決議57による画期的な進歩：科学者が大胆なアイデアを追求する余地を拡大

2025年は、科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議57-NQ/TWにより、科学技術分野にとって「画期的な」年と目されています。その後、国会は科学技術イノベーション法を可決し、決議57の主要な方向性を制度化する重要な一歩を踏み出しました。

新法は、研究の促進、 科学的成果の商業化の有効性向上、そして国家科学技術発展基金の運営に関するより明確で透明性の高い法的枠組みの確立のために、多くの重要な規定を補足・改善しました。特に、リスク管理メカニズムは、厳格な入力ベースの管理方法から、データ、透明性、説明責任に基づくリスク管理モデルへと変革されました。このアプローチはイノベーションの余地を拡大し、科学者が大きな影響力を持つ画期的な新しいアイデアを大胆に追求することを奨励します。

資金調達におけるリスク管理

NAFOSTED財団理事ダオ・ゴック・チエン氏。写真: ホアン・ヒエウ/VNA

国立科学技術開発基金（NAFOSTED）のダオ・ゴ​​ック・チエン理事長によると、科学研究には常に潜在的な不確実性が存在する。技術の変化、設備の限界、実施における客観的な変動などが挙げられる。リスク管理が脆弱であれば、システムは容易に二つの極端に陥りやすい。一つは過剰な締め付けでイノベーションが「若死に」し、もう一つは緩みで損失と非効率につながることだ。

科学技術イノベーションにおいてリスクは避けられないものであり、国家はイノベーションへの道を開くために合理的なリスク受容メカニズムを構築しなければならない。さらに、リスク管理は法律の要件であるだけでなく、現代の科学技術システムの中核的な能力でもある。「リスクを適切に管理すれば、予算を守り、科学者を守り、そして何よりも、社会が期待するブレークスルーへの道を切り開くことができる」とダオ・ゴック・チエン氏は述べた。同氏はまた、科学技術イノベーション法にリスク管理の内容を盛り込むことは、ベトナムを経済協力開発機構（OECD）、韓国、シンガポール、欧州、米国の国際慣行に近づける転換点であり、同時に、デジタルと統合され、法律の原則と整合した現代のリスク管理エコシステムの基盤を築くことになるとコメントした。この方向性に従い、NAFOSTEDはリスク管理を基金の運営モデルの重要な要素と位置付けている。

これまで、基金は包括的なリスク管理フレームワークを構築し、OECDの慣行に従って3ライン防衛モデルを展開し、各タスクのリスクを特定、分類、スコアリングするための一連の基準を構築し、「タスクライフサイクル」に従って監視メカニズムを適用し、特に、リスク管理プロセス全体をデジタルプラットフォームに統合してきました。

各ミッションは、申請開始時にリスクを明確に特定する必要があります。選定プロセスは、科学委員会による評価とブラインドピアレビューによって支えられています。実施状況はリアルタイムのオンラインシステムによって継続的に監視されます。異常の兆候が見られた場合は早期警告が発せられ、出力データは申請および商業化の評価のために最低5年間追跡されます。この改革により、基金の透明性が向上し、データに基づくリスク指標、早期警告、予防がより効果的になり、科学者が大胆なアイデアを追求する余地が広がります。

ベトナム科学の新しい経営哲学

ホーチミン市国立大学の近代的なナノテクノロジー研究室。写真：VNA

リスク管理に関して、科学技術省社会科学・人文科学・自然科学部のグエン・ティ・ゴック・ディエップ副部長は、これは単なる技術的要件ではなく、ベトナム科学における新たな経営理念、すなわちリスクを受け入れることでイノベーションが促進されるという理念でもあると述べた。科学技術イノベーション法および関連法令は、「実験に挑戦し、リスクを受け入れ、イノベーションを創出する」という視点を初めて制度化し、許容可能なリスクを3種類、すなわち研究におけるリスク、管理された実験におけるリスク、そしてベンチャーキャピタルにおけるリスクとして規定した。

規則に従ったリスク管理メカニズムについてより具体的に共有した科学技術技術局（科学技術省）の代表者は、科学研究活動、技術開発、革新を促進するためのプログラム、タスク、および多くの規則に関する科学技術革新法の多くの条項を詳細に規定し、ガイドする政令267/2025/ND-CPが、科学研究の財務管理における重要な点を提起していると述べた。

科学技術イノベーション法第16条を導く政令267/2025/ND-CP第35条は、研究、技術開発、イノベーションの過程におけるリスクの受容を規定している。この規定は、コンプライアンス管理からリスク管理への移行政策を反映しており、責任あるイノベーションを促進し、安全かつ管理された範囲内で失敗を受け入れることを目指している。科学研究​​、技術開発、イノベーションを行う組織および個人は、国家に損害を与えた場合の行政責任および民事責任を免除される。ただし、「リスクの受容」の精神は、損害賠償責任の免除を意味するものではなく、組織および個人が安全、倫理、科学的誠実性に関する規制を完全に遵守し、承認されたリスク管理計画を有する場合に限り、行政責任および懲戒責任を免除される範囲に限定される。

科学研究、技術開発、イノベーションにおける組織および個人のリスク管理責任に関して、政令267/2025/ND-CP第37条は、科学研究、技術開発、イノベーションの内容を開発する際に、実施組織は、実施プロセスにおいて、科学研究、技術開発、イノベーションの問題の性質から生じる可能性のあるリスクの種類を特定し、分析する責任を負うことを明確に規定しています。また、リスクが人、資産、環境、社会、および組織の運営に及ぼす影響の程度を評価し、リスクの影響を管理、抑制、対応、克服するための対策を提案し、予算および実施計画においてリスク管理に必要なリソースを割り当てる必要があります。

実施プロセスにおいて、実施組織および実施者には、提案されたリスク管理措置を完全に実施する責任、監視メカニズムの構築、リスクの兆候があった場合の早期警告および適時対応、人、財産、環境の安全確保、法令および研究倫理基準の遵守に対する責任があります。重大なリスクが発生した場合、または発生の兆候がある場合は、緊急対応措置を直ちに発動し、管轄の国家管理機関に報告し、対応、影響の克服、再発防止のための予防措置の実施について調整する必要があります。

最近、科学技術省は科学技術業務をリアルタイムでオンライン管理システムに集約し、運用を開始しました。これは、ベトナムにおける科学研究管理におけるデジタル変革とイノベーションに向けた重要な一歩です。グエン・マイン・フン科学技術大臣は、このオンライン管理システムは新たな技術製品であるだけでなく、科学技術管理モデルにおけるイノベーションの基盤でもあると強調しました。これは、ベトナムがデータ、デジタルプロセス、そして国際標準に基づいた管理を展開するための一歩となります。

新しいソフトウェア システムは、評価品質の向上、レビュー時間の短縮、エラーとリスクの制限、各タスクの貢献度の正確な評価、特に専門的な科学技術タスク市場の創出に役立ちます。

科学技術分野では、新たな法的基盤と現代的なリスク管理アプローチにより、透明性が高く、データ主導で、革新を促進するエコシステムを徐々に構築しています。これにより、決議57の精神が実現され、科学者が大胆なアイデアを自信を持って追求できる余地が拡大しています。

VNAによると

出典: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/dot-pha-theo-nghi-quyet-57-mo-rong-khong-gian-de-cac-nha-khoa-hoc-theo-duoi-nhung-y-tuong-tao-bao/20251203101527168