9年間の義務教育、なぜ遅らせてはいけないのか？

9年間の義務教育は決議第29-NQ/TW号で定められています。しかし、今回の教育法改正時点では、この政策は依然として初等教育レベルにとどまっている。

オープンポリシーだが法律は依然として「静止」

義務教育（GDBB）は、学習社会と持続可能な開発を構築するための基盤です。 2013年11月4日付の教育訓練における根本的かつ包括的な革新に関する決議第29-NQ/TW号は、「普遍的な教育（PU）の質を向上させ、2020年以降に9年間の普遍的な教育を実施する」という目標を確認した。 2024年8月12日付 政治局結論第91-KL/TW号は、「GDBBを9年間実施する」ことを引き続き確認している。これは、国民が労働に参加し、職業を学び、高校に通い、現代社会で基本的なスキルを身につけるために必要な最低限の教育レベルです。

中等学校までの9年間の義務教育は緊急の要件です。

写真：NGOC DUONG

しかし、多くの議論の末、2019年の教育法では、GDBB は小学校のみに規制されることになりました。具体的には、この法律の第 14 条では、「初等教育は義務教育である」と規定されています。国家は5歳児に対する普遍的な就学前教育と普遍的な中等教育を実施します。国家は、GDBB を全国的に実施し、計画を決定し、PCGD を実施するための条件を確保する責任を負います。

教育訓練省が検討中の教育法改正案によれば、第14条は依然として「初等教育は義務教育である」としている。国は3歳から5歳までの児童を対象とした就学前教育と中等教育を実施しています。国家は、GDBB を全国的に実施し、計画を決定し、PCGD を実施するための条件を確保する責任を負います。政府はこれを詳細に規定するものとする。

したがって、現行法と比較すると、この法案は、ほとんどのベトナムの子供たちが幼稚園に通えるように、就学前教育の範囲を3歳から5歳までの子供たちにのみ拡大するものである。同時に、政府は PCGD と GDBB を規制する法令を発行する予定です。

しかし、GDBB が依然として「停滞」しているという事実は、ポリシーに反しており、9 ～ 12 年にわたって GDBB を実装してきた世界の一般的な傾向に追いついていません。

普遍的教育の重要な成果

注目すべきは、過去20年間にわたり、ベトナムは初等・中等教育において多くの優れた成果を達成してきたということである。ベトナム統計総局が2024年に発表したデータによると、ベトナムの平均就学年数は2019年から2024年の間に9年から9.6年に増加し、ベトナムが初等教育の普遍化を完了し、中等教育の普遍化に近づくのに役立つだろう。小学校の平均就学率は 98.7% で、これは高い数値であり、長年にわたってほとんど変わっていません。この割合は中学校では95.6％、高校では79.9％です。

学校制度はコミューン、村、集落にまで拡大され、遠隔地の生徒が便利に学校に通える環境が整えられました。中退率は減少しています。これは注目すべき成果であり、子どもの教育を受ける権利の実現に向けた国家の強い取り組みを示すものである。

しかし、普遍化が一定の基準に達すると、次の要件は、すべての子供が少なくとも 9 年間の教育、つまり中学校を修了することを保証することです。

9年間の義務教育を実施しないことの結果

ベトナムはいくつかの理由により、9年間のGDBBをまだ実施していない。まず、2013年の憲法と現在の教育法による法的障壁により、義務教育は初等教育のみと規定されており、国民に9年生の修了を要求することは困難です。

次に、教育条件の不平等です。遠隔地や少数民族地域では、すべての子どもが9年間の教育を受けられるよう、施設や教員が依然として不足しています。食費、宿泊費、交通費、書籍代、その他の支援費は、多くの恵まれない家庭にとって依然として負担となっている。一部の山岳地帯や少数民族地域では、中等教育を修了することの重要性に対する人々の認識がまだ限られています。多くの家庭では、家計を助けるために子どもを早くから働かせたり、早婚したりするケースもあります。

さらに、十分に強力な法的根拠が欠如しており、違反に対する監視および対処措置も限られているため、GDBB ポリシーの実施も困難になっています。

9 年間にわたり GDBB を実装できなかったことで、多くの懸念すべき結果が生じました。ユニセフ東アジア太平洋事務所が発表した2022年ベトナム教育概要報告書では、ベトナムの子どもと女性の学習と公平性について分析が行われ、13～15歳の子ども7万700人が小学校を修了しておらず、17～19歳の若者50万8100人が中学校を修了しておらず、20～22歳の若者156万2400人が高校を修了していないことが明らかになった。

中部高地（32％）、メコンデルタ（25％）、南東部（19％）など、一部の地域では中学校を卒業していない若者の割合が高い。中等教育を修了していない国民は、職業教育、雇用機会、自己啓発へのアクセスが困難となり、国の持続可能な発展に影響を及ぼすことになります。教育水準の低い若者の一部は社会悪につながる危険性がある。

この状況が続けば、ベトナムが追求している持続可能な開発の取り組みが妨げられ、イノベーション、デジタル変革、国際統合の時代における重要な要素である人材の質が低下することになるだろう。

9 年間の GDBB は正しい政策であるだけでなく、緊急の要件でもあります。国民に基礎教育が不足していると、国は持続的に発展することはできません。したがって、多くの困難があるにもかかわらず、9年間のGDBBに相当するものを実施するために、強力な政治的、法的コミットメントと教育政策を持つべき時が来ています。憲法が改正されれば、世界の多くの国と同様に、9年間のGDBBが正式に実施されることになる。

ベトナムは9年間GDBBを実施する能力がある

まず、党と政府は、全国の学生の授業料を免除・減額し、学習を支援するための多くの政策を実施してきました。 2025年2月28日、政治局は2025-2026年度から全国の公立幼稚園・小学生の授業料を免除し、私立学校の生徒の授業料を支援することを決定した。経済的圧力により子供が学校を中退することを避けるため、授業料免除は完全に合法化される。

次に、教育制度はますます拡大しており、多くの地域ではコミューンレベル、さらには村レベルに至るまで学校ネットワークが完成しています。教師の数と質が向上します。一般教育プログラムにおけるイノベーションの質と有効性はますます認められるようになっています。

これらは、9 年間の GDBB を適用するための完璧な条件です。教育専門家によれば、憲法改正がなくても、9年間の義務教育に相当する義務を履行するための行政・政策措置を実施することは依然として可能である。法令や回状などの準法文書を起草する際に、子供が9年生まで修了することを保証する親、保護者、コミュニティの責任を規定することは完全に可能です。

さらに、中退率が高い場合、地方自治体（区、コミューン、特別区）向けの特別な監視メカニズムが必要です。それに加えて、州や地方の政策では、小学校卒業後に生徒が勉強することを奨励しています。

メディアは積極的に関与し、中等教育修了を単なる個人の義務ではなく社会規範にする必要がある。中等教育を修了していない労働者を受け入れない企業へと移行中。

出典: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm