第15期国会第10回会議を継続し、国会はグループに分かれて、建設法（改正）草案、地質鉱物法の一部条項の改正および補足に関する法律草案、 農業および環境分野の法律の一部条項の改正および補足に関する法律草案を審議した。
戦略鉱物の厳格な管理
カントー市とディエンビエン省の国会議員代表団を含むグループ11では、代表団は、2025年7月1日に発効する地質鉱物法が、現実と鉱物管理の要件に合うように、2010年の鉱物法の多くの不適切な内容を修正および補足していると評価した。
代表団は、戦略鉱物（希土類）の厳格な管理を強化するため、重要な国家プロジェクトや事業に役立つ鉱物採掘を容易にするため、第3族および第4族の鉱物の採掘に関するライセンスの延長および調整と行政手続きの削減における柔軟性を高めるため、また同時に鉱物地質学活動に関連する社会経済開発プロジェクトに関する行政上の障壁を排除するために、法律のいくつかの条項を引き続き改正および補足することに合意した。
ディエンビエン区選出のロー・ティ・ルイエン国会議員は、改正内容は二級地方自治体の運営、機能、任務、権限と整合していると述べた。改正内容には、以下のような、より柔軟な規定が数多く含まれている。
省人民委員会委員長への権限委譲をより明確に規定する（第26条第4項「省人民委員会委員長は、鉱業活動禁止区域および鉱業活動一時禁止区域の画定、承認、調整を組織する」）。
首相の権限は、農業環境大臣に委任される（第31条第2項、第33条第1項b号、第34条第1項、第41条第1項d号、…）。
大臣の権限を省人民委員会委員長に委譲する。具体的には、現行法第55条（大臣はグループI及びグループIIの鉱物計画に従って鉱物採掘ライセンスを付与し、省人民委員会は省計画に従ってライセンスを付与する）に規定されている。改正案及び補足案は、グループIのライセンス付与及びグループIIのライセンス付与について大臣に提出され、省人民委員会委員長への権限委譲が規定されている。
経過規定については、第111条第1項に次のように規定されている。
「1. 本法の発効日以前に、地質及び鉱物に関する行政手続に従い処理するために管轄の国家機関に書類を受領したが、未だ書類処理の結果が出ていない組織及び個人は、書類受領時の法律の規定に従って、又は本法の規定に従って、命令、手続及び権限を実施することを選択することができる。」
ロ・ティ・ルイエン議員は、修正および補足に関する法案には、省の権限が人民委員会の委員長に委任され、首相の権限が農業環境大臣に委任されているなど、現行法とは権限レベルが異なる内容がいくつかあるため、第1項に規定されているように二重選択の取り扱いを規制することは、取り扱い権限を持つ者にとっても、手続きを提出する組織または個人の利益にとっても困難となるため、推奨されないと提案した。
「改正・補足法の発効に伴い、これらの機関は分権化され、署名権限を持つ者が明確に定義されました。したがって、この規定の内容を見直し、検討する必要があります。書類を受領した機関は、本法の発効までに解決が完了しておらず、本法で定められた権限の範囲内にない場合、受領した書類を本法で定められた管轄の政府機関に引き渡し、解決する責任を負うという方向性を明確かつ具体的に規定する必要があります」と代表は提案した。
多くの非常に進歩的な規制により、手続き上の障害が取り除かれます。
国会議員ダオ・チ・ギア氏（カントー選出）は、特別な戦略資源としての希土類の管理を規制し、高度処理を優先し、探査、開発、処理、使用活動を厳しく管理する第85a条から第85d条までの第7A章の追加は非常に必要であり、党の現在の政策と一致していると指摘した。
代表のダオ・チ・ギア氏によると、グループII鉱物のライセンス権限を地方に移譲し、国家鉱物資源保護区の承認権限を農業環境省に移譲することは「非常に合理的であり、中央省庁と地方省庁の両方の非常に具体的な地方分権化を明確に示している」という。
同代表はまた、「グループIII鉱物の採掘に関する書類提出の優先期限を36か月から18か月に短縮し、第48条第1項を改正することは非常に前向きな解決策である。これにより投機が抑制され、市場への原材料供給が促進されるだろう」と述べた。
さらに、計画における責任分担に関して、法案草案では第4条第2項h項が追加され、鉱物資源計画の期間に関わらず、ライセンスの延長、再発行、および調整の期限が規定されています。ダオ・チ・ギア議員は、これは手続き上の困難を解消するための非常に進歩的な規定でもあると述べました。
しかし、第4条第2項h項の検討を通して、ダオ・チ・ギア議員は、ライセンスが具体的な期限を定めずに再発行されると、最終的な延長期間を確定できなくなることを発見した。そこで、同議員は、延長期間を15年を超えないように制限し、開発を継続する場合には、省人民委員会の土地利用及び環境保護要因に関する委員長の検討と承認が必要となるように、この規則を調整することを提案した。
「こうした規制はより厳格になる。探査ライセンスの延長、再発行、調整といった特定のケースに関して、一定の期限を設ける」と代表者は強調した。
鉱物の分類に関しては、法案草案では第6条第1項のa点およびb点、特に工業用鉱物のグループIとグループIIの区別が改正されている。ダオ・チ・ギア議員は、この区別は必要であり、地方分権に関する規定に沿っていると述べた。
しかし、詳細な指示が直ちに示されなければ、地方自治体の認可手続きに支障をきたす可能性が高い。そのため、代表団は、第6条第2項に鉱物のグループ別リスト、多用途鉱物の分類に関する詳細な規定を追加することを提案した。これは、一貫性を確保するために、法律が施行される前に政府が公布する必要がある。
第108条におけるグループII鉱物に関する権限について、法案草案はグループII鉱物のライセンス発行権限を省人民委員会委員長に移譲している。ダオ・チ・ギア議員は、現在、グループII鉱物は依然として貴重な鉱物群であり、探査・採掘プロセスも非常に複雑であると指摘した。
したがって、徹底した地方分権化は、地域における管理プロセスにおいてリスクを生じさせやすい。代表団は、この規制を農業環境省による技術的品質管理の監督の方向に調整すべきであると提案した。グループII鉱物の探査および採掘ライセンスの発行は、政府が別段の定めをしない限り、探査プロジェクト、埋蔵量報告書、および鉱山施設の設計について、農業環境省の書面による承認を得なければならない。
出典: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-nhieu-quy-dinh-tien-bo-phan-cap-rat-cu-the-thao-go-vuong-mac-ve-thu-tuc-10394606.html
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