民族間の関係を調和的に解決することは、国家統一の構築と促進に貢献し、新たな状況における中部高原地域の持続可能な発展の推進力と基盤を創出します。

TCCS - 中部高原地域には、多様な伝統、文化、言語、習慣を持つ多くの少数民族が暮らしています。これらの民族間の関係の性質と変化の傾向を研究することは、国家の団結を強化し、文化的価値と革命的伝統を最大限に高め、発展、自立、自己改善への意欲を育み、秩序と規律が整い、安全で健全な社会を確保し、持続可能な地域発展のための強固な基盤を築く上で極めて重要です。

中央高地の人々の銅鑼祭り - 写真：アーカイブ資料

社会構造の変革、民族間関係の傾向、およびそれらが中央高地地域の持続可能な開発に与える影響と影響。

中部高原地域は、約54,500平方キロメートル^（国土面積の16.8%を占める）の自然面積を有し、 社会経済の発展と国防・安全保障の確保において重要な地域である。人口は600万人を超え（国土人口の6.1%を占める⁽¹⁾ ）。現在、中部高原地域には約220万人の少数民族が居住しており、これは同地域総人口の37.7%にあたる。タイ族、ヌン族、モン族、タイ族、ムオン族、ザオ族など、北部の多くの少数民族が古くからこの地に定住しており（約 10% を占める） ⁽²⁾ 。また、中部高原には 12 の先住民族少数民族が長年暮らしており（この地域の総人口の 27% を占める）、その中にはオーストロアジア語族（モン・クメール語族）に属する 8 つの民族⁽³⁾とオーストロネシア語族（マレー・ポリネシア語族）に属する4 つの民族^{( 4 )}が含まれる。さらに、各地域の総人口に占める少数民族の割合は比較的異なり、具体的には、 コントゥム省が 54.93%、ザライ省が約 46.22%、ダクラク省が 35.70%、ダクノン省が 31.51%、ラムドン省が 25.72% である⁽⁵⁾ 。

1975年以前は、 少数民族は、バナ族が住むコントゥム南東部からプレイク高原北東部、ビンディン西部、ジャライ族が住むプレイク高原南東部からチュー・ドリエヤ山麓（ダクラク省）、モノン族の領土であるダクノン高原とディリン高原の一部など、多くの比較的独立した地域に集中しています^（6） 。... 国家統一後、社会経済発展、国家安全保障の必要性、自由な移住の影響により、この地域の人口構成は大きく変化しました。地元の少数民族の村落は、互いに、またキン族や新しく移住してきた民族グループと混在しているため、地元の少数民族専用の地域はまだかなり残っています。現在、中部高原地域全体には722の社級行政単位（598の社、77の区、47の町を含む）があり、7,768の居住地があり、そのうち約2,764の先住民族少数民族の村が依然として存在し、約5,000の村では多くの少数民族が共存している状態にある^（7） 。

中部高原における民族の豊かさと多様性は、同地域の社会構造の変容に強く影響を及ぼし、民族間の文化・宗教的交流、結びつき、調和、連帯、相互扶助の条件を創出してきた。発展に伴い、民族間の関係は拡大しており、特に民族内、先住少数民族と新興民族やキン族（多数派）との関係、国境を越えた民族間および国際的な民族間（同じ民族および他の民族）、そして国家の行政・運営を通じた国内の民族間の関係が顕著である。こうした関係は、経済、社会、文化、言語、信仰、宗教、居住地、資源の管理・利用から、国防、安全保障、秩序、社会安全に至るまで、ほぼすべての分野に及んでいる⁽⁸⁾ 。中部高原地域の持続可能な開発を目指すためには、特に以下の社会経済課題と地域特性に留意する必要がある。

まず、 近年、党と国家の配慮により、中部高原地域の経済は持続的に発展し、特に国内外のバリューチェーンにおける大規模な特殊工業作物生産地域の形成が顕著となっています。一人当たり所得は増加し、少数民族をはじめとする大多数の住民の生活は向上しました。しかし、この地域の経済は急速に発展したものの、依然として持続可能ではありません。農業生産は市場の需要と結びついておらず、開発は主に都市部と主要交通路沿いに集中しており、遠隔地や隔絶された地域は未開発のままです。農業労働力の割合が高く、生産方法は依然として後進的で、自然条件に大きく依存する受動的な農業慣行から脱却できていません。

少数民族の貧困率は年々減少しているものの、その減少率は極めて緩やかである。多くの地域では、少数民族の貧困率は85%～90%に達している。土地不足、安定した職業や雇用の不足、適切な事業形態の不足などにより、近貧困層および再貧困層の人口は依然としてかなり多い⁽⁹⁾ 。多くの地域で、人々は健康保険、融資、生産支援などの恩恵を十分に受けておらず、焼畑農業のための森林破壊や不法占拠、土地の譲渡、林産物の違法採取が蔓延している。児童婚や児童の不就学の問題は完全には解決されていない。

第二に、自由移住の進展により中部高原の人口は急増し、キン族が最も多く（約62.3%）を占めました。その後、北部から多くの少数民族（タイ族、ヌン族、タイ族、ザオ族、モン族など）が次々と移住し、新たな宗教や信仰体系をもたらしました。1945年には先住民族の少数民族の割合が非常に高かったものの、2019年には27%強にまで減少しました。現在も、多くの地域から中部高原への自由移住が続いており、紛争を引き起こし、長期にわたる「ホットスポット」を形成しています。現在、11,200世帯以上の自由移住世帯が居住地域に定着し、居住地として定着しています。また、約19,000世帯の自由移住世帯が計画外に散在しており、居住計画プロジェクトに安定的に配置されていません^（10） 。

第三に、同地域の人材の技術力や質は全国平均を下回っている。具体的には、約350万人の労働者のうち、大学卒業以上の学歴を持つ労働者の割合はわずか6.1％ ^（11）で、15歳以上の労働者で訓練を受けた者の割合は約17％ ^（12）に過ぎない。その一方で、現在までに中部高原地域の地方において指導・管理に参画する少数民族幹部の数は依然として少ない。例えば、ザライ省では人口の50％以上を少数民族が占めているが、省全体の幹部・公務員・職員総数3万4900人のうち、少数民族幹部はわずか5830人（約16.7％）に過ぎない。コントゥム省におけるその割合は15.86%（省全体の幹部、公務員、公務員総数18,814人のうち2,985人）である^（13） 。

第四に、過去において帝国主義と敵対勢力は、宗教問題を利用して不和を煽り、国家の統一を破壊し、平和を損ない、人々の安定した生活と発展を阻害しようとしてきました。現在、中部高原には多くの宗教団体があり、信者数（約230万人）は膨大です。宗教指導者は約4,000人、宗教関係者は1万人、活動的な礼拝所は1,300カ所以上あります。中でもカトリックはこの地域で最も広く信仰されている宗教であり、中部高原にはベトナムで最も多くの少数民族カトリック信者が集中しており、ベトナムのカトリック教会における少数民族信者の81%を占めています。仏教と並んで、その信者の大部分はキン族であり（現在、信者67万人以上、宗教関係者約1,900人、宗教幹部2,800人以上、礼拝所570か所以上）、さらにプロテスタント、カオダイ教など他の主要な宗教もある^（14） 。

木曜日、地域 中央高地地域は、国の防衛、建設、発展全体にとって極めて重要な地政学的位置を占めているため、敵対勢力は「平和的発展」戦略の展開を強化しています。反動組織は、海外のFULRO勢力によるいわゆる「デガール自治州」の樹立を積極的に支援・指導しており、宗教的あるいは「社会慈善」的な意味合いを持つ新たな形態、例えば「山岳民族協会」（MFI）、「山岳人権」（MHRO）、「統一山岳民族」（UMP）といった組織を通して、分裂を煽り、国家の統一を損なおうとしています。

