第14回全国党大会の文書草案に対するコメント：党規約は組織と運営機構の両面で根本的に改正する必要がある。

第14回党大会では、「党規約15年間の実践総括報告」（2011年公布）について、各章・各条の実践成果を総合的に評価する。同時に、その限界と欠陥を真摯に認識し、その上で、第15回党大会を機に、党委員会と各級党員が引き続き検討し、吸収・編集していくよう提言する。

党規約の改正については、組織や運営メカニズム、さらには「開放メカニズム」などの面を含め、根本的に検討し、実施する必要がある。実施の指導文書は、党規約に規定された核心的な内容を厳格に遵守し、実施における恣意性を回避する必要がある。

党規約の実施には限界があると指摘されている。

組織原則における限界、困難、不十分さ（報告書10ページ） ：民主集中制の原則の具体化は依然として多くの文書に散在し、体系的ではないため、民主集中制の原則に対する認識は統一されておらず、完全ではない。一部の党委員会、組織は民主集中制の原則を厳密に実行しておらず、党の活動における討論や討論が制限され、一部の地域では深刻な違反さえ発生している…；一部の党委員会、組織における業務規則の制定は、内容と原則に重点を置いておらず、地方、機関、単位に近い任務と権限を具体化していない；一部の地域では公布が遅く、規則の品質が保証されていない；一部の地域では業務規則を真剣に実施していない。

地方レベルの党指導機関における限界、困難、不十分さ（報告書の12ページ）：党委員会常務委員会の任務と権限の遂行、特に一部の地域では党委員会書記と人民委員会委員長の間の業務関係が依然として混乱している。

ベトナム高齢者協会主催の第14回党大会に提出する文書草案に対する意見収集会議で、代表者たちが意見を述べた。写真​​：トゥン・ドゥオン

その理由も明確に指摘されている（報告書24ページ）：一部の党委員会、党組織、党員は党規約の意義と重要性を十分理解していない。一部の党委員会と党員は党規約を厳密に遵守せず、民主集中制の原則と党の組織・運営原則に違反し、業務規則に違反している…。党規約、規則、指示の一部の内容はまだ不十分で、すべての主題を網羅しておらず、同期しておらず、一部の規則の具体化はタイムリーではない。

上記の欠点と限界は、問題の核心が以下の点にあることを示しています。民主集中制の原則が厳密に実施されていないこと、党活動における討論と討論が制限されていること、そして一部の地域では深刻な違反が見られること。規則の公布が遅れ、その質が低いこと、業務規則が厳密に実施されていないこと、党書記と人民委員会委員長の業務関係。

党の役割と指導方法を正しく理解すること

上記の欠点と限界を克服するためには、党規約を根本的かつ全面的に改正する必要があると私は考えています。党規約は党員にとって規律とイデオロギーの両面で拘束力を持つ、内部の法的文書でなければなりません。私は以下の点について議論し、提案したいと思います。

現行の党規約（2011年公布）を検討すると、12章48条から成り、主な内容は党組織と党員に関するものであり、党、組織、各クラスの党委員会の活動は具体的に規定されておらず、各党委員会と各党委員会の活動規則の中で規定されている。そのため、実際には一部の各クラスの党委員会と一部の地域では恣意性が生じている。一部の地域では、党委員会／常務委員会／常任委員会が政府を隠蔽、交代、または党の指導的役割を放棄する状況が依然として一般的である。ト・ラム総書記が指摘したように、党の組織モデルと政治体制には依然として欠陥があり、指導と管理の境界を区別することが難しく、党の指導的役割の隠蔽、交代、または緩和につながりやすい（ ト・ラム総書記の新時代に関する特集記事） 。

根本的な原因は、党の役割と指導方法に関する誤った理解にあります。党は、政治綱領、戦略、政策、指針、思想活動、組織、幹部、実施の検査と監督を通じて、国家、祖国戦線、社会政治組織を指導します（党規約第9章第41条第1項） 。

党の全面的指導とは、党が他の組織の活動をすべて行うことを意味するものではない。どこかで党組織が全てを決めてしまい、政治が形式化してしまう。これはまた、党書記と人民委員会委員長の業務関係が明確性や透明性を欠き、業務上の衝突さえも引き起こす原因でもある。党規約が党組織、党委員会、常務委員会、そして党委員会常務委員会の運営メカニズムを具体的に規定していないことが、このような状況につながっている。

一方、党規約には次のように規定されている。 党組織と党員は、党の決議と指示を厳格に遵守しなければなりません。党組織は、国家の法律文書と大衆組織の政策の具体化を主導します。

ここに民主集中制のメカニズムが欠如しているのではないか。仮に党の決議と党委員会が法文として制度化された場合、国家機関や大衆組織は党委員会の決議と異なる提案を提出（反駁）し、再考を求めることができるだろうか。もしすべての党組織と党員が党の決議を厳格に遵守しなければならないならば、規約違反にはならないが、意見の相違が生じれば、決議不遵守の状況に陥るだろう。これが党規約の実施における現実であり、困難でもある。

ト・ラム書記長は次のように要請した。 「 …党の指導任務が管理任務と重複しないようにし、さまざまな種類の党組織のあらゆるレベルの指導者の特定の任務を区別して明確に定義し、言い訳や重複、形式的な状況を回避する…」（新時代に関するトピックの最初のオリエンテーション）。

Cは操縦、評価、描画レッスンを可能にします

党規約を改正し、その構造を二つの部分に分割する方向とする。一つは、党内の「内部」規則を含む党組織及び党員に対する規則である。もう一つは、党の運営メカニズムに関する原則を具体的かつ詳細に規定し、各クラスの党委員会が党の役割と指導方法を遵守し、それに従うよう規定する。党委員会（常務委員会、執行委員会）の決議は主要な政策と方針に限定され、具体的な問題は、国家機関及び政治体制内の組織が党委員会の決議及び法規に基づいて具体的に定め、実施する責任を負う「活動」である。

現在の情勢下では、各レベルの機関ブロックにおける党組織の再編は、党委員会の管理、政策や方針の制度化にとっても有利な条件であり、同じ行政レベルの機関ブロックにおける党委員会の役割を通じて党の指導を確保することにも有利である。

加えて、党規約に規定されている「公開メカニズム」を構築する必要がある。これは、政府が党委員会の政策を議論し、具体化する際に、党委員会の決議と異なる意見があった場合、それを反映させ、党委員会がそれを受け取り、検討し、決議を適切に調整するメカニズムである（このメカニズムは、党規約に規定がないため、現在実施されていない）。そうして初めて、真に集権化と双方向の民主主義が確保されるのである。

政治局は、第15回党大会で党規約の改正案を提案するための研究を継続するとともに、いくつかの新たな問題について研究し、試行、評価、経験の蓄積を許可することで、規約の改正案が科学的かつ実践的な根拠を持つようにすることができる。

出典: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html