中央高地の人々のゴング祭り_写真：文書
社会構造の変化の傾向、民族間の関係、そして中央高地地域の持続可能な開発への影響と影響
中央高地は、約54,500 km2の自然面積（国土面積の16.8%を占める）を有し、 社会経済の発展、国防と祖国の安全の確保において重要な地域です。中央高地には約220 万人の少数民族が暮らしており（同地域人口の 37.7% を占める）、タイ族、ヌン族、モン族、タイ族、ムオン族、ダオ族など、北部の地方から来た多くの少数民族が長年にわたってここに定住しており（約 10% を占める）、 （2） 。 また、中央高地には 12 の少数民族が長年住んでいて（同地域総人口の 27% を占める）、その中には南アジア言語族（モン・クメール語族）に属する 8 つの民族（3）とオーストロネシア語族（マラヤ・ポリネシア語族）に属する4 つの民族（ 4 ）が含まれています。 また、各地域の総人口に占める少数民族の割合は比較的異なり、 コントゥム省は 54.93%、ジャライ省はは約46.22％、ダクラク省は35.70％、ダクノン省は31.51％、ラムドン省は25.72％です（5） 。
1975年以前は、 少数民族は、コントゥム南東部からプレイク高原北東部、ビンディン西部など、比較的独立した地域に多く居住しており、バナ族が住んでおり、プレイク高原南東部からチュー・ドリヤ山麓（ダクラク省）にはジャライ族が住んでおり、 ダクノン高原とディリン高原の一部にはムノン族が住んでいます(6) ... 国家が統一されると、社会経済発展、国家安全保障の維持の必要性、および自由な移住プロセスの影響により、この地域の人口構成は大きく変化しました。地元の少数民族の村落が互いに、またキン族や新しく到着した民族グループと混ざり合ったため、地元の少数民族専用の地域がまだかなり残っていました。現在、中部高原地域全体には722の社級行政単位（598社、77区、47鎮を含む）があり、7,768の居住地があり、その中に約2,764の少数民族集落（村、郷、ボン）があり、約5,000の集落（村、郷、ボン）では多くの少数民族が共存している状態にある（7） 。
中部高原における民族の豊かさと多様性は、地域全体の社会構造の変革過程に大きな影響を与え、民族間の文化・宗教的交流、結びつき、調和、連帯、相互扶助の条件を創出してきた。発展の過程で、民族間の関係はますます拡大しており、特に民族内、現地の少数民族と新たに移住してきた民族、あるいは多数派であるキン族との関係、国境を越えた民族間（同じ民族と他の民族）の関係、国家の行政・運営を通じた国内の民族間の関係が顕著である。こうした関係は、経済、社会、文化、言語、信仰、宗教、居住地、資源の管理・利用から、国防、安全保障、秩序、社会安全に至るまで、ほとんどの分野に存在している(8) 。中部高原の持続可能な開発に向けて進むためには、社会経済と地域の特性に関する以下の点に特に留意する必要がある。
まず、ありがとう 党と国家の注力の下、中部高原地域の経済は着実に発展し、特に国内外のバリューチェーンにおいて大規模な工業作物の専門地域が形成されました。一人当たり所得は増加し、少数民族をはじめとする大多数の住民の生活はますます向上しました。しかし、地域経済は急速に発展したものの、持続的ではなく、農業生産は市場の需要と結びついていません。発展は主に都市部と主要交通路沿いで見られ、遠隔地の発展は依然として遅れています。農業労働力の占める割合が高く、生産レベルは依然として後進的で、自然条件に大きく依存する受動的な農業の習慣から抜け出せていません。
少数民族の貧困率は年々低下しているものの、その減少率は極めて緩やかである。多くの地域では、少数民族の貧困率は85%～90%に達している。土地不足、安定した仕事や職業の不足、適切な生計手段の不足などにより、近貧困層や再貧困層は依然としてかなり多い(9) 。多くの地域で、人々は健康保険、融資、生産支援などの恩恵を十分に受けておらず、焼畑農業のために森林を破壊・侵略し、土地を譲渡し、林産物を違法に搾取する状況が蔓延している。児童婚や児童の退学の問題は完全には解決されていない。
