投資と人材のボトルネックを解消し成長を促進

2024年計画の15/15目標はすべて達成または上回ると予想されているものの、多くの国会議員は依然として、 経済を加速させるためには投資と人材のボトルネックを解消し続ける必要があると考えている。

2024年計画の15/15目標はすべて達成または上回ると予想されているものの、多くの国会議員は依然として、経済を加速させるためには投資と人材のボトルネックを解消し続ける必要があると考えている。

第8回国会本会議における社会経済情勢に関する討論。写真：デュイ・リン

企業にはお金は必要ないかもしれませんが、仕組みは必要です。

グループで一日議論した後、11月4日にホールで2024年の社会経済開発計画の完成の可能性と2025年の計画見込みについて議論されました。

2024年については、多くの代表者が成果を高く評価し、年間目標の14/15項目が達成または上回ると予測しました（一人当たりGDP目標は、GDP成長率が7%以上であれば達成可能です）。特に、労働生産性向上の目標は、3年間達成できなかった後、当初の計画を上回りました。

「GDP成長率は6.8～7%と推定され、国家予算収入は10%以上増加すると見込まれています。これは、世界経済の不安定さを背景に、予想を超える数字です」と、グエン・ティ・イエン代表（バリア・ブンタウ省）は述べた。

2025年計画において、政府はGDP成長率を約6.5～7%と目標設定し、さらに高い水準（7～7.5%）の達成を目指しています。これにより、2025年末までにベトナムのGDP規模は世界31～33位に、一人当たりGDPは約4,900米ドルに達する見込みです。この目標は、多くの国会議員の賛同を得ています。

国会国防安全保障委員会常任委員のチン・スアン・アン氏（ドンナイ）は、同時かつ包括的な解決策があれば2025年の目標は達成できると考え、資源の問題を提起した。同氏によると、ベトナムはインフラと社会開発に国家と社会から多額の資源を投入しており、その中には交通インフラ向けの約800兆ドン、南北高速鉄道プロジェクト向けの670億ドル以上という、おそらく過去最大規模の公共投資資源も含まれる。公共投資が民間投資を牽引するという原則を述べた上で、アン氏は解決すべき問題があると述べた。それは民間投資の伸び率が低下しているということだ。この期間の伸び率は約7％で、前の期間の半分に過ぎなかった。

「なぜ大規模な公共投資が民間投資を牽引できず、民間投資開発の割合が減少しているのか、という矛盾がある。経済における民間投資をさらに促進するためには、このボトルネックを解明する必要がある」とアン氏は提言した。

ドンナイ省の代表は、企業システムを主軸として、企業システム、特に民間部門に投資する必要があると述べた。

「現在、多くのプログラムやプロジェクトがありますが、主なボトルネックとなっているのは手続きです。民間企業は資金を必要としていないかもしれませんが、仕組みが必要なのです」とアン氏は認めた。

安代表は、国家の重要なプロジェクトや大型プロジェクトについては、国が大胆に民間企業に参加を委ね、民間投資の割合を増やすべきだと提案した。

また、投資の障害を取り除くことにも熱心な代表のグエン・タン・ナム氏（フート省）は、この省の現状として、2018年9月に開始されたプロジェクトがあり、投資家が2021年3月に初めて投資方針の承認を求める書類を提出し、2022年8月に書類を完成させ補足したと指摘した。開始以来のプロジェクト書類の処理過程で、フート省人民委員会は、土地手続き、交通接続手続き、公共資産の再配置および処理手続き、その他プロジェクトに関連する多くの手続きについて、省庁や支局に意見や報告を求める書類を51件発行した。

しかし、「省庁や支部間のやり取りは非常に遅く、ワンストッププロセスが踏まれておらず、国民や企業へのサービス提供に真摯に取り組んでいません。投資法の規定によれば、投資政策の承認手続きの解決にかかる時間は合計3ヶ月以内、評価内容に関する政府機関からの意見聴取にかかる時間は15日以内と定められています。しかし、現在に至るまで、上記のプロジェクト案件は完全に解決されておらず、投資家は依然として疲弊した気持ちで待機しており、投資機会の喪失につながっています。将来を見据えると、長い道のりに不安を感じざるを得ません」とナム氏は振り返る。

