幹部、公務員、公務員に対する懲戒処分を規制する法令案

Dự thảo Nghị định quy định về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức- Ảnh 1. — 内務省は、公務員、公務員、公務員に対する懲戒処分を規制する政令を起草している - 説明写真

内務省は、地方自治組織法の発効後、地方自治が3レベル（省、地区、自治体）から2レベル（省、自治体）に移行したため、地区レベルと自治体レベルに関連する懲戒処分に関する現在の規制の一部は、2レベル地方自治モデルには適さなくなったと述べた。

幹部、公務員、公務員に対する懲戒処分に関する規定を実施する過程で、各省庁、部門、地方自治体は、人事業務で生じるさまざまな状況に対する懲戒処分の困難さを報告しており、懲戒処分の取り扱い原則、順序、手順など、法律の適用の一貫性を確保するために、いくつかの規定を改正する必要がある。

党の政策と方針を速やかに制度化するために、幹部、公務員、公務員に対する懲戒処分に関する2020年9月18日付政府政令第112/2020/ND-CP号と、幹部、公務員、公務員に対する懲戒処分に関する2020年9月18日付政府政令第112/2020/ND-CP号の一部条項を修正および補足する2023年9月20日付政府政令第71/2023/ND-CP号に代わる政令を公布する必要がある。

法令案レイアウト

政令草案は5章43条で構成され、政令第112/2020/ND-CP号および政令第71/2023/ND-CP号の章と条項の構成を継承し、以下を含む。

- 第 1 章総則（全 5 条：第 1 条から第 5 条まで）：規制の範囲と適用対象、懲戒処分の原則、懲戒処分の対象とならない事件、懲戒責任を免除される事件、懲戒処分の時効と期限に関する規定。

- 第2章規律行為及び規律形式について（12条：第6条から第17条まで）：違反行為に関する規定、幹部、公務員、公務員に対する規律形式、幹部、公務員、公務員に対する規律形式の適用。

- 第3章懲戒権及び懲戒手続き（18条：第18条から第35条まで）：幹部に対する懲戒権及び懲戒手続き、退職者及び定年退職者に対する懲戒権及び懲戒手続き、公務員に対する懲戒権及び懲戒手続き、公務員に対する懲戒権及び懲戒手続きに関する規定。

- 第4章懲戒に関するその他の規定（第36条から第40条までの5条を含む）：懲戒を検討する際の関連規定、幹部または公務員に対する懲戒決定後、公務員に対する懲戒決定後、拘留、禁錮、停職、職務停止の場合の制度と政策、懲戒決定に対する苦情について。

- 第5章実施責任（3条を含む：第41条から第43条まで）：経過規定および専門法の適用に関する規定、施行効果、実施責任。

改訂・改善されたコンテンツ

政令草案は、以下の内容の改正に重点を置いている。(1) 懲戒処分の原則（第2条）について、「30日の期限が過ぎても懲戒処分が依然として時効期間内である場合、機関、組織、または部署は規定に従って行政懲戒処分手続きを継続して実施しなければならない」という内容を追加し、実際的な困難を克服する。「不当に懲戒処分を受けた幹部、公務員、公務員には謝罪させ、権利を回復させなければならない」という内容を中央党委員会の検査、監督、懲戒活動に関する規則草案第8条第12項の規定を制度化する。

（2）懲戒責任を免除される場合（第4条）に「職務遂行の過程で手続きや規定を全面的に履行し、私利私欲を追求せず、客観的なリスクにより損害を被った」という内容を補足し、2025年5月4日付政治局決議第68-NQ/TW号の民間経済発展に関する政府行動計画を公布した2025年5月16日付政府決議第138/NQ-CP号を制度化し、「主務官庁が許可し、主務官庁が政策に基づき、純粋な動機で公益のために履行されたと判断するイノベーションと創造性に関する提案を実施するが、損害を被った」という内容を制度化し、大胆な思考と大胆な行動を奨励するメカニズムである2025年幹部・公務員法を制度化する。

（３）懲戒期間（第５条）を、2025年公務員法案と一致するように改正した。

（４）懲戒処分には、指導的地位または管理的地位にある公務員に対する降格、指導的地位または管理的地位にない公務員に対する減給が含まれる。

（５）二階層政府組織モデルと一致させるため、地区レベルに関する内容を削除する。

（6）本政令第2条第11項に規定する場合に加え、公務員及び公務員の懲戒委員会の交代対象者を追加する。懲戒委員会委員が同一の懲戒事案の対象者である場合、実情に応じて交代する。また、2025年5月25日付政治局結論第157-KL/TW号に基づき、行政機関及び公共サービス部門における労働組合組織の設立を禁止する活動を停止する方針を実施するため、労働組合執行委員会の代表者である委員会委員を解任する。