第二に、自由移住の進展は中部高原の人口の急増を招き、その最大はキン族（約62.3%）であった。その後、北部の多くの少数民族（タイ族、ヌン族、タイ族、ザオ族、モン族など）が次々と出現し、新たな宗教や信仰体系をもたらした。1945年には地元の少数民族の割合が非常に高かったが、2019年には27%強にまで減少した。現在も、他の多くの地域から中部高原への自由移住は続いており、紛争を引き起こし、長期にわたる「ホットスポット」を形成している可能性がある。現在、11,200世帯以上の自由移住者が居住地内で自主的に居住地を定め、混在している。また、約19,000世帯の自由移住者が計画外居住に散在しており、居住計画にはまだ安定的に配置されていない(10) 。
第三に、同地域の人材の技術力と質は全国平均を下回っている。具体的には、約350万人の労働者のうち、大学卒業以上の学位を持つ労働者の割合はわずか6.1％ （11）で、15歳以上の労働者で訓練を受けた割合は約17％ （12）に過ぎない。その一方で、現在まで中部高原の各地方において指導・管理に参加する少数民族幹部の数は依然として少ない。例えば、ザライ省では少数民族が人口の50％以上を占めるが、省全体の幹部・公務員・職員総数3万4900人のうち、少数民族幹部はわずか5830人（約16.7％）に過ぎない。コントゥム省におけるその割合は15.86%（省全体の幹部、公務員、公務員総数18,814人のうち2,985人）である（13） 。
第四に、過去において、帝国主義や敵対勢力はしばしば宗教問題を利用して分裂を引き起こし、国家の大統一を破壊し、平和と人民の安定した発展した生活を破壊した。現在、中部高原には多くの宗教団体が活動しており、信者数（約230万人）は膨大で、要人約4,000人、官僚10,000人、礼拝所1,300か所以上が活動している。中でもカトリックはこの地域で最も人口の多い宗教であり、中部高原はベトナムの少数民族カトリック信者が最も集中している地域でもあり、ベトナムカトリック教会の少数民族信者の81%を占めている。仏教と並んで、信者の大多数はキン族であり（現在、信者は67万人以上、要人約1,900人、官僚2,800人以上、礼拝所570か所以上）、さらにプロテスタントやカオダイ教など他の主要な宗教もある（14） 。
木曜日、この地域 中央高地は、国全体の防衛、建設、発展の過程において極めて重要な地政学的位置を占めているため、敵対勢力は「平和的発展」戦略の推進を強化している。反動組織は、海外に駐在するプンロ勢力によるいわゆる「デガ自治州」の樹立を積極的に支援・指示し、この地の偉大な民族統一ブロックを扇動・分裂させようとしている。その典型は、「山岳民族協会」（MFI）、「山岳人権」（MHRO）、「統一山岳民族」（UMP）といった、宗教色や「社会慈善」の色彩を帯びた新たな形態である。
中部高原地域の持続可能な社会経済発展に関連する民族間の関係を構築し強化するための党と国家の政策とガイドライン
フランス植民地主義者とアメリカ帝国主義者との二度の闘争において、中部高原の人々は血の繋がった兄弟のように全国の人々と「同じ運命と苦難を分かち合い」、強い絆で結ばれました。それによって、持続的な共同体の結束が形成され、強く揺るぎない活力が生まれ、この地の人々の英雄的な伝統と不屈の精神となっています。100年以上前、偉大なる指導者レーニンは、民主的な政府に対し、「国内のすべての民族の権利の絶対的な平等と、すべての少数民族の権利の無条件の保護」を確保するよう求めました(15) 。ホー・チ・ミン主席は生涯を通じて、民族間の緊密な関係を構築し、偉大なる民族統一ブロックを強固なものにすることに常に関心を寄せていました。彼はこう断言した。「キン族であろうとトー族であろうと、ムオン族であろうとマン族であろうと、ジャライ族であろうとエデ族であろうと、セダン族であろうとバナ族であろうと、その他の少数民族であろうと、我々は皆ベトナム人の子孫であり、血を分けた兄弟です。我々は共に生き、共に死に、共に喜びも苦しみも分かち合い、飢えや飢えの時には互いに助け合います」(16)。そして彼はこう強調した。「川は干上がり、山は削り取られても、我々の結束は決して弱まることはありません」( 17 ) 。したがって彼は、互いを尊重し、支え合い、助け合うことは自然なことであり、ベトナムの地に住む少数民族の歴史的伝統となっていると信じていた。