主要プロジェクトの建設資材不足を徹底的に解決

第10回会期を継続し、11月6日午前、国会は地質鉱物法のいくつかの条項を修正および補足する法案をグループごとに議論した。

すべてのコメントは、国家機構の合理化、地方分権と権限委譲の推進、社会経済発展を妨げている法的「ボトルネック」の除去に関する党の戦略的政策を制度化するために、法律のいくつかの条項を改正および補足する必要性に同意していることを表明した。

主な目的は、実践から生じる緊急の問題、特に国家の主要プロジェクトにおける建設資材の不足に対処するとともに、レアアースなどの戦略的資源を管理するための厳格な法的枠組みを確立し、それによって資源を解放し、新たな期間における二桁のGDP成長という目標に向けた推進力を生み出すことです。

一貫性を確保するための計画法の見直し

現地の実情を踏まえ、グエン・トゥアン・アイン代表（カントー市代表団）は、政府と首相は最近、重点プロジェクト（グループIIIおよびグループIVの鉱物）の資材不足の解消に多大な努力を払ってきたと述べた。そのため、今回の地質鉱物法のいくつかの条項の改正と補足は、国家の重点プロジェクトにおける資材不足を徹底的に解消するために必要である。

代表グエン・トゥアン・アイン（カントー市代表団）。 (写真:デュイ・リン)

代表者によると、法案草案では現在、グループIIIおよびグループIVの鉱物に関する具体的な措置が規定されているが、これらの具体的な措置を全国的に適用することが、長期的に各省・都市の計画にどのような影響を与えるかをより明確に分析することが推奨される。さらに、これらの措置の適用が当該地域の環境に影響を与えるかどうかを制御する追加的な措置についても検討する必要がある。

法案草案では、グループ III 鉱物 (一般的な建設資材) については、重要なプロジェクト (公共投資、PPP、国家重点プロジェクトなど) に供給するための採掘ライセンスの付与は、地質および鉱物の管理計画 (この計画は現在省の計画段階にある) に基づく必要はないと規定されています。

グエン・トゥアン・アン議員は、鉱物資源採掘ライセンスの付与後の変更が省計画にどのように反映されるかを明確にする必要があると述べた。計画法には、この内容に関する規定が補足されているか。整合性を確保するために、計画法の見直しが必要である。

実務上の欠陥を踏まえ、代表は、一般的な建設資材であるグループIII鉱物の取り扱いに関する行政手続きの削減をさらに検討することを提案した。「グループIII鉱物は希少資源であり、重要な国家プロジェクトに供給する必要がある」と述べ、探査ライセンスの取得や埋蔵量の認定といった手続きを廃止することも検討できると付け加えた。代表によると、これが実現すれば「非常に迅速に」なり、これらの建設資材をプロジェクトに投入するまでの期間が6ヶ月から1年短縮されるという。

11月6日午前のグループディスカッションの様子。（写真：DUY LINH）

さらに、代表のグエン・トゥアン・アイン氏は、2005年鉱物法のいくつかの条項を改正する法律が公布された際に、川砂と砂利を除く一般建設資材用の鉱物の採掘に関する規制があり、採掘能力は5,000立方メートル/年以下、採掘期間は延長期間を含めて5年以内であれば探査は不要だと述べた。

「この規制は20年経った今でも依然として適用されています。私の意見では、これは現在の建設資材不足を解決するための許認可プロセスにおける、間違いなく最終かつ重大なボトルネックです。この内容は非常に重要であり、起草機関が検討し、承認することを提案します」と代表者は強調しました。

カントー代表団は、地質鉱物法の条項を改正・補足するほか、農業・環境省と関係省庁に対し、近年の主要プロジェクトにおける資材不足を徹底的に解決するために、さまざまな解決策を同時に展開するよう政府と首相に助言し続けるよう要請した。

鉱物資源採掘ライセンスは強力に分散化されているが、「自由浮動」ではない

地方分権と権限委譲に関する規則の改正と補足に関しては、グエン・トゥアン・アン代表は同意を表明し、これは法案の中で最も「体系的かつ重大な」変更点の一つであると述べた。

省人民委員会委員長に、散在した狭い地域におけるグループ I 鉱物の探査および開発のライセンスを発行する権限と、グループ II、III、IV 鉱物の探査および開発のライセンスを発行する権限を委譲 (以前の農業環境大臣に代わって) したことは、 2 レベルの地方政府の機能、タスク、権限の運用と一致した強力かつ具体的な地方分権化を示しています。

しかし、代表者は、特にグループ I 鉱物については、多くのコンテンツと情報が以前は省によって管理されていたため、省人民委員会の委員長がこの分散権限を十分に行使できるようにするために必要な条件 (記録、データベース、情報など) をより明確に報告する必要があると提案しました。

また、従来、省庁が管理していた許認可を地方に移管した場合に、問題が生じた場合にどのように対応するのか、経過措置の有無などを明確にし、そこから適切な規定を補充していく必要がある。

ダオ・チ・ギア代表（カントー市代表）は、第2群鉱物の探査および開発のライセンス交付権限を省人民委員会委員長に移譲する政策を支持し、第2群鉱物は依然として貴重な鉱物グループであり、探査および開発のプロセスは非常に複雑であると懸念を表明した。

ダオ・チ・ギア代表（カントー市代表団）。 (写真:デュイ・リン)

急激な地方分権化が地方事業にリスクをもたらす可能性を懸念し、代表団は調整を行い、農業環境省による技術的品質管理の監督を行うべきだと提案した。具体的には、グループII鉱物の探査・採掘ライセンスの発行は、別段の定めがない限り、探査プロジェクト、埋蔵量報告書、鉱山施設の設計について、農業環境省の書面による承認が必要となるように規制を改正すべきである。「この規制は厳格となり、中央省庁や地方支部から地方への監督体制が強化されるだろう」と代表団は述べた。

ディエンビエン代表団のロー・ティ・ルイエン氏もこの内容に興味を示し、地方分権と権限委譲の政策には賛同を示した。しかし、貴金属を採掘するためのI種鉱物の探査・採掘ライセンスの発行については、地方自治体に「任せっぱなしに」せず、「慎重」に対処すべきだと提言した。代表の説明によると、これは国家総合計画と環境保護の問題に関連しているという。

「将来、地方自治体にグループI鉱物の一部の採掘許可を与える権限を与えたいのであれば、いくつかの場所でパイロットプログラムを実施する予定ですが、今はそれを放置すべきではありません。なぜなら、あちこちで目にする金属採掘は、採掘が終わると環境に甚大な影響を及ぼしてきたからです。実際には、採掘後に土地や環境を回復させない団体や企業が存在するのです」と、ロー・ティ・ルイエン議員は述べた。

出典: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html