行政手続き決済における「ボトルネック」の解消

二級地方政府運営開始から3ヶ月が経過し、行政手続き改革とデジタルトランスフォーメーションが推進され、多くの成果を上げ、住民と企業へのサービス効率の向上に貢献しています。行政記録の受付・処理は透明性と迅速性が向上し、多くの地方自治体がAIやビッグデータといった新技術を大胆に活用してサービス業務に取り組んでいます。

ラムドン省カットティエン2町の行政センターは、住民にオンラインでの申請を推奨した後も、混雑は緩和されている。写真：チュー・クオック・フン/VNA

現代の「ワンストップ」モデルの適用

政府庁の統計によると、全国で519件の行政手続きの廃止と2,421件の簡素化が提案されています。7月1日から9月30日までの間に、約700万件のオンライン申請が受理され、期日内処理率は91%に達しました。3,100以上の社級行政サービスセンター（32省市）が稼働し、現代的な「ワンストップ」モデルが導入されました。多くの場所でAIと電子フォームが活用されています（ハノイとクアンニンは「ワンレベル」モデルを採用）。これらのセンターは当初安定的に運営され、行政手続きを行う人々にとって好ましい環境を作り出しました。

多くの地方自治体では、二層集中管理センターが稼働し、電子文書の一元管理、デジタル署名が導入され、人口、土地、企業に関する国家データベースに接続されています。一部のコミューンや区では、データ分析や安全・秩序に関する警報に人工知能（AI）を試験的に導入しています。数千人のコミューンレベルの職員がデジタルスキルの研修を受け、管理効率の向上に貢献しています。

アンザン省タンチャウ区の人々は、自宅に座ってZaloアプリのQRコードをスキャンするだけで、行政手続きのための待ち番号を取得し、書類処理の予約をしたり、国家公共サービスポータルを通じてオンラインで書類処理の進捗状況を確認したりすることができる。「Zaloアプリで自動的に待ち番号を取得する」モデルの実装により、人々は時間を節約し、長い列に並ぶ必要がなくなり、手続きを迅速に処理して、公共行政サービスの質を向上させることができる。

タンチャウ区行政サービスセンターは、二級地方政府の運用開始から3ヶ月で、約1,100件の記録を受理・処理しました。そのうち、オンライン記録は約97%を占めています。期限内または期限内に解決・返却された記録は99.02%に達しました。

現在、アンザン省の行政手続解決情報システムは、2,175件の行政手続を公開しており、行政の境界を越えて実施されており、国民や企業の記録は100%、国家公共サービスポータルで受信され、公開解決されている。

国家公共サービスポータルの評価によると、9月8日現在、アンザン省は84.76ポイント（優良）を獲得し、全国34省市中13位にランクインしました。住民満足度指数は18ポイント中17.9ポイント（99.44%）に達し、住民と企業の信頼と満足度を反映しています。

カマウでは、二級地方政府を運用開始から3ヶ月が経過し、住民や企業へのサービス効率が大幅に向上しました。行政手続き情報システムは安定的に運用され、88,429件の記録が処理され、満足度は95%を超えています。

情報の検索と検証の難しさ

しかし、最近行われた地方との政府オンライン会議で、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、多くの場所で行政手続きを処理するための情報技術インフラがまだ同期されておらず、相互接続されておらず、接続されておらず、特に人口密集地域では依然として「ボトルネック」があると述べた。

政府の各級行政単位の配置と二級地方政府組織モデルの構築に関する指導委員会によると、オンライン記録の普及率は急速に高まっているものの、実際の運用には依然として多くの困難が伴う。多くの地方では、行政手続き情報システムと専用ソフトウェアの運用が依然として不安定で、技術的なエラーが頻繁に発生し、記録の受信・処理に中断が生じ、処理時間が長引いている。また、全国人口データベース、国家公務員ポータル、地方システム間のデータ接続が未だ同期しておらず、特に土地、戸籍、社会保険などの手続きにおいて、情報の検索・検証に支障が生じている。