なぜなら彼は「我々は互いに愛し合い、尊重し合い、助け合い、自分たちと子孫の共通の幸福を追求すべきです」 (18)。したがって、これからは「諸国民はより一層団結し、闘争はより一層奮闘し、独立を堅持して新しいベトナムを建設しなければなりません。困難があるときは共に努力し、平和があるときは共に喜びます」 ( 19 ) 。最近では、2023年11月24日付の第8回中央会議第13回会議決議第43-NQ/TW号「偉大な民族団結の伝統と力を継続的に推進し、ますます繁栄し幸福な国家を築くことについて」において、繁栄し幸福なベトナムを築くという目標が定められました。2045年までに先進高所得国になることは、すべての人々と民族が団結し、国家の未来と人々の幸福のために手を携えるよう動機付け、奨励するための共通点であり、「愛国心、民族の誇りと自尊心を呼び起こし、偉大な民族団結ブロックの偉大な力を促進する」ことです(20) 。
祖国統一以来、ホー・チ・ミン主席の助言を肝に銘じ、中部高原地域と国全体を社会主義に向けて建設・発展させることは、党と国家にとって常に重要な課題であり、天然資源と人々の潜在力と強みを徐々に有効活用し、人民の物質的・精神的生活の向上という大義に役立ててきました。しかし、一部の政策と戦略は実際には効果を上げておらず、少数民族と党と国家、あるいは地方の少数民族と多数民族、そして一部の地域と一部の時期に新たに移住してきた民族との関係は依然として良好ではありません。こうした状況において、党と国家は中部高原地域の役割と立場に対する意識を高めるために多くの政策と解決策を提示し、経済、文化、社会、国防・安全保障から、この地域が迅速かつ持続的に発展するための政治体制の構築に至るまで、各分野の同期的な融合に伴う潜在力と優位性をより有効に活用することを提唱してきました。地理、歴史、文化、社会、地域社会の特性といった地域の特性に適した発展策を継続的に実施する。特に、2022年10月6日付の中央政治局決議第23-NQ/TW号「2030年までの中部高原地域の社会経済発展の方向と2045年までのビジョンについて」は、2030年までに達成すべき具体的な目標と2045年までのビジョンを定めた戦略目標を通じて、現在の時期に中部高原地域をさらに力強く発展させるための機会と課題を評価している(21) 。決議第23-NQ/TW号は、中部高原地域の迅速かつ持続可能な発展は党と国家の主要政策であり、継続的かつ中心的な任務であり、地域および全国の地方の発展にとって極めて重要であると明確に述べている。中部高原の建設と発展は、経済、文化、社会の発展、資源と環境の保護を国防、安全保障、外交問題と密接に調和させなければならない。中部高原の発展は、全国の社会経済発展戦略と一致し、国家計画システムとの整合性を確保し、持続可能な開発、グリーン成長、気候変動への適応に関する国家戦略と一致する必要がある。民族のアイデンティティが浸透し、多様性の中で統一され、各民族間の異なる文化的価値を尊重する、先進的な中部高原文化を構築し、これを地域の発展と国際統合の原動力と基礎とみなす。党と清廉で強固で包括的な政治システムの構築と是正に重点を置く。
中央高地でコーヒーを収穫する人々_出典：phunuvietnam.vn
民族間の関係を調和的に解決し、偉大な民族統一圏の構築と促進に貢献し、自立と自己向上の意志を呼び起こし、中部高原地域の持続可能な発展の動機と基礎を築くための解決策。
第一に、党と国家の社会経済発展に関する方針と政策（22）を引き続き効果的かつ全面的に実施し、安定を確保し、中部高原における民族間の関係を調和的に解決する。さらに、キン族と地域の少数民族間の団結と愛着の精神、地元の少数民族と他地域からの移住者との団結など、これらを貴重な伝統、かけがえのない内生的強みと捉え、その維持・促進に重点を置き、地域の各地方が持続的に発展するための基盤を構築する。
第二に、民族関係、民族精神に対する意識を定期的に宣伝、教育し、啓発し、少数民族間の関係における純粋で健全な感情を育む。民族・宗教問題を利用して大統一陣営を分裂させようとする陰謀や策略に積極的に反対し、憲法と法律の枠内で、平等、団結、尊重、相互発展を基礎として民族間の関係を構築する。中部高原地域の歴史、民族、文化、心理、社会など、各方面における科学研究を強化し、理論科学研究を重視し、実践を総括して民族関係の動向を把握し、党と国家の政策決定に科学的根拠を提供する。
