デジタル変革に関する法案：データ独占とデータロックイン対策

ベトナム人のデジタル行動データの99％が大手外国プラットフォームのエコシステム上に存在し、一方でベトナムのスタートアップ企業はAIを訓練し競争力のある製品を開発するためのデータを持っていないことを述べ、一部の代表者は、デジタル変革法案ではデータの独占とデータのロックインに対抗する原則を定める必要があると示唆した。

Báo Đại biểu Nhân dân•02/12/2025

デジタル変革によって悪影響を受ける労働者の社会保障に焦点を当てる

チャン・ティ・トゥ・フオック国会議員（クアン・ンガイ）は、デジタル変革法案を高く評価しました。この法案は、テクノロジープロジェクトの実施における現在の最大のボトルネックを解決するための具体的な財政メカニズムを大胆に制度化したものです。特に、投資のオーナーシップ重視の考え方から、国が企業から利用可能なサービスを調達して投資を行うモデルを優先し、このモデルの適用を優先するモデルへと転換しました。予算管理の手法を、投入要素の管理から品質と成果の管理に重点を置くものへと変更しました。

法案草案は、デジタル人材の研修と育成についても規定している。しかし、トラン・ティ・トゥ・フオック代表は、この法案には、自動化、AIによる人間の代替、業務プロセスの変化といったデジタル変革の影響により職を失った労働者に対する社会保障や責任に関する規定が依然として欠けていると指摘した。

代表は次のように強調した。「デジタル変革とは、古いものを新しいものに置き換えるプロセスです。法律は、新しいものを育成するというプラス面のみを規制し、古いものの余剰労働力の解消といったマイナス面は無視しています。そのため、持続可能な開発政策の人間性と包摂性は確保されていません。」

さらに、法案第23条では、企業、協同組合、事業所がデジタル変革を実施するための支援を規定しているが、このプロセスによって直接影響を受ける従業員に対するこれらの企業の責任はまだ規定されていない。

そのため、代表団は、起草機関に対し、デジタル変革プロセスによって悪影響を受ける労働者のキャリア移行支援と社会保障に関する政策規定を検討し、法案に盛り込むよう勧告した。これは、大規模自動化技術の適用において、誰一人取り残さず、社会的リスクを予測するという精神を明確に示している。

ホーチミン市選出のファム・チョン・ニャン国会議員も、日本がデジタルトランスフォーメーションを人口高齢化や労働力不足への対応、そして恵まれない人々の生活の質の向上のための手段として検討していると指摘した。ベトナムもまた、高齢者、遠隔地の住民、低技能労働者が最も便利かつ効果的な方法でデジタル市民になるにはどうすればよいかという問いに答えなければならない。

国家デジタル変革指標の構築

ファム・チョン・ニャン代表は、デジタル変革法案には依然として欠陥があると指摘し、デジタル経済とデジタル企業には現状、最低限の義務的メカニズムと最大限のインセンティブが欠如していると述べた。ベトナム企業がデータ、基盤、そしてイノベーション能力を備えている場合にのみ、デジタル経済は強力になる。

代表は率直に、懸念すべき現実を次のように述べました。旅行、ショッピング、エンターテインメント、消費といったベトナム人のデジタル行動データの99%は、大手海外プラットフォームのエコシステム上に存在しています。一方、ベトナムのスタートアップ企業は、AIを訓練し、競争力のある製品を開発するためのデータを持っていません。つまり、デジタル経済の「ゲーム」において、ベトナム企業は他者の領域で活動せざるを得ないのです。データが自国の法的境界外にある場合、デジタル主権を守り、国内のデジタルビジネスを発展させることは非常に困難です。ベトナムのデータがなければ、ベトナムのAIは存在しません。

国家デジタル変革のための統一的な法的枠組みの構築 — 会議に出席する代表者たち。写真：ファム・タン

「法律がデータのロックイン、オープンAPI、管理されたデータ共有を禁止する原則を定めなければ、ベトナム企業は『盆栽』に例えられ、デジタルサービス、税制優遇措置、信用供与、新しいモデルのためのサンドボックスを導入する仕組みがなければ、民間部門は自力でデジタル変革を行うことができないだろう」と代表者は強調した。

同代表はまた、デジタル市民権とデータ権利はまだ保護メカニズムとして確立されていないと述べた。あらゆるデジタル公共サービスは個人データを扱っているが、法案草案は原則論にとどまっており、データの自律性、データ処理の透明性、補償・苦情処理メカニズム、プライバシー基準などについて明確な規定がない。もし法案が十分に強力な保護体制を構築しなければ、人々は不安を抱えながらデジタル変革に臨むことになるだろう。

上記の分析から、代表団は、国家との取引における最低限の義務的組み合わせと、企業がデジタルサービス、サンドボックス、クラウドを借りるための最大限のインセンティブを組み合わせる方向で、デジタル経済とデジタル社会の発展の原則を補完することを提案しました。同時に、経済原則を確立する必要があり、データは新しい生産要素であり、非個人データは集約された匿名形式で共有され、データの独占とデータのロックインに対抗する必要があります。

第5章「デジタル市民の権利と義務」において、代表団は、電子ID、デジタル署名、デジタル決済口座、単一の公共サービス口座、国際基準に準拠した個人データ保護の原則など、デジタル市民のための最低限のツールセットを規定する必要があると提案した。政府は、デジタルスキルを普及させ、あらゆる人口グループが容易にアクセスできる公共サービスを設計する役割を担っている。

ファム・チョン・ニャン議員はまた、法案第6章に記載されているEUの「デジタルコンパス2030」に類似した国家デジタル変革指標を政府が策定することを提言した。測定が可能でなければ管理は不可能であり、データがあって初めて感情ではなく証拠に基づいた意思決定が可能となる。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-doi-so-chong-doc-quyen-du-lieu-va-chong-khoa-chat-du-lieu-10397904.html