一部の非地域行政手続きには明確な調整規定がないため、職員が各機関間で直接書類を受け渡す必要があり、業務の遅延や作業負荷の増加につながっています。国家公務員ポータルシステム、VneID、専用ソフトウェアは混雑し、ログインエラーやデータの同期不良が発生することが多く、国民へのサービスの質に影響を与えています。

さらに、特に遠隔地の住民の一部はデジタルスキルが限られているため、オンラインの公共サービスにアクセスして利用することが難しく、二層政府モデルによる行政改革の有効性に影響を与えています。

首相は、厳格な管理、行政手続きの簡素化、事業条件の簡素化、行政境界を越えた行政手続きの実施に重点を置いた公式発表（第187/CD-TTg号）において、ほとんどの省で行政境界を越えた行政手続きリストの実施率が、提供されている行政手続きの約50%から95%にしか達しておらず、一部の地域では10%未満にとどまっていると指摘した。さらに、産業界からは、依然として煩雑な行政手続き、不要な事業条件、市場参入までの時間の長期化といった問題が依然として存在するとの指摘が相次いでいる。

内務省は、上記のボトルネックと制約の原因は、デジタル変革に向けた技術環境と人的資源の面で十分な準備が不足していることにあると述べた。多くの新設合併自治体では、役人や公務員に管理運営システムにログインするためのデジタル署名とアカウントが十分に付与されておらず、情報技術インフラが確保されていないため、電子記録・文書の処理や公共サービスの提供に支障が生じている。

ボトルネックを解消する

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣によると、現在のボトルネックを解消するには、施設や情報技術インフラへの投資とアップグレード、職員、公務員、公務員の研修と育成、相互接続の確保、指導と運営業務の効率的な遂行、行政手続きの改革、オンライン公共サービスの提供が必要だという。

各省庁及び各部門は、管理運営における情報技術の活用とデジタルトランスフォーメーションを推進し、国と地方のシステム間のデータ接続を確保し、技術的なエラーを修正し、オンライン公共サービスの円滑な提供を確保する必要がある。政府庁舎は、行政手続きの見直しと簡素化を行い、特にコミューンレベルにおける行政サービスセンターの運営効率を検証する。

政府指導委員会の常設機関である内務省は、地方自治体に対し、特に伝送線路や接続信号などの設備・作業手段の整備に留意し、適切な設備・作業手段を整備するよう要請した。また、中央政府と地方自治体間の円滑な連携を確保するために、デジタルインフラ、デジタルプラットフォーム、デジタルデータを整備し、行政手続き改革、デジタルトランスフォーメーションを推進し、業務プロセスを標準化し、迅速で公開的かつ透明な決済を実現し、住民と企業の利便性を高めるよう要請した。内務省は、滞納している行政手続き書類については、10月15日までに処理を完了するよう地方自治体に要請した。

首相は、各省庁、各支部、地方自治体に対し、いくつかの課題を設定した。特に、大臣及び省庁レベル機関の長は、専門データベースの構築と運用開始、国営データベース（土地、戸籍、建設など）との連携による「正確、十分、クリーン、ライブ、統一、共有」の要件を満たすこと、省庁及び地方レベルの行政手続き情報システムである国家公共サービスポータルとの連携と完全なデータのリアルタイム共有により、行政手続きの簡素化・簡素化、データに基づくオンライン公共サービスの展開に注力する。

省市人民委員会委員長は、リストを速やかに全面的に公表し、省内の行政境界を越えた行政手続きの実施を組織し、人々が居住、生活、就学、就労地などに適した行政手続きを便利に選択できるよう支援しなければならない。地方は、住民と企業のための行政手続きの案内、受付、処理の実施を組織し、効率と円滑性を確保し、地方の混雑を回避し、2025年までに省内の行政境界を越えた行政手続きの100％実施という目標を達成し、合併前の省の情報システムから合併後の統一共有情報システムへのデータ移行を完了し、住民と企業のための行政手続きの処理に役立てなければならない。

出典: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm