付加価値税還付管理における法的ギャップの明確化

第15条第9項の税金還付条件に関する規定を削除する

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、政府提出書類の概要を説明し、暴風雨や洪水の影響を克服し、特に農業部門における生産・事業活動を速やかに回復し、付加価値税還付の「ボトルネック」を取り除き、現在開催中の国会会期において法律を公布することに関する法令公布法第26条第2項の規定を実施し、「実践から生じる緊急の問題、困難、不備を直ちに解決する」ことに貢献するため、政府は付加価値税法の複数の条項を修正・補足する法案に関する提出書類第1090/TTr-CP号を提出したと述べた。

具体的には、政府は、農作物、人工林、家畜、水産養殖、漁業の産物で、他の製品に加工されていないもの、または自ら生産、漁獲、販売する組織や個人によって通常の予備加工のみが行われたもの、および輸入段階のものなど、非課税対象に関する第5条第1項を補足することを提案した。

企業、協同組合、協同組合連合会が、加工されていない農作物、人工林、家畜、水産物、または通常の予備加工のみを経た水産物を購入し、他の企業、協同組合、協同組合連合会に販売する場合は、財務大臣の規定により、付加価値税を計算する必要はありません。

同時に、明確性と透明性を確保し、異なる解釈を避けるため、法案草案では、廃棄物、副産物、スクラップに対する税率適用の原則に関する第1条第2項を次のように改正した。「生産プロセス中に回収された廃棄物、副産物、スクラップには、その廃棄物、副産物、スクラップの税率を適用する。」

政府はまた、付加価値税法第48/2024/QH15号第15条第9項c号の還付条件に関する規定を削除することを提案した。つまり、還付の条件の一つである「売主が還付を請求する事業所に発行したインボイスにおいて付加価値税を申告し、納付していること」という規定を削除する。

同時に、政策の適時性と農業部門への即時支援を確保するため、法案が2026年1月1日から発効するよう規定することが提案されている。

法案の予備審査に関して、経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、提案された改正案はすべて、2024年付加価値税法の可決前に慎重に検討されたばかりの内容であると述べた。現在の緊迫した状況では、法律改正の内容を規定する前に、法文書の公布プロセスに従って、影響について完全かつ包括的な概要と評価を行うことは不可能である。

ボトルネックに迅速に対処し、柔軟性を確保するため、具体的な内容に応じて、政府は、法の下位文書で対応するか、あるいは、決議第206/2025/QH15号（法規定による困難や障害に対処するための特別メカニズムに関する決議第4条）に付与された権限に基づき、積極的に決議を発出することを検討することが推奨される。一定期間を経て、政府は、本法の規定の実施状況を総括・評価し、本法の規定に起因する障害や欠陥（もしあれば）を明確に特定し、必要に応じて2027年3月までに改正および補足を提案する。

経済財政委員会常任委員会は、現行法の改正案を第10回国会に提出するにあたり、政府が第8回国会で改正・補足を提案した新たな内容について改正理由の説明を補足すること、付加価値税還付金の管理において発生し得るリスクと法的欠陥を評価して明確にすること、税還付金請求書の不正発行により国家予算収入が失われる場合の国家管理機関のリスクと責任を管理するための措置を講じること、納税者やその他の関連者に新たな困難や問題を引き起こさないことなどを政府に要求する。

より持続可能で完全な決定がなされるだろう

会議において、国会常任副議長のド・ヴァン・チエン氏は、国会常任委員会を代表し、決議第206/2025/QH15号に基づいて処理可能な内容を含む政府への送付文書に署名したと述べた。しかし、議論の結果、第10回国会の期限がまだ残っていると判断し、政府は付加価値税法の一部条項の改正および補足に関する法案に関する提出文書（提出番号1090/TTr-CP）および関連文書を作成し、提出した。

「2024年付加価値税法は、実務上提起されている要件を基本的に解決しましたが、一部の農林産物に付加価値税が適用されないことはまだ規定されていません。したがって、この付加価値税法のいくつかの条項を修正・補足する法案を国会に提出し、審議と承認を得て全面的に施行します」と国会常任副議長は強調した。

法務司法委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、本件が決議第206/2025/QH15号に基づいて処理された場合、施行は2027年までとなり、その後は付加価値税法の改正のために再度国会に提出する必要があると述べた。したがって、国会会期中、経済財政委員会および国会関連機関は、「たとえ困難が増しても、法案の草案を完成させ、国会に提出して審議し、持続可能な決定を得て、法改正を行わずに済むよう、もう少し努力すべきだ」と述べた。

この内容について締めくくり、国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、国会常任委員会が短縮された手続きに従い、付加価値税法のいくつかの条項を改正および補足する法律案を国会に提出し、審議と決定を求めることに同意したと述べた。

国会副議長はまた、今回の改正案は、国会第8回会議で可決された付加価値税法にも最近改正が加えられており、国会議員の多数決による承認を求める内容も含まれていると指摘した。したがって、改正内容が新たな困難や障害を生じさせず、歳入の損失につながる法的抜け穴を生じさせず、国家予算歳入の損失を回避するための管理メカニズムと措置を備え、同時に付加価値税の本質と基本原則を保障するよう、慎重に検討・評価する必要がある。