、データ同期はシステムが円滑かつ効果的に運用され、人々や企業に役立つようにするための重要な要素となります。
データとオンライン公共サービスのボトルネック
科学技術省は、多くの地方での現地調査を通じて、多くの専門データベースが各省で接続、相互接続、活用されていない状況を記録しました。
専門の情報システムでは、問題が発生したり、州の行政手続き情報システムとの接続が失われたり、国家公共サービスポータルと同期しなくなったりすることがよくあります。
多くの地方自治体では、国民IDカードの情報がすでに国の人口データベースに登録されているにもかかわらず、確認のためにそのコピーの提出を求めています。
新たに合併・分割された自治体では、多くの新任職員が専門知識を欠き、国の人口データベースの情報を確認するための適切なアクセス権限を与えられていない。入手可能なデータに基づく行政手続きの再構築と書類項目の削減は、未だ実施されていない。
これらのシステムには、利用可能なデータを活用するための完全なインタラクティブな電子フォームがなく、情報を検証するためのデジタル署名が実装されておらず、行政手続きの決済結果を電子形式で返さず、組織や個人がデータの再利用を行えるように電子データ アーカイブも導入されていません。
科学技術部は地方に対し、すべてのオンライン公共サービス、特に重要な公共サービスにおけるインタラクティブな電子フォームを全面的に更新するよう求めている。同時に、データウェアハウスを統合した後、速やかに統合・統一的に利用し、行政手続きの決済データや結果の再利用を支援する必要がある。
同省は各省人民委員会に対し、地方専門データベースと行政手続決済情報システムの接続および相互接続を検討し、完了するよう要請した。
同時に、各省庁はシステムエラーの調査と修正を行い、国家公共サービスポータルとの安定した同期接続を確保しています。2025年7月23日付政府決議第214/NQ-CP号「包括的なデジタル変革を支援するためのデータ創出促進に関する政府行動計画の公布」
この計画は、中央から地方レベルまでシームレスに接続し、行政手続きの指導と改革に役立つ接続性とデータ共有を確保し、政治システム全体にわたる同期システムアーキテクチャと共有プラットフォームを構築および展開する、という目標を明確に定義しています。また、政治システム全体の同期と統一を確保し、「科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩」に関する2024年12月22日付政治局決議第57-NQ/TW号の目標を実行します。
目標は、国家データベースと専門データベースの 100% を共通の基準に従って検討、評価、継続構築、補足、包括的に標準化し、国家管理のすべての領域をカバーし、接続、共有、統合できることを保証することです。
同時に、オンライン公共サービスの提供品質を向上させ、データに基づいて行政手続きの指導、管理、改革を効果的にサービスし、人々と企業の実際のニーズを満たし、各レベルの指導と管理を提供するために、スマートオペレーションセンター間のデータの構築、接続、共有に重点を置いています。
しかしながら、地方レベルでのオンライン公共サービス提供の実施とオンラインファイル決済率は、多くの困難と問題に直面しています。
科学技術部は、今後解決・克服すべき25の課題を挙げている。具体的には、内部手続きの公布・公表・周知が不十分であること、システムにおける行政手続きの設定が不完全かつ不正確であること、インタラクティブな電子フォームが最適化されていないこと、手数料・料金・処理時間に関する規定が統一されていないこと、書類の構成が複雑で最適化されていないこと、書類のデジタル化が依然として遅れていること、行政手続きの解決結果が電子形式で提供されていないこと、そして公式のデジタル署名が不足していることなどが挙げられる。
さらに、役人、公務員、公務員の資格やスキルにばらつきがあり、研修が不足しており、書類を直接受け取る際に過負荷が発生し、オンラインでの支払いができず、恵まれない地域の施設が不足しており、住民の身分証明に関する行政手続きを処理するポイントが不足している。
また、オンライン公共サービスを使用する際の人々の不安、新しいコミューンや区の境界設定の難しさ、依然として4G信号の低下、組織や個人向けの古い電子データ管理ウェアハウスが活用されていないこと、新しいデータウェアハウスにデータがないことも問題となっています。
省内の専門データベースは接続も相互接続もされておらず、活用もされていません。省庁や支部が提供する情報システムは依然として欠陥があり不安定です。VNeID電子識別アプリケーションにログインする際にエラーが発生し、相互接続された行政手続きにおいても依然としてエラーが発生します。
科学技術部はまた、地方が新たに分散化された行政手続きを実行するために十分なデータが提供されていないこと、システムの運用と利用に関する規制が完全ではないこと、指導と管理業務に役立つ測定と監視データの接続、共有、同期が取れていないこと、情報セキュリティとネットワークセキュリティが保証されていないことなどの状況についても言及した。
