デジタル変革に関する強力な法律を制定するための徹底的な調査

カントー市とディエンビエン省の国会議員代表団を含むグループ11で議論した結果、国会議員らは、上記の提出書類と検証報告書に基づき、上記3つの法律を公布することに合意し、これらが現在および将来の国の発展にとって極めて重要な法律であることを強調した。

カントー市とディエンビエン省の国会議員団を含むグループ11での討論会の様子。写真：ラム・ヒエン

「その概念は実際には正確ではない」

デジタルトランスフォーメーション法プロジェクトについて議論した代表団は、これは困難な法律プロジェクトであり、実際、現在世界でもデジタルトランスフォーメーションに関する個別の法律を制定している国はごくわずかであると述べた。そのため、代表団は政府の準備に高い評価を与えるとともに、デジタルトランスフォーメーション法の制定において我が国が先駆者でありリーダーである一方で、今後の強力なデジタルトランスフォーメーションの基盤となる優れた法律を構築するためには、慎重に検討すべき大きな課題があることを起草機関と共有した。

用語の説明に関して、グエン・マイン・フン国会議員（カントー選出）は、専門家との議論や一般的な基準との比較を通じて、法案草案の一部の用語は「比較的理解しにくい」と述べた。「デジタル経済とは何か、デジタル社会とは何かといった概念は、実際にはあまり明確ではない」。

代表は、第3条第7項に規定されているデジタル経済の概念を例に挙げ、次のように定義しています。「デジタル経済とは、生産、事業、流通、消費、経営活動がデジタル技術、デジタルインフラ、デジタルデータによって遂行または支えられる経済の一部である。」グエン・マイン・フン代表は、調査を通じて、デジタル経済と伝統的な経済には区別があり、人々はデジタル経済を、主にデジタル技術、特にインターネットとデジタルデータに基づいて運営され、価値の交換と分配を生み出す経済と定義していると述べました。

「このような定義があって初めて、どの部門、どの産業、どの分野、そしてどの段階のデジタル経済レベルに到達しているかを特定できる。そして、後にデジタル経済のGDPへの貢献を測定する際にも、より正確なものとなるだろう」と代表者は強調した。

また、デジタル経済に関する第3条第7項とデジタル社会に関する第3条第8項の用語の説明に興味を示した国会議員ダオ・チ・ギア氏（カントー選出）は、経済の一部としてのデジタル経済と社会の一部としてのデジタル社会の定義が包括的ではないと指摘した。

代表のダオ・チ・ギア氏は、デジタル変革があらゆる側面と分野に包括的な影響を及ぼすと考え、デジタル経済とデジタル社会に関連する用語の定義と説明を調査し、再調整することを提案した。

具体的には、代表者は次のように提言した。「デジタル経済とは、包括的なデジタル変革を遂げつつある経済であり、生産、ビジネス、取引、消費、経営がデジタル技術、デジタルインフラ、デジタルデータ、デジタルサービスに基づいて行われるものである」。また、「デジタル社会とは、包括的なデジタル変革を遂げつつある社会活動であり、社会生活のあらゆる活動と領域がデジタル技術、デジタルインフラ、デジタルデータ、デジタルサービスに基づいて行われるものである」。

クアン・ティ・グエット国会議員（ディエンビエン選出）は、デジタル変革法が可決された際には、一貫性を確保し、実施における重複や衝突を避けるために、法案の規定を投資法、入札法、国家予算法、知的財産法、電子商取引法、サイバーセキュリティ法などの関連法と引き続き慎重に検討・比較する必要があると提言した。

恵まれない地域のためのデジタルインフラ開発への投資を誘致する政策が必要だ。

カントー県国会議員レー・クアン・トゥン氏は、我が国におけるデジタル変革の現状の「レベル」は不均一であり、特に経済状況が厳しい地域ではデジタル変革の実現が非常に困難であると指摘した。そのため、同議員は、デジタル変革法において、投資プロジェクト、特に社会経済的に困難な地域におけるデジタル変革を支えるインフラ整備のための投資プロジェクトを誘致するための政策が明確に規定されることを期待している。

