デジタル変革に関する法案：同期的な法的回廊を構築し、国家のデジタル変革を促進

「デジタル経済」の範囲を明確に定義する

科学技術とイノベーションの発展とともに、デジタル変革は、新時代、すなわち繁栄と力の時代に国を力強く発展させる新たな画期的な推進力の一つとして認識されており、2030年までにベトナムが近代的な産業と高い平均所得を備えた発展途上国となり、2045年までに先進的で高所得の国になるという目標を達成することに成功しています。

デジタルトランスフォーメーションに関連する法体系には、デジタル技術産業法、データ法、電子商取引法、電気通信法、ネットワーク情報セキュリティ法など、多くの専門法が存在する。しかし、これらの規制は依然として地域ごとに細分化されており、国家のデジタルトランスフォーメーション活動を包括的に規制するには、シームレスに連携しきれていない。実際には、現実世界のデジタル化、現実世界とデジタル世界の一体化、デジタル言語、サイバー空間における国家主権など、5年間のデジタルトランスフォーメーションプロセスにおいて生じる法的ギャップを調整するために、新たな規制を補完する必要がある。

会議において、代表団は、国家のデジタル変革に関する法体系を整備し、業界・分野におけるデジタル変革に関する分野横断的な法体系を構築し、デジタル環境における活動に参加する主体間の関係を規制し、包括的なデジタル変革プロセスを促進し、国際的な協力と統合を強化するために、デジタル変革法を制定する必要があるという点で基本的に合意した。代表団はまた、デジタル変革法草案は枠組み法であり、情報技術に依然として適合する現行法の規定を継承・発展させ、現行法を連結するとともに、デジタル変革に関する法的空白を埋め、国家のデジタル変革プロセスを規制・促進するための同期的で包括的な法的回廊を形成するという見解を強調した。

法案草案は、デジタル経済、特にプラットフォームデジタル経済、産業・分野デジタル経済の発展を管理・促進するため、デジタル経済の内容を規制する章を設けている。特に、法案第3条第7項は、「デジタル経済とは、生産、経営、消費、管理が主にデジタル技術、デジタルインフラ、デジタルデータ、デジタルサービスに依存する経済の一部分である」と規定している。

科学技術環境委員会のグエン・フオン・トゥアン副委員長は、デジタル経済は本質的に経済活動を遂行する方法であり、従来の直接的な方法とは区別されると述べた。デジタル経済には、デジタル技術の応用に基づいて発展した経済のあらゆる部門と分野（工業、農業、サービス業、生産、流通、物品の流通、運輸、金融、銀行など）が含まれる。デジタル経済における活動の遂行プロセスは、直接的な方法とデジタル環境が混在する場合もあれば、完全にデジタル環境で行われる場合もあるが、特定の部門または分野に関連づけられている必要がある。

そのため、代表のグエン・フオン・トゥアン氏によると、起草機関は、法案で規制される「デジタル経済」の範囲を、商取引、電子商取引、消費者権利保護、信用、銀行、保険などの他の関連法で規制される経済管理の他の側面と区別するために明確に定義する必要があるという。

インフラ、データ、人材の開発を優先する

グエン・チュー・ホイ国会議員（ハイフォン）は、デジタル変革とは、デジタル技術をデジタル化し、経営、生産、ビジネス、社会生活に包括的に統合し、デジタル環境を構築し、現実環境と相互作用して活動の組織方法を変え、サービスを提供し、新しい価値を生み出すプロセスであると強調した。したがって、法案草案では、デジタル化、デジタルコピー、デジタル変革活動などの中核概念、国家政策、物理デジタルインフラストラクチャ（IOT）からのデータ、現実世界の包括的なデジタル化と仮想現実の接続の促進などを規定する必要がある。

デジタル変革に関する国家政策について、グエン・チュー・ホイ代表は、法案は、2024年12月22日付決議第57-NQ/TW号、2025年4月1日付決議第71/NQ-CP号などの文書に記載されているように、デジタル変革を主要な突破口として捉え、人を中心に置き、インフラ、データ、人材の開発を優先し、国際協力を促進するという国家の主要政策を確認する必要があると述べた。

本法案は、決議第57-NQ/TW号に示された、国家デジタル変革のためのインフラ整備に関する党と国家の政策を制度化しており、デジタル変革のためのインフラの構成要素（デジタルインフラ、公共デジタルインフラ、デジタル技術産業インフラ）を特定し、ベトナムにおける包括的なデジタル変革の実施ニーズを満たすために、同期性、近代性、安全性を確保するためのインフラ整備要件を定めています。この内容に関して、ラオカイ省科学技術局のグエン・ティ・ラン・アイン副局長は、依然として多くの「辺鄙な」村落が存在するため、少数民族地域や特に困難な社会経済状況にある地域におけるデジタル変革のためのインフラ整備と人材育成に関する国家の追加政策にも本法案は留意すべきであると提案しました。

グエン・ティ・ラン・アン氏は現地の実情を踏まえ、特に我が国がデジタル変革を推進し、中央から地方レベルまでの国家管理業務がデジタル環境に移行している状況において、遠隔地の村や集落における携帯電話の電波不足が地域住民の生活に大きな影響を与えていると述べた。

グエン・ティ・ラン・アン氏は、デジタル変革のためのインフラ整備の政策に加え、データセキュリティに関する政策にも留意し、接続とデータの相互運用性を確保する必要があると提言した。これは、現実には国家管理機関が積極的にデジタル変革を進めており、各機関、省庁、支部が接続や相互接続のない個別のデータベースを管理しているため、行政手続きの実施だけでなく国家管理全般に困難や制限が生じているからである。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-doi-so-tao-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-thuc-day-chuyen-doi-so-quoc-gia-10390017.html