教師を惹きつけるための政策上の画期的な進展。

Báo Đại Đoàn Kết•24/06/2024

これは、教育訓練大臣のグエン・キム・ソン氏による声明であり、教職の魅力を高め、教師が安心して働き、現在の状況下で専門能力開発に集中できるようにするための政策に関するものです。

教職に優秀な人材を引きつけるためには、画期的な政策が必要だ。写真：クアン・ビン。

教師法草案における5つの画期的な進展

現在、全国の教育機関には160万人の教師が勤務しており、その教育レベル、資格、勤務地は多岐にわたります。幼稚園から大学まで、基礎教育から大学院教育まで、恵まれた地域から特に社会経済的に困難な地域まで、農村部から都市部まで、平野部から島嶼部や国境地域まで、実に様々です。教師法案が可決されれば、教員の育成と発展のための、一貫性があり、効果的かつ効率的な法的枠組みが提供されることになります。この枠組みでは、教師の国家管理が重視され、教育部門の責任は明確に定義され、省から省および地区の教育部門や教育機関へと分権化されます。

教師法草案で画期的とみなされている点の1つは、グエン・キム・ソン大臣が述べたように、教師の国家管理における強力な革新であり、「人事管理から人材管理に焦点を移す」ことである。教育訓練省の教師・教育管理官局長であるヴー・ミン・ドゥック氏によると、教育訓練省は教師法草案に国家管理に関する5つの画期的な規定を盛り込む予定である。これらには、全国の公立幼稚園および小学校の教師の統一採用、地区や省内だけでなく、異なる省/市間、公立と私立の教育機関間での教師の配置と派遣、教師を保護する条件の強化、安全な環境での勤務の確保、専門能力開発への意欲の喚起などが含まれる。教育管理機関が優秀な教師を選抜して教育機関の管理者に任命し、教育管理機関内で指導的地位に就かせる役割を強化する。教師を支援し、教師を引き付ける政策の開発に重点を置く。

ドゥック氏は、前述の条件は、教師が保護され、物質的・精神的な条件、そして社会保障が保障される安全な労働環境を構築する上で重要な要素であると考えている。

その結果、教師は安心して仕事に取り組み、専門的な業務に集中し、キャリアを継続的に発展させることができます。また、業績や貢献に対して正当な評価を受け、努力する意欲を維持し、職業に献身し、専門的なスキルと専門知識を向上させることができます。さらに、キャリアアップのための平等な機会が与えられ、職業上の地位に応じて社会から尊敬されることで、教職に対する誇りと名誉がさらに高まります。

その結果、「教師になること」は才能と能力のある人々の自然な憧れとなり、教師を目指す人の数を増やし、教員養成の質を高め、教員採用の効果を高めるという自然な魅力となる。

均等に引っ掻かないでください。

7月1日から、教員は勤続年数手当、役職手当、党・社会政治組織活動手当、危険作業手当など、いくつかの手当を受け取れなくなる。一方、一部の手当は増額され、若手新任教員の純収入は大幅に増加するものの、この増額が経験豊富な教員の約30％の給与削減を補うものとなるのかという疑問が残る。これは多くの教育関係者にとって懸念材料となっている。

ファム・ティ・タイン・チャ内務大臣は、給与改革において最も重要なことは、教育・医療分野が給与引き上げ目標を達成することだと述べた。これは社会に喜びをもたらし、公務員、特に教師や医師は喜ぶだろう。しかし、給与改革のための財源は2026年までしか確保されていないため、2026年以降は歳入増加と歳出削減の努力なしには、新たな給与制度の実施を継続することは非常に困難になると大臣は考えている。

さらに、行政・公共サービス部門において、医療、警察、軍事部門と並んで、教員を最高給与水準に優先的に引き上げるという提案もある。しかし、専門家の試算によると、全国の公務員・公共職員の70％が教育部門で給与を受け取っている160万人の教員がいる現状では、教員の給与をわずかに引き上げるだけでも給与基金が膨れ上がり、財政赤字につながる可能性があるという。

そのため、教員の給与や手当の増額に向けた取り組みに加え、給与増額は無差別に適用すべきではないという意見も多く聞かれる。ベトナム教育心理学会副会長のグエン・トゥン・ラム博士によれば、僻地、国境地域、離島で教える教員、特別支援学校で教える教員、自閉症児を教える教員には、別途優遇措置を設けるべきだという。これらの教員は、教育環境や生徒の面で特殊かつ要求水準が高いため、より一層の配慮が必要である。

教師たちの生活を包括的にサポートします。

実際、党、政府、地方自治体は、特に僻地の教師への住居提供に力を入れてきました。しかし、多くの地域では依然として十分な施設、教室、教師用住居が不足しています。例えば、ランソン省ディンラップ地区のラムカ小学校は険しい山岳地帯にあり、生活環境は非常に劣悪です。教師の中には学校から40kmも離れた場所に住んでいる人もおり、雨や日差しに耐えながら毎日通勤しなければなりません。自宅が遠すぎる教師は、学校にまだ教師用住居がないため、地元住民から住居を借りるしかありません。

統計によると、クアンチ省では約1,500人の教師と職員が、生活環境、特に住居環境が極めて困難な遠隔地や恵まれない地域で働いています。多くの教師は、借りた家や、早急な修繕が必要な老朽化してひどく損傷した仮設の共同住宅に住まざるを得ません。省人民評議会は2021年12月9日、決議168号を発布し、2021年から2025年までの期間に、困難な地域で働く教師のための公営住宅399室、総額598億ベトナムドンの建設プロジェクトを承認しました。このうち50%の資金は社会からの資金で賄われます。しかし、この目標を達成するためには、遠隔地で働く教師たちの夢を一日も早く実現させるために、あらゆるレベルの政府と組織による継続的な協力が必要です。

教員の子供たちの授業料を支援する政策は、教員や一般市民から広く歓迎され、支持されている。これは経済的な支援であるだけでなく、教員への大きな評価と励みとなり、教員が教職に就く上での安心感を高めることにもつながる。市内の多くの教員にとって、2人の子供の月々の授業料はわずかな給料のかなりの部分を占めるため、生活費を賄うために副業をせざるを得ない教員も少なくない。

さらに、教員法草案に年次定期健康診断に関する方針が盛り込まれたことも、教員の健康、特に医療施設が不十分な遠隔地で働く教員の健康を守る上で重要な前進とみなされています。ベトナム退職教員協会の会長であるグエン・マウ・バン教授は、給与、ボーナス、福利厚生、労働条件から医療、教員の子供の授業料支援に至るまで、教員に対する包括的なケアと配慮は、住居、子供の教育、自身の健康に関する教員の不安を軽減し、教員が教育に全力で取り組むことを可能にする実践的な政策であると考えています。

「教師の給与は、行政・公務員給与体系において最優先事項として位置づけられるべきです。これが実現すれば素晴らしいことです。短期的には、我が国が依然として多くの困難に直面していることを考えると、たとえ小さな支援であっても大きな効果があり、教師が自らの職業に献身し、未来の世代を教育するという崇高な使命に尽力し続ける助けとなるでしょう。彼らは、信念と愛情を込めてこの職業を選んだのです」と、グエン・マウ・バン教授は述べました。