中部高原地域の持続可能な社会経済発展と連携した民族間関係の構築と強化に関する党と国家の政策とガイドライン。

フランス植民地主義とアメリカ帝国主義に対する二度の闘争の間、中部高原の人々は兄弟姉妹のように全国の人々と苦難や喜びを分かち合い、強い共同体としての結束を築きました。そして、力強く揺るぎない活力を生み出し、この地の人々の英雄的な伝統と不屈の精神となりました。100年以上前、偉大なる指導者レーニンは、民主的な政府は「国内のすべての民族の権利における絶対的な平等と、すべての少数民族の権利の無条件の保護」を確保しなければならないと強く求めました⁽¹⁵⁾ 。ホー・チ・ミン主席もまた、生前、民族間の緊密な関係構築に常に配慮し、偉大なる国民的団結を強固なものにしました。彼は「キン族であろうとトー族であろうと、ムオン族であろうとマン族であろうと、ザライ族であろうとエデ族であろうと、セダン族であろうとバナ族、その他の少数民族であろうと、みなベトナム人の子孫であり、みな血を分けた兄弟姉妹です。私たちは共に生き、共に死に、共に喜びも苦しみも分かち合い、豊かな時も貧しい時も互いに助け合います」 ( ¹⁶⁾と断言し、「川は干上がり、山は削られようとも、私たちの結束は決して薄れることはありません」 ^{(17) と}強調しました。したがって、彼は互いを尊重し助け合うことは自然なことであり、ベトナムの地に住む少数民族の歴史的伝統になっていると信じていました。なぜなら「私たちは互いに愛し合い、尊重し合い、助け合って、自分たちと子孫の共通の幸福を追求すべきです」 ⁽¹⁸⁾からです。そのため、今後は「諸国民はより一層団結し、努力を重ねてきた者はより一層努力を重ね、独立を堅持し、新たなベトナムを築き上げなければならない。困難な時は共に努力し、平和な時は共に享受する」 ^{（ 19 ）} 。最近では、2023年11月24日付の第13回党大会中央委員会第8回会議決議第43-NQ/TW号で、「国民団結の伝統と力を継続的に推進し、ますます繁栄し幸福な国家を築くことについて」が採択され、繁栄し幸福なベトナムを築くという目標が設定された。2045年までに高所得先進国となるという目標は、すべての人民と民族が国家の未来と国民の幸福のために共に努力することを奨励し、鼓舞するための共通の目標であり、「愛国心、民族の誇り、自尊心を呼び覚まし、偉大なる国民団結の力を促進する」 ^（20） 。

祖国統一以来、ホー・チ・ミン主席の指示を念頭に置き、中部高原地域を全国の他の地域と共に社会主義に向けて建設・発展させることは、党と国家にとって常に最優先事項でした。党と国家は、人々の物質的・精神的な生活の向上という大義のために、自然資源と人的資源の潜在力と強みを徐々に、そして効果的に活用してきました。しかしながら、一部の政策や指針は真に効果を上げておらず、少数民族と党と国家、あるいは先住少数民族と多数派あるいは新興民族との関係が不十分な場合もありました。こうした状況を踏まえ、党と国家は中部高原地域の役割と立場に対する認識を高めるための様々な政策と解決策を実施し、その潜在力と優位性をより有効に活用することを提唱しました。同時に、経済、文化、社会、国防・安全保障から、地域の急速かつ持続可能な発展を保障する政治体制の構築に至るまで、様々な分野を網羅した包括的なアプローチをとっています。発展策の継続的な実施は、地理、歴史、文化、社会といった地域の特性、そして地域社会の特性に合致したものでなければならない。特に、2022年10月6日付の政治局決議第23-NQ/TW号「2030年までの中部高原地域の社会経済発展の方向と2045年までの展望について」は、2030年までに達成すべき具体的な目標と2045年までの展望を設定した戦略目標を通じて、現在の時期に中部高原地域をさらに力強く発展させるための機会と課題を評価している⁽²¹⁾ 。決議第23-NQ/TW号は、中部高原地域の迅速かつ持続可能な発展は党と国家の主要政策であり、地域および全国の地方の発展にとって重要な意義を持つ継続的かつ中心的任務であると明確に述べている。中部高原地域の発展は、経済、文化、社会の発展、資源と環境の保護を調和的に組み合わせ、国防、安全保障、対外関係と密接に結び付ける必要があります。中部高原地域の発展は、国家の社会経済発展戦略と一致し、国家計画システムとの統一性を確保し、持続可能な開発、グリーン成長、気候変動への適応に関する国家戦略と連携する必要があります。民族のアイデンティティが豊かで、多様性が統一され、各民族の独特の文化的価値が尊重される、先進的な中部高原文化を構築し、これを地域の発展と国際統合の原動力と基礎とします。そして、清浄で強固で包括的な党と政治システムの構築と強化に重点を置きます。

中央高地でコーヒーを収穫する人々_出典：phunuvietnam.vn

この解決策は、民族間の関係を調和的に解決し、国家統一の構築と促進に貢献し、自立と自己改善を促進し、中部高原地域の持続可能な開発の推進力と基盤を創出することを目指しています。

第一に、党と国家の社会経済発展における方針と政策^（22）を引き続き効果的かつ全面的に実施し、中部高原地域の安定を確保し、民族間の関係を調和的に解決する。さらに、キン族と地域の少数民族間の団結と緊密な絆の精神、そして地元の少数民族と他地域からの移住者との団結を、貴重な伝統、かけがえのない内在的強みとして捉え、維持・促進することに重点を置く。これにより、地域における地方の持続可能な発展の基盤が築かれる。

第二に、民族関係と国民精神に関する情報を定期的に普及・啓発し、少数民族間の清浄で健全な関係を育む。民族・宗教問題を悪用して国家の団結を分裂させる策略や策略に積極的に対抗し、憲法と法律の枠組みの中で、平等、団結、尊重、相互発展を基礎として民族間の関係を構築する。中部高原地域の歴史、民族、文化、心理、社会など、多方面にわたる科学研究を強化・推進する。民族関係の動向を把握するための理論研究と実践の総括を優先し、党と国家の政策決定に科学的根拠を提供する。

第三に、平等、団結、尊重、発展の相互支援に基づく民族間の関係構築に重点を置く。各民族は自らの言語と文字を使用し、民族的アイデンティティを保持し、慣習、伝統、肯定的な文化的価値観を促進する権利を有する。少数民族の文化遺産と伝統的価値観を促進する。同時に、少数民族コミュニティの文化的特徴と一致する社会経済発展戦略を策定し、地域内および隣接地域間の利益のバランスのとれた、調和のとれた、合理的な分配を確保する。人々の慣習、文化、伝統に基づいて生産・経営モデルを適用し、土地と森林の問題に対処する。進歩的な生活様式を組織し、各地域と民族の潜在力と強みを開発し、利益を受ける権利を確保する。教育と訓練の発展を優先する政策を策定し、自立と自己改善を促進する。人民の知的レベルを継続的に向上させ、少数民族出身の知識人、有力者、指導・管理幹部の役割を推進する。

第四に、民族のアイデンティティを尊重し、民族文化の保護と振興のための適切な政策を実施し、民族コミュニティの文化的価値の活用・発展プロジェクトを展開する。各民族の文化的本質の保護、振興、吸収に努め、調和、団結、統一を確保しながら共通文化の構築に貢献する。少数民族が自らの言語と文字を学習するための条件を整備し、法的手続きにおいて自らの言語と文字を使用する権利を保障する。伝統文化の保護と宗教文化の関係を効果的に管理する。

第五に、法の枠内で信仰と宗教の自由を基礎として、国家と宗教組織との関係構築に重点を置き、「すべての宗教は法の下で平等である」、「国家は信仰と宗教の自由の権利を尊重し、保護する」、「何人も信仰と宗教の自由を侵害したり、信仰と宗教を利用して違法行為を行ったりしてはならない」という精神に基づき、宗教を維持・発展させる。各地方における宗教活動に対する国家による管理を優先し、宗教や民族を利用する勢力、分裂、衝突、暴動を企てる宗教指導者・信者に対する闘争・対応において、各レベル、各部門の積極的な精神を促進する。党の政策、国家の民族・宗教問題に関する法律などについて、宗教信者と少数民族の意識を高めることに重点を置く。また、偏狭な考え方、差別、民族分裂を撲滅し、その是正に努める。段階的に紛争、不和、民族分裂の根本原因を効果的に解決し、中部高原地域の政治的安定、社会秩序、安全を確保し、偉大な民族団結の強大な力を継続的に強化し、促進します。