第三に、平等、団結、尊重、相互発展の精神に基づき、民族間の関係構築に重点を置く。各民族は自らの言語、文字を使用し、民族としてのアイデンティティを保持し、優れた風俗、慣習、伝統、文化を振興する権利を有する。少数民族の文化遺産と伝統的価値観の価値を促進する。同時に、少数民族の文化的特徴に適した社会経済発展戦略を構築する。地域内外の地域間の利益のバランス、調和、合理性を保つ。民族の風俗、文化、伝統に適した生産、経営形態を適用し、土地と林地問題を解決する。進歩的な生活を組織し、各地域と各民族の潜在力と強みを促進し、享受する権利を保障する。教育訓練の発展を優先する政策を構築し、自立と自己向上の意志を促進する。人々の知識を絶えず向上させ、少数民族の知識人、名士、指導者、管理者の役割を促進する。
第四に、民族のアイデンティティを尊重し、適切な政策を講じて民族文化の保護と振興を図り、各民族の文化的価値を活用し発展させるプロジェクトを推進する。民族間の文化的精髄の保護、振興、吸収に努め、調和、団結、一体性を確保しながら共通文化の構築に貢献する。少数民族が自らの言語と文字を習得するための条件を整備し、訴訟活動において自らの言語と文字を使用する権利を保障する。伝統文化の保護と宗教文化の関係を適切に扱う。
第五に、法の枠内で信仰と宗教の自由を基礎として、国家と宗教組織との関係構築に重点を置き、宗教の精神を維持・発展させる。宗教は法の下で平等であり、国家は信仰と宗教の自由を尊重し、保護する。いかなる者も信仰と宗教の自由を侵害したり、信仰と宗教を利用して違法行為を行ったりしてはならない。各地の宗教活動に対する国家の管理に留意する。宗教や民族、高官、信者を利用して分裂、衝突、暴動を企てる勢力と闘争し、対処する上で、各レベル、各界の積極的な精神を促進する。党の政策方針、国家の民族宗教問題に関する法律などについて、宗教信者と少数民族の意識を高めることに重点を置く。また、偏狭な考え方、差別、民族分裂を予防、撲滅し、撲滅するために闘う。矛盾、衝突、民族分裂の芽を一歩一歩効果的に解決し、中部高原の政治的安定、秩序、社会の安全を確保し、大民族団結圏の強大な力を継続的に強化し、促進します。
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（1）参照：統計総局『統計年鑑2021』 、統計出版社、ハノイ、2021年、90頁
（2）参照：2018年5月18日付民族評議会報告書第576/BC-HDDT14号「中部高原諸州への自発的移住者の生産と生活の安定のための政策実施に関する調査結果について」
(3) 次の民族グループが含まれます: Ba-na、Co-ho、Xo-dang、Mnong、Gie-trieng、Ma、Ro-mam、Bo-rau
（4）エデ族、ジャライ族、 チュル、ラグライ
（５）参照：統計総局「 2019年人口・住宅センサスの結果」、統計出版社、ハノイ、2020年、表2、152～161ページ
（6）参照：グエン・ティ・ホアイ・フオン「今日の中部高原における民族問題に関する若干の覚書」、民族誌電子情報ポータル、2013年6月21日、 http://tapchidantoc.ubdt.gov.vn/2013-06-21/e4ae75004011b41c93c0bb3da27dd78c-cema.htm
（7）中部高原運営委員会：「中部高原諸県における民族関係、民族関係の変化の傾向、民族政策の実施に関するいくつかの問題」ダクラク、2017年
（8）グエン・ヴァン・ミン「今日の中部高原における民族関係に関するいくつかの問題」『民族学ジャーナル』 2019年2月号、23頁参照
（9）参照：ファム・ティ・ホアン・ハ - グエン・ティ・トゥ・フエン「中部高原少数民族の自立・自力更生の精神促進に関する社会経済開発政策 - 現状と解決策」『共産党雑誌』第1003号（2022年12月）、95頁