科学技術省は、緊急の要請に応え、首相に対し、2025年7月18日付の決定第1565/QD-TTg号（「オンライン公共サービスの提供品質をプロセス全体にわたって向上させ、個人および企業向けに新たなパーソナライズされたデータベース型デジタルサービスを提供する計画」）を公布するよう勧告した。この計画は、オンライン公共サービスの提供品質をプロセス全体にわたって向上させ、行政手続きのオンライン化率を80%にすることを目標としている。
制度や実施メカニズムの整備、行政手続きを処理するための情報システムの調整と統合、国家データベースと共有プラットフォームの完成、行政手続きのデジタル化と再構築、便利なアクセスの確保、人工知能の適用、情報セキュリティの強化、デジタル人材の育成、ユーザーエクスペリエンス基準の発行と評価など、主要な解決策が明確に示されています。
デジタル政府を支援するためのデジタルインフラのアップグレード
ファム・ドゥック・ロン科学技術副大臣は、「デジタル変革は、根本的に変革的でなければなりません。つまり、ビジネスモデルとガバナンスモデルを変革する必要があるということです。そのためには、まず機関が行動を起こす必要があります」と述べました。
ファム・ドゥック・ロン副大臣によると、科学技術・イノベーションと国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議第57号、および国会で可決されたばかりの科学技術・イノベーション分野に関連する5つの法律には、管理されたテストメカニズム（サンドボックス）に関する規定があり、新しいガバナンスとビジネスモデルのテストへの道を開いている。
サンドボックス制度は首都法にも規定されており、科学技術省は引き続きこの仕組みの導入を支援し、人々の利便性向上と制度上の障害の除去に貢献しています。しかし、データがなければ真のデジタル変革は実現できません。
ファム・ドゥック・ロン副大臣は、2025年6月19日に発行された科学技術・イノベーション・デジタル変革に関する中央指導委員会の計画第02-KH号は、政治システム機構の再構築の要件を満たすために相互接続され、同期され、迅速かつ効果的なデジタル変革を促進することを目的としており、12の主要データベースを構築するという目標が設定されていると述べた。
しかし、達成率はわずか12%にとどまっています。同時に、2025年末までに116の国家データベースと専門データベースを運用開始する必要があります。さらに、2025年末までに、書類処理を伴う1,139の行政手続きをデータ化し、事務処理とコストを削減する必要があります。
ファム・ドゥック・ロン副大臣は、科学技術省が55の共通デジタルプラットフォームを発行し、各省庁・支局に対し、重複投資を避けるため、これらのプラットフォームを地方で活用できるよう導入するよう要請したと述べた。これらの55の主要デジタルプラットフォームについて、各省庁・支局は今年度中および2026年6月までに導入を完了し、地方自治体がプラットフォームを活用し、共有できるようにする必要がある。
ファム・ドゥック・ロン副大臣は、データが基盤であると断言した。省庁、セクター、地方自治体は、データが「正確で、十分で、クリーンで、生きていて」、特に「共有可能である」ことを保証する必要がある。
原則は「1回限りの提供」です。つまり、個人や企業はデータを一度だけ提供し、その後はシステムがそれを再利用できるようにして、何度も更新する状況を回避できる必要があります。
「強調したいのは、データは100%に達しなければならないということです。95%しか達しないと、データ不足により中断が発生するため、運用中にオンラインプロセス全体を展開することはできません。ここで言う『正確』とは100%に達すること、『十分』とは必要なデータがすべて揃っていること、『クリーン』とはエラーがないこと、『稼働中』とは常に最新かつ有用であること、特にシステムやユニット間で共有可能であることを指します」とファム・ドゥック・ロン副大臣は述べた。
データがスムーズに接続・共有されれば、制度の透明性が高まり、競争優位性が生まれ、デジタルインフラやデジタル人材の育成が促進されるでしょう。
デジタル政府は目標となるだけでなく現実のものとなり、国民や企業に効果的に貢献し、近代的で透明性があり、持続的に発展した国の基盤を築くことになるでしょう。
出典: https://www.vietnamplus.vn/dong-bo-du-lieu-tao-thuan-loi-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1054586.vnp
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