人材もボトルネックとなっている。

制度上の障害について議論したクアンチ省人民委員会常任副委員長のハ・シ・ドン代表は、国会は投資に関する5つの法律と財政と予算に関する7つの法律を含む、制度上の障害を取り除くために政府から出された多くの提案について議論してきたと述べた。

「私はグエン・チー・ズン計画投資大臣との討論グループに参加し、大臣が投資法には多くの画期的な進歩があり、生産能力の解放や、特に新分野における資源の開拓につながると明言するのを聞きました。私だけでなく、多くの代表団もこの精神を高く評価しています。しかし、制度上のボトルネックを解消するには人材が必要であり、人材は実際には行き詰まっているというのが私の意見です」とハ・シー・ドン氏は強調しました。

クアンチ代表は、国会がここ数年、機構の再編、給与体系の合理化、そして給与制度改革について盛んに議論してきたと分析した。内務省は、国家行政機構の再編と合理化は基本的に当初の目標を達成したと評価している。しかし、トー・ラム書記長によると、これはコミューン、区、そして一部の部局、局、総局などでのみ実施されており、「中央政府はまだ何も手を付けていない」という。

「予算の約70%が給与と通常経費に充てられているのに、給与体系の合理化は本当に要件を満たしているのでしょうか？ 今期、官僚や公務員のミスや責任感への恐怖を克服することについて、多くの発言や長引く議論がありました。しかし、2023年度の公務員質評価の結果では、職務を完遂できなかったのはわずか6.57%で、残りは職務を完遂し、優秀な成績で終えました。これで状況を正しく評価できたと言えるのでしょうか？」と、ハ・シ・ドン代表はこの問題を提起した。

給与改革に関して、クアンチ省人民委員会副委員長は、今年度の基本給30%引き上げの取り組みは否定できないと述べた。しかし、それでもなお、新任の公務員や官僚にとって、どれほど優秀であっても、その給与は手頃な価格の住宅と質素な生活費を賄うのに十分であり、他の正当な生活費は言うまでもない。したがって、地方自治体が独自の人材誘致策を求めるのは理解できるし、国会もそれを支持しているが、人材は依然として枯葉のようなものである。

「現在、人材面での困難は非常に大きく、この段階から突破口を開き、国の発展を妨げているボトルネックを取り除くべきだと提案する」とハ・シ・ドン氏は意見を述べた。

また、人材の問題について言及したハイズオン省代表のヴー・チョン・キム氏は、優秀な人材があってこそ、今後数年間に6～7％の成長率を維持し、近い将来に近代的でハイテクな産業を掌握する準備を整えることができると強調した。

キム氏は、郡・町レベルの行政機構の合理化に言及した政府の新報告書について、「それだけでは不十分だ。中央、地方、そして部門レベルでの行政機構を改革する必要がある」と述べた。

ハイズオン省代表はまた、ある大臣が「私の省が職員を30～40％削減しても問題はない」と語ったとも述べた。

「人員削減には2つの効果がある。ハラスメントを行う人が減り、勤勉で専門性が高く、効率的なスタッフの給与が上がることだ」とキム氏は語った。

政府は、制度を「画期的な進歩」と位置付け続けている。

政府は引き続き制度を「突破口の中の突破口」と位置づけ、重点的に取り組み、最大限の時間と資源を投入して制度整備に取り組みます。国家管理の要求を保障しつつ創造性を育み、あらゆる生産力を解放し、あらゆる資源を発展に投入し、硬直化した管理意識を断固として捨て、「管理できないなら禁止する」という考え方を断固として放棄します。行政手続きを徹底的に改革し、コンプライアンスコストを削減し、国民と企業にとって最大の利便性を創造します。企業に困難と迷惑をもたらしている、現実にそぐわない業務条件、基準、技術規制を見直し、改正します。

– 計画投資大臣グエン・チ・ズン

出典: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-dau-tu-nhan-luc-de-thuc-day-tang-truong-d229241.html