（10）参照：Trieu Van Binh「中部高原地方の社会経済における自発的移住の影響」、電子宣伝雑誌、2020年9月23日、 https://tuyengiao.vn/tac-dong-cua-dan-di-cu-tu-do-den-kinh-te-xa-hoi-cac-tinh-tay-nguyen-135005
（11）参照：トラン・ティ・ミン・トラム - レー・ヴァン・フック「今日の中部および中部高原地方における科学技術イノベーションのための人材育成」、電子共産党誌、2023年3月18日、 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/827162/phat-trien-nguon-nhan-luc-khoa-hoc%2C-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-o-cac-tinh-mien-trung-va-tay-nguyen-hien-nay.aspx
（12）参照：総合統計局『統計年鑑2021』前掲書、159ページ
（13）参照：ファム・ティ・ホアン・ハ - グエン・ティ・トゥ・フエン「中部高原少数民族の自立と自力更生の精神を促進するための社会経済開発政策 - 現状と解決策」、同書、96ページ
（14）参照：トラン・ソン「中部高原における信仰と宗教の自由の確保」ベトナム共産党電子新聞、2023年10月7日、 https://dangcongsan.vn/bao-dam-quyen-cho-nguoi-dan-toc-thieu-so/tin-tuc/dam-bao-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-tay-nguyen-645610.html
（15）レーニン全集、国家政治出版社、ハノイ、2005年、第23巻、266頁
（16）、（17）、（18）、（19）ホー・チ・ミン：全集、国家政治出版社トゥルース、ハノイ、2011年、第4巻、249、250、249、155頁
（20）グエン・フー・チョン：偉大な民族団結の伝統を推進し、ますます豊かで文明的で幸福な国を建設する、国家政治出版社真実、ハノイ、2023年、17頁
（21）参照：2022年10月6日付政治局決議第23-NQ/TW号「2030年までの中部高原地域における社会経済発展の方向性と国防・安全保障の確保について、2045年までの展望について」
（22）2022年10月6日付政治局決議第23-NQ/TW号「2030年までの中部高原地域の社会経済発展の方向と国防と安全保障の確保について、ならびに2045年までの展望について」、2003年3月12日付中央執行委員会決議第24-NQ/TW号「民族活動について」 、2002年1月18日付政治局決議第10-NQ/TW号「2001年から2010年までの中部高原地域の社会経済発展と国防と安全保障の確保について」 2011年10月24日付政治局結論第12-KL/TW号「2011～2020年における中央高原地域の発展に関する決議第10-NQ/TW号の継続実施について」、2019年10月30日付政治局結論第65-KL/TW号「新たな情勢における民族工作に関する第9期党中央委員会決議第24-NQ/TW号の継続実施について」 、2011年1月14日付政府布告第05/2011/ND-CP号「民族工作について」 、2002年10月8日付首相決定第132/QD-TTg号「中央高原における少数民族の生産用地および居住用地問題の解決について」…
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1109803/giai-quyet-hai-hoa-quan-he-giua-cac-dan-toc%2C-contribute-phan-xay-dung-va-phat-huy-khoi-dai-doan-ket-toan-dan-toc%2C-tao-dong-luc%2C-nen-tang-cho-su-phat-trien-ben-vung-vung-tay-nguyen-trong-boi-canh-moi.aspx
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