また、デジタル変革に関する国家政策に関する第4条に関連して、法案草案は、政治システムにおける機関の包括的なデジタル変革の実施を規定し、国民と企業を中心とした、効果的で透明性の高いデジタル政府を構築している。

上記の内容に同意し、グエン・マイン・フン代表は「なぜ政治システムについて言及しているのに、デジタル政府についてしか言及していないのか。政治システムの残りの機関はどうなっているのか。デジタル化されているのか。デジタル国会はあるのだろうか。あるいは戦線組織はデジタル化されているのか。党機関はデジタル化されているのか。ここでは政府についてのみ言及しているが、これは十分に完全かつ包括的ではない」と質問し、政治システムにさらに多くの機関を追加する必要があると分析した。

サイバーセキュリティ、デジタルプラットフォームへの課税、国境を越えたデジタルサービスに関する「ギャップを埋める」

デジタル変革法の適用対象に関する第 2 条では、次のように規定されています。「この法律は、ベトナムの機関、組織、個人、およびベトナムにおけるデジタル変革に関連する活動に直接参加する外国の組織および個人に適用されます。」

しかし、代表のダオ・チ・ギア氏によると、それが「デジタル変革に関連するもの」だけであれば、「海外で直接参加する組織や個人に関連する内容はまだ含まれていない」という。

p1(1).jpg — 第11グループ討論会に参加する代表者たち。写真：ラム・ヒエン

代表団は、デジタルサービス、デジタルプラットフォーム、国境を越えたデータに関連する活動を挙げ、「関連活動に直接参加している海外の組織および個人」のグループに適用対象を継続的に追加することを提案した。

こうした規制は、サイバーセキュリティ業務に関連する「ギャップ」を「埋める」ことを確実にし、外国の組織や個人のデジタルプラットフォームやデジタルサービスに税金を課すことになる。

「したがって、第2条の適用対象に、具体的には、本法は、ベトナムにおけるデジタル変革、デジタルサービス、デジタルプラットフォーム、越境データの提供に直接参加または関連する活動を行っているベトナムの機関、組織、個人、外国の組織および個人に適用されることを追加することを提案します。これにより、より厳格な規制が確保されます」と代表は強調した。

デジタル政府におけるデジタル変革の原則、第13条第7項の人工知能に関する原則について、代表のダオ・チ・ギア氏は、依然として技術的な説明に偏っており、公共サービス活動における管理と説明責任に関する原則が重視されていないと述べた。

したがって、代表者は、責任を明確に定義する方向で第13条第7項を改正することを提案した。具体的には、第7項は次のように書き換えられる。「国家機関の業務における人工知能システムの使用は、責任を持って、安全に、透明性をもって管理・実施され、人権と社会倫理的価値が尊重されなければならない。また、システムによって支援または行われるすべての決定に対する管理と説明責任を確保し、関連する法的規定を遵守しなければならない。」

代表者らによると、このような規制は、デジタル変革の原則を実施する上での政府の責任を明確に定義することになる。

専門法を参照する必要がある

法案第5条は禁止行為を規定している。特に、第2項は犯罪を隠蔽し、司法活動を妨害するために違法な介入やアクセスを行う行為を禁止しており、第3項は納税義務、契約義務、その他の法的義務を回避する行為を禁止している。

クアン・ティ・グエット代表は、デジタル変革の文脈において特定の行為は非常に危険であり、厳格に禁止する必要があると述べた。しかしながら、違反を完全に網羅し、法制度の一貫性を確保するためには、特定の行為を再規制するのではなく、例えばデジタル変革活動を利用して刑法や税法に違反する行為を禁止するなど、専門法の指針に沿った規制を検討することを提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-de-co-dao-luat-manh-me-ve-chuyen-doi-so-10394685.html