施設の人員問題への対処。

公務員は18の業務を担当します。

リンスアン区人民評議会・人民委員会事務局の職員であるグエン・タン・ビン氏は、午前7時に勤務を開始し、担当する司法分野の18の業務をすべて確認する。業務には慣れているものの、18の業務を抱えるプレッシャーは相当なものだという。ビン氏は通常、正午12時に勤務を終え、午後7時以降は事務所を出て帰宅する。同区の経済インフラ都市計画局にも、金融分野の18の業務を担当する公務員がいる。

リンスアン区人民委員会のグエン・ティ・キム・クック委員長によると、同区の役人、公務員、非専門職員の総数は156人。区の行政サービスセンターには以前は13人の職員がいたが、区人民委員会内の専門部に公務員4人が再配置されたため、現在は9人のみとなっている。

現在、区では専門分野で8つのポストが不足しています。具体的には、経済インフラ・都市開発局で2ポスト、文化社会局で4ポスト、人民評議会・人民委員会局で2ポストが不足しています。

ホーチミン市タムビン区行政サービスセンターの職員が住民から行政手続きを受けている。写真：フオン・ウエン

このような状況はリンスアン区に限ったことではなく、市内の他の多くの地域でも共通の問題となっています。業務量が増加している一方で、公務員は土地、投資、計画、建設といった分野における深い専門知識を欠いており、複数の役割を担わざるを得ず、書類処理に大きなプレッシャーがかかっています。

ビンフン村経済部長のブイ・チュオン・ソン氏によると、同部は17人の職員を抱えているが、約250の業務を担当している。つまり、一人当たり平均15近くの業務を担当しており、これには予期せぬ業務は含まれていない。一方、ベンタイン区には113人の公務員が割り当てられているものの、外交や情報技術などの職種が不足している。注目すべきは、公務員制度規定によると、同区は2030年末までに19の余剰人員を抱えることになるということだ。

ビンチュン区人民委員会の指導者たちも、高度な専門性を持つ人材の不足に苦しんでいます。現行の地方分権化と権限委譲は、人員、資金、そしてそれに応じた支援体制の配置と補充を伴っていません。区の職務構造は現状のまま変化せず、業務量は増加し、複雑化しています。

新たに割り当てられた専門分野の中には、深い知識を必要とするものもありますが、職員や公務員は適切なタイミングで研修や専門能力開発を受けていません。その結果、多くの公務員が複数の職務を担わなければならず、業務負荷が増大し、助言や業務遂行の質と有効性が低下しています。

根本的な解決策を見つける。

二層制の地方政府モデルの運用に関しては、ホーチミン市党委員会傘下の作業部会による監視会議において、多くの地方自治体が、区や町が下部組織に積極的に人員を配分できるよう、市が総人員割当を割り当てるよう要請した。

市首脳の指示に従い、内務省は、専門公務員の過剰と不足を判断し、現状を分析・評価し、この問題を地元で対処するために、コミューン、区、特別区の役人および公務員の見直し、再編、配置の計画策定について助言した。

ホーチミン市内務省庁舎・青年局のファン・ヴィエット・タン副局長は、市はまず各区内で職員を配置することを優先し、次に近隣地域との調整を行い、最終的には市全体で調整を行うと述べた。このアプローチは、人事処理の遅延を軽減し、区内の職員不足による行政業務の中断を防ぐことを目的としている。同時に、職員の能力を徹底的に検討・評価することで、利用可能なリソースを最大限に活用し、「人員追加要請」といった事態を回避することができる。

ホーチミン市党委員会のダン・ミン・トン副書記は、高度な専門性を持つ人材の不足への対応について、市は既に地方支援のためのタスクフォースと第二人員を設置しており、今後も設置を継続していくことを強調した。各分野で人材が不足している地方は、当該分野における専門支援を行う人材の配置を市に積極的に提案する必要がある。

長期的な解決策として、ホーチミン市は研修に重点を置いています。ホーチミン市党書記のトラン・ルー・クアン氏は、コミューンレベルでの効果的な業務遂行を確保するため、一般的な研修コースを限定し、専門的な指導、さらには実地研修を優先するよう要請しました。

地方自治体や部署は、積極的に互いの経験を共有し、学び合う必要があります。これは、いくつかの地域で効果的に実施されています。トゥドゥック市技術インフラ開発センター（部署の名称はPVのまま）のルー・ヴァン・タン所長は、センターは都市インフラ関連業務の遂行プロセスについて指導し、経験を共有するために、専門知識が不足している区に繰り返し助言を提供し、職員を直接派遣してきたと述べています。この活動を通じて、区の職員や公務員は経験を迅速に吸収し、同様の業務を遂行できるようになりました。

しかし、人員調整や緊急時の対応は一時的な解決策に過ぎません。より根本的なアプローチとして、市は各区・町の職員・公務員のリーダーシップ、マネジメント、業務遂行能力を総合的に評価する必要があります。これにより、早期に弱点を特定し、適切な研修、育成、ローテーションの基盤を築くことができます。さらに重要なのは、単に人員数を数えるのではなく、職務要件に基づいて、オープンかつ柔軟な人員配置管理を行うことで、人員過剰と人員不足の両方の問題に持続可能な解決策を見出すことができるということです。

ホーチミン市内務省によると、現在168の市・区・特別区の専門部署およびそれに準じる部署に配属されている公務員の総数は7,533人（うち職位に応じて配属される専門公務員は7,415人）だが、実際には依然として公務員が過剰となる地域と不足する地域が存在している。

トゥ・フオン

出典: https://www.sggp.org.vn/go-kho-nhan-su-cho-co-so-post825093.html