公共投資の支出 - コミューンレベルでの障害を取り除く必要がある

地方自治体の二層制化という文脈において、多くの事業がコミューンレベルに移管されているが、コミューンレベルの職員の能力が限られているため、早急に解決すべき「ボトルネック」となっている。同時に、公共投資の質と効率を向上させ、国家資源が持続可能な成長の種資本として真に主導的な役割を果たすようにすることが求められている。

* トラン・ヴァン・ラム代表（バクニン代表団）：公共投資は量と質のバランスが取れていなければなりません。

写真のキャプション — トラン・ヴァン・ラム代表がインタビューで質問に答える。写真：ハイ・ゴック/VNA

公共投資は常に成長の大きな原動力となってきました。公共投資は、社会経済セクターの発展を促進する事業やプロジェクトを創出するとともに、民間投資資本を誘致することにもつながります。公共投資が増加すると、社会投資資源全体も増加し、ひいては国の経済発展の強力な原動力となります。

しかし、公共投資を増やすことが必ずしも良いことではなく、重要なのは投資の効率性だと考えています。公共投資は短期的には成長に貢献しますが、プロジェクトの質が低く、長期的な効率性を促進しない場合は、経済の負担となり、公的債務を増加させ、持続的な成長に悪影響を及ぼします。したがって、投資の量と質の両方に注意を払う必要があり、これら2つの要素が相乗的に作用して初めて、短期的にも長期的にも成長を生み出すことができるのです。

もう一つの重要な点は、公共投資が社会資源において「主導的」な役割を果たさなければならないということです。「単独」の投資に留まらず、これが政策全体の有効性を決定づける要因となります。

長年にわたり、投資分野における障害や阻害要因は明確に特定され、国会の多くの会期で議論されてきました。その上で、政府はこれらの課題を解決するための画期的な政策や解決策を数多く提案し、国会はこれを承認しました。現行法があまりにも大きな障害となり、次回の会期で報告を求める場合、国会は政府に柔軟な対応のための権限を与えた例もあります。

これらは非常にオープンなメカニズムであり、政府がボトルネックを積極的かつ迅速に処理するのを助け、今後の公共投資が社会経済成長に引き続きプラスの貢献をするという信頼の基盤を築きます。

もちろん、二階層政府再編の初期段階では、特に草の根レベルでの用地確保など、実施に多くの困難と障害が伴うでしょう。これには、地方自治体の抜本的な参加、指導者の模範と責任が不可欠です。

制度や政策上の問題点は、速やかに見直し、解決する必要がある。実施上の問題点は、速やかに調整する必要がある。新たな政治体制が確立された暁には、各レベル、各幹部の役割を最大限に発揮させる必要がある。弱点や限界は速やかに把握し、克服する必要がある。地域によって様々な困難が生じる可能性があるため、公共投資の進捗と効果を確保するためには、積極的かつ柔軟に対応していく必要がある。

* 代表ホアン・ヴァン・クオン（ハノイ代表団）：コミューンレベルでの公共投資の配分を支援する柔軟なメカニズムが必要

今年の公共投資支出額は昨年より増加し、規模も拡大しました。そのため、支出実績は絶対値で見ると昨年を上回り、相対的に見ると悪くはなく、むしろ改善しているとさえ言えます。しかしながら、設定された目標値や完了すべき課題と比較すると、残額は依然として非常に大きい状況にあります。

特に、地方自治機構の二層構造化という文脈において、以前は県レベルであった多くの公共投資事業が、現在ではコミューンレベルに移管されている。以前は、県レベルには公共投資に関する組織機構と専門職員が配置されていたが、コミューンレベルでは人的資源が限られていた。これが、支出の迅速化を阻害する要因となっている。

今から年末まで、特にコミューンレベルの職員の能力向上において、進捗を加速させる時間はまだあります。多くのコミューンに同時に専門的な支援を提供するための移動型アドバイザーチームの設置を検討し、プロジェクトの意思決定プロセスと手続きにおける障害の除去に貢献します。

さらに、近年の公共投資においてしばしば遭遇する障壁、例えば用地確保や原材料の調達といった問題も、今ではかなり良好な解消策が講じられています。したがって、コミューンレベルの管理手続きに関する問題に対処できれば、今年の支出目標は達成できると考えています。

前期の公共投資は目覚ましい成果を上げました。公共投資の貢献は、政府からの需要増加のみならず、より重要な点として、高速道路、送電線、接続インフラといった多くのプロジェクトの完成と実施を支援し、成長への波及効果を生み出したことです。

この成果は、政府の強力な指導、定期的な検査・監督、そして実施プロセスにおける障害の迅速な除去によるものです。制度システム、プロジェクトの審査・承認・入札などの手続きも改善され、多くの不要な手順が削減されました。特に、政府はインフラ建設の原材料として鉱物資源を活用するための具体的なメカニズムを構築しました。

近年の公共投資の成功は、方向、法律からあらゆるレベルと部門の同時参加まで、多くの要素が統合された結果であると言えます。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/giai-ngan-dau-tu-cong-can-go-vuong-mac-tu-cap-xa-20251029122842478.htm