保険市場をより持続的に発展させるための法律改正
11月3日午前、保険事業法のいくつかの条項を修正および補足する法律案（以下、法律案）について議論した第4グループの国会議員（カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会議員団を含む）は、政府の提出書類と経済財政委員会の検査報告書に従って法律を公布する必要性について基本的に同意した。
グエン・ティ・ラン・アイン国会議員（ ラオカイ）は、ベトナムの保険市場が急速な発展、商品の多様化、規模の拡大の時期を迎えていると分析した。施行から2年以上を経て、2022年保険事業法は市場の基本的な法的枠組みを構築したが、一部の規制は実務上の要件や国際慣行を満たしていない。
「これらの制限が速やかに調整されなければ、システムリスクを引き起こし、保険加入者の財政的安全性と信頼に影響を及ぼす可能性がある」と代表のグエン・ティ・ラン・アン氏は述べた。
代表者によれば、現実には、事業数、製品数、保険紛争および保険金請求率が急増しており、人的資源能力、ガバナンス構造、業務の透明性に関する要件をさらに強化する必要があるとのことだ。
それに加えて、国際会計基準の導入準備には、資本と保険料の源泉の分離、剰余金の分配方法、製品の価格設定の原則に関する整合性のある法的枠組みが必要です。
さらに、最近の銀行を通じた保険販売に関連する事例の処理経験から、専門的な検査、リスク監視、消費者保護に関する国家管理機関の権限と法的手段を強化する必要があることが明らかになっています。
上記の分析から、代表のグエン・ティ・ラン・アン氏は、管理メカニズムを速やかに完成させ、ガバナンス基準を改善し、市場の安全性、透明性、持続可能な発展を確保するために、保険事業法の改正と補足が必要であると強調した。
「個人保険代理店」を独立または仲介業者として明確に定義する
グエン・ティ・ラン・アン代表は具体的な意見を述べ、法案草案の第127条第1項の修正および補足に関する第1条第10項では、同じ種類の保険について1つの企業に1つの代理店という原則が確立されており、1つの企業の代理店である個人は同時に別の企業の代理店になることはできないと述べた。
この規制は、特に生命保険の分野において、利益相反、不正競争、代理店による誤解を招く無責任なアドバイスを防止することを目的としています。
しかし、代表者によると、規制の範囲は、独立した個人と仲介販売組織（銀行、金融会社、電子商取引プラットフォーム）で働く個人を区別せずに「保険代理店として働く個人」すべてに適用されているため、現時点では広すぎるとのことだ。
これらのグループをグループ化すると、管理が難しくなります。多くの個人が販売紹介活動のみを実行し、直接代理店契約を締結せず、または同時に他の企業の代理店として働いているため、識別と制御が困難になるためです。
代理店チームの管理と専門化という目標を確実に達成し、規制対象を不必要に拡大することを避け、実現可能性と現実との適合性を確保するため、代表のグエン・ティ・ラン・アン氏は、起草委員会が「保険代理店として活動する個人」という概念が、保険会社と直接代理店契約を締結する個人にのみ適用されるのか、それとも仲介販売組織の従業員である個人にも適用されるのかを検討し、明確にすることを提案しました。
第154条の改正および補足に関する第1条第16項で、グエン・ティ・ラン・アン議員は、この法律案は保険分野における国家管理方式の革新の方向性を示しており、現代の管理動向と国際慣行に沿って、行政による事前検査からリスクに基づく事後検査へと重点を移していると述べた。
事後監査メカニズムへの移行により、行政手続きの負担が軽減されるとともに、監視資源を高リスクの分野や事業に集中させることが可能となり、企業がより柔軟に発展できる環境が整えられます。
本条の内容は、事業準備金、支払能力、再保険、資本分離、保険料表などの技術的な内容を評価するために独立した監査組織または専門家を雇用することを可能にするメカニズムを補足するものである。
「これは多くの国が採用しているリスクベースの監督モデルに沿った措置だ。」
しかし、代表のグエン・ティ・ラン・アン氏によると、現在の規制は原則的なレベルにとどまっており、事後監査を実施する際のプロセス、選択基準、頻度、方法、責任が明確に規定されていないため、適用時に一貫性と実現可能性を確保することは困難である。
そのため、代表団は起草委員会に対し、検査対象の選定原則、基本手順、委託機関の責任、結果発表メカニズムなど、検査後の実施メカニズムに関する規則を補足し、同時に、実施方法や頻度について詳細な指示を与える特定の権限のある機関を任命して、効果を高め、有効なリスク監視ツールとなり、保険市場の透明性、規律、安全性を高めることを提案した。
法案草案では、取締役または総取締役、法定代表者の条件と基準も次のように規定されている：保険分野の大学学位以上を有すること。保険分野の大学学位以上を持っていない場合は、保険科目を含む他の専攻分野で大学学位以上を有していなければならない。
グエン・フー・トアン国会議員（ライ・チャウ）は、保険は条件付きの事業分野であり、他の国でも同様であると述べた。したがって、この規制を設けることは適切だが、どの学校に保険事業の科目があるかをどのように判断すればよいのだろうか。
代表は、法案に、保険を専攻した大学を卒業していない場合は、これらの科目について法律で定められた保険研修機関が発行した証明書が必要であると規定することを提案した。
検査と点検を実施するための条件を明確に定義する
国会議員レ・フー・チ氏（カインホア省）が懸念を表明したのは、事後監査の仕組み、検査・検討の仕組み、財務省の権限、そして事後監査業務の実施における他の国家管理機関との調整の仕組みである。
代表者によると、法案草案では、2025年検査法および専門検査活動に関する政令第217/2025/ND-CP号に準拠するため、「検査」「検査、検査」という語句が「専門検査」という語句に置き換えられている。
法案は、管轄管理機関の検査・審査活動における濫用を制限し、事前検査から事後検査に移行し、行政手続きの簡素化を確保し、事業者に困難を引き起こさないようにするという問題を提起しており、適切である。
しかし、保険事業は長年にわたり発展を遂げ、多くの問題や抜け穴を抱えています。時には、不十分な管理体制が紛争を招き、保険加入者の権利に影響を及ぼすこともあります。そのため、専門的な検査に関する規制のみを設けていると、後々問題が発生した場合、検査活動が滞り、対応が困難になり、経営に空白が生じる可能性があります。
上記の分析から、代表のレ・フー・トリ氏は、法案には検査と試験、この活動がいつ、どのような条件下で実施されるかについての規制が含まれるべきであり、一般的な規制が必要ない場合は、政府が保険事業分野の検査と試験活動に関する詳細な規制を定めるべきだと提案した。
出典: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-kinh-doanh-bao-hiem-bo-sung-quy-dinh-ve-co-che-thuc-hien-hau-kiem-10394138.html
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