校長不在の状況に対処するための提案された解決策の 1 つは、直轄管理機関が必要な状況で校長または担当者に権限を委譲することを決定することです。
正式な校長が不在の状態で5年以上
今日、多くの大学で校長の欠員は現実のものとなっています。一部の大学では、前校長が長年経営の場を離れているにもかかわらず、新校長の選任手続きが未だ完了していないケースもあり、これは大学運営に大きな影響を及ぼしています。
ホーチミン市技術教育大学は、2021年5月に以前の学長が任期満了となって以来、今年5月までに正式に学長不在の3年目に入った。当時、ホーチミン市技術教育大学の大学評議会は、教育訓練省に2020～2025年度の学長として学部長を認めるよう要請する決議を提出していた。しかし、教育訓練省は上記の決議を認めなかった。そこで、教育訓練省は大学評議会に対し、大学評議会の決議に基づかず、大学教育法のいくつかの条項を修正および補足する法律第1条第10項の規定に従わずに通知に署名した本大学評議会議長の責任について検討するよう要請した。
校長の欠員により、一部の大学の学生は期限までに卒業証書を受け取ることができません。
本学では、令和4年5月以降、担当副学長は1名のみとなり、理事会の運営に参加する副学長は1名のみとなりました。
ホーチミン市医科薬科大学も同様の状況にある。2020年7月より、 保健省は同大学の大学評議会を承認することを決定した。旧学長が大学評議会の議長に就任した後、同大学は正式な学長不在の時期に入り始めた。当時、学長の権限を行使するために副学長が任命された。大学評議会は、さらに2人の副学長を任命する決定を発表し続けたものの、学校が発行した組織および運営に関する規則を遵守していないため、彼らを取り消さなければならなかった。長い間、学校には1人の副学長しか担当していなかったが、2022年8月に学校には別の副学長がいた。今年4月中旬、学校は2人の副学長の間を巡回しながら学校の責任者を変更し続け、学長の地位を完全にし続けた。
注目すべきは、4月末現在、ホーチミン市法科大学が引き続き指導部交代を行っているものの、正式な学長の任命はまだ決定していないことです。学院には、前学長が定年退職したため、新しい副学長が就任しています。この状況は、前学長が2018年3月に定年退職して以来、5年以上続いています。現在、学院の理事会には、責任者以外に副学長は1名しかいません。
ホーチミン市農林大学は、前学長が退職したため、2021年初めから学長不在の状態となっている。大学評議会の決議により、学長人事が決定されるまで、3人の副学長のうち1人が学長の役割を担うこととなった。
さらに、ホーチミン市交通大学、ファム・ゴック・タック医科大学、ホーチミン市教育大学、ホーチミン市食品産業大学など、正式な校長が就任する前の他の多くの大学も同様の状況を経験しました。
一部の学校では、校長の不在が生徒に直接的な影響を与えています。例えば、ホーチミン市技術教育大学では、4,000人以上の学生が卒業資格を有していたにもかかわらず、1年以上も待たされた後も卒業証書を受け取ることができませんでした。2020年末には、トンドゥックタン大学でも数千人の学生が卒業証書に署名する人がいなかったため卒業できませんでした。
ホーチミン市技術教育大学は、2021年5月に前学長が退任して以来、今年5月までに正式に校長不在の3年目に突入した。
原因は何ですか?
ある大学の副校長は、一部の学校で校長が長期不在となっているのは、党大会の開催がうまくいかなかったためだと述べた。党大会では新たな党委員会の選出に失敗したため、人事活動における党の指導力は失われ、人事計画や人選にも影響を及ぼした。これらの要因は、学校評議会の整備、ひいては校長人事に直接影響を与えた。
元教育訓練副大臣のブイ・ヴァン・ガ教授も、次世代の学校の計画と準備が重要な理由であると認識しています。公務員の採用、活用、管理に関する政府法令第115号によれば、任期満了の少なくとも90日前までに、担当部署は校長の任命・再任手続きを実施しなければなりません。しかし、学校ではこの作業が十分に行われておらず、前校長の退職後に新校長を任命する手続きにおいて多くの困難が生じています。
「学校側が3カ月前に手続きを済ませていれば、このような事態は起きないだろう」とガ氏は付け加えた。
直営店が校長を決める？
多くの大学が組織的危機に陥り、長年にわたり校長不在となっている現状を受け、教育訓練省は政令の改正を提案した。その中で最も注目すべき内容は、直轄機関の役割に関するものである。これを受けて教育訓練省は、政令99号を改正し、直轄機関が「任命・認定の権限を有する機関」の役割を果たすよう指示する。具体的には、新設大学の場合と、6ヶ月以上校長が不在のまま直轄機関に校長認定申請を提出していない大学の場合、直轄機関が校長の任命または学校の責任の委譲を決定する。
ホーチミン市医科薬科大学の大学評議会議長、トラン・ディエップ・トゥアン教授は、2件の学校の校長または責任者が大学評議会の提案に基づいている場合、上記の修正案に同意すると述べた。
ブイ・ヴァン・ガ氏によると、校長は大学にとって重要な人物であり、学校運営の主要責任者であり、口座名義人であり、卒業証書に署名する人物でもある。校長がいなければ、学校は効率的に運営できない。そのため、ガ氏によると、やむを得ない状況においては、直轄管理機関が校長を任命するか、学校の責任を委譲するかを決定する必要があるという。「しかし、これは予期せぬ事態にのみ対応しており、権限を委譲された人物が正式な職員になるまでには、一定期間を待つことになる」とガ氏は付け加えた。
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