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（1）参照：統計総局『統計年鑑2021』 、統計出版社、ハノイ、2021年、90頁
（2）参照：2018年5月18日付国会報告書第576/BC-HDDT14号「中部高原諸州への自発的移住者の生産・生活安定政策の実施状況に関する調査結果報告について」
(3) には次の民族グループが含まれます: Ba-na、Cơ-ho、Xơ-đăng、Mơ-nông、Gié-triêng、Mạ、Rơ-măm、Bờ-râu
（4）以下の民族グループを含む：エデ族、ジャライ族、 チュル、ラグライ
（５）参照：統計総局「 2019年人口・住宅センサス全土調査結果」統計出版社、ハノイ、2020年、表2、152～161ページ
（6）参照：グエン・ティ・ホアイ・フオン「今日の中部高原における民族問題に関する若干の覚書」民族誌電子情報ポータル、2013年6月21日、 http://tapchidantoc.ubdt.gov.vn/2013-06-21/e4ae75004011b41c93c0bb3da27dd78c-cema.htm
（7）中部高原運営委員会：「民族関係に関するいくつかの問題、民族関係の変化の傾向、中部高原各省における民族政策の実施状況」ダクラク、2017年
（８）グエン・ヴァン・ミン「今日の中部高原における民族関係に関するいくつかの問題」 『民族学ジャーナル』 2019年2月号、23頁参照
（9）参照：ファム・ティ・ホアン・ハ - グエン・ティ・トゥ・フエン「中部高原少数民族の自立・自力精神の促進に関連する社会経済開発政策 - 現状と解決策」『共産党雑誌』第1003号（2022年12月）、95頁
（10）参照：トリウ・ヴァン・ビン「中部高原地方の社会経済状況に対する自由な移住の影響」、電子宣伝雑誌、2020年9月23日、 https://tuyengiao.vn/tac-dong-cua-dan-di-cu-tu-do-den-kinh-te-xa-hoi-cac-tinh-tay-nguyen-135005
(11) 参照：トラン・ティ・ミン・トラム - レー・ヴァン・フック：「今日の中部および中部高原地方における科学技術イノベーション人材の育成」共産党雑誌オンライン、2023年3月18日、 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/827162/phat-trien-nguon-nhan-luc-khoa-hoc%2C-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-o-cac-tinh-mien-trung-va-tay-nguyen-hien-nay.aspx
（12）参照：総合統計局『統計年鑑2021』前掲書、159ページ
（13）参照：ファム・ティ・ホアン・ハ - グエン・ティ・トゥ・フエン「中部高原少数民族の自立・自力精神の促進に関連する社会経済開発政策 - 現状と解決策」、前掲書、 96頁
（14）参照：トラン・ソン「中部高原における信仰と宗教の自由の確保」ベトナム共産党電子新聞、2023年10月7日、 https://dangcongsan.vn/bao-dam-quyen-cho-nguoi-dan-toc-thieu-so/tin-tuc/dam-bao-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-tay-nguyen-645610.html
（15）レーニン全集、国家政治出版社、ハノイ、2005年、第23巻、266頁
（16）、（17）、（18）、（19）ホー・チ・ミン：全集、国家政治出版社、ハノイ、2011年、第4巻、249、250、249、155頁
（20）グエン・フー・チョン：偉大な民族団結の伝統を推進し、ますます豊かで文明的で幸福な国を建設する、国家政治出版社、ハノイ、2023年、17頁
（21）参照：2022年10月6日付政治局決議第23-NQ/TW号「2030年までの中部高原地域における社会経済発展の方向と国防・安全保障の確保について、2045年までの展望について」
（22）2022年10月6日付中央政治局決議第23-NQ/TW号「2030年までの中部高原地域の社会経済発展の方向と国防と安全保障の確保について、2045年までのビジョンについて」、2003年3月12日付中央委員会決議第24-NQ/TW号「民族問題について」 、2002年1月18日付中央政治局決議第10-NQ/TW号「2001年から2010年までの中部高原地域の社会経済発展と国防と安全保障の確保について」、2011年10月24日付中央政治局結論第12-KL/TW号「2001年から2010年までの中部高原地域の発展に関する決議第10-NQ/TW号の継続実施について」 2011年10月30日付ベトナム共産党政治局決議第65-KL/TW号「新たな情勢におけるベトナム共産党第9期中央委員会の民族問題に関する決議第24-NQ/TW号の継続実施について」 、2011年1月14日付政府布告第05/2011/ND-CP号「民族問題について」 、2002年10月8日付首相決定第132/QD-TTg号「中部高原先住民族少数民族の生産用地および居住用地問題の解決について」…

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1109803/giai-quyet-hai-hoa-quan-he-giua-cac-dan-toc%2C-gop-phan-xay-dung-va-phat-huy-khoi-dai-doan-ket-toan-dan-toc%2C-tao-dong-luc%2C-nen-tang-cho-su-phat-trien-ben-vung-vung-tay-nguyen-trong-boi-canh